Usvajanje zakona o podizanju starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji. Najnovije vijesti o starosnoj dobi za penzionisanje u Rusiji Starosna granica za odlazak u penziju od posljednje godine
Šef zemlje je početkom oktobra potpisao akt o izmjenama i dopunama penzionog sektora koji se odnosi na podizanje starosne granice za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 60 godina za žene. Povećanje starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji će početi 2019. godine. Usvajanje odluke propraćeno je brojnim protestima stanovništva i sporovima stručnjaka. To nije spriječilo da nacrt zakona uspješno prođe tri čitanja u Skupštini. Nakon odobrenja u prvom čitanju od strane predsjednika, izvršena su prilagođavanja kako bi se ublažio zakon i procedura tranzicije, ali je 70% Rusa i dalje bilo protiv njegovog usvajanja.
Do povećanja starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji došlo je iz sljedećih razloga:
- budžetski deficit penzionog fonda. Do 2018. iznosio je 257 milijardi rubalja i porastao je 2,4 puta. Podsjetimo, finansira se iz federalnog budžeta. Kada se izdvajaju sredstva za popunjavanje praznina u penzionom sistemu, gubi se mogućnost dodatnog finansiranja razvoja obrazovanja, zdravstva i ekonomske podrške;
- smanjenje broja zaposlenih i povećanje broja penzionera. Situacija bi mogla dostići kritični nivo i možda neće biti sredstava za pokrivanje tog jaza;
- niske penzije i životni standard starijih generacija. Za 2018., prosječna isplata penzionerima iznosi 14.100 rubalja sa životnom platom od 10.328 rubalja;
- promjena očekivanog životnog vijeka koji je u 2017. godini iznosio 72,7 godina i perioda radne sposobnosti;
- Poslednji put odluka o povećanju starosne granice za odlazak u penziju doneta je tokom sovjetske ere 1932. godine. Od tog trenutka se promenio ustavni sistem, došlo je do tranzicije ka tržišnoj ekonomiji;
- globalni trendovi. U Rusiji je ostao jedan od najnižih pokazatelja starosne granice za odlazak u penziju. U stranim zemljama je veći: u SAD-u - 67, u Japanu - 65.
Stručnjaci su saglasni da je povećanje starosne granice za odlazak u penziju osmišljeno kako bi se održala stabilnost penzionog sektora i osigurao visok životni standard penzionera, kao i preraspodjela dijela budžetskih sredstava za finansiranje značajnih projekata u oblasti obrazovanja i zdravstva. Najnovije vijesti o povećanju starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji nisu ohrabrujuće, ono će početi sljedeće godine.
Procedura za podizanje starosne granice za odlazak u penziju
Šta će biti sa starosnom granom za odlazak u penziju naredne godine za građane?
Obični Rusi
Starosna granica za odlazak u penziju će porasti na 65 godina za muškarce i 60 za žene. Prijelaz će se odvijati postepeno prema rasporedu:
| Godina | Povećanje starosne granice za odlazak u penziju za žene | Povećanje starosne granice za odlazak u penziju za muškarce |
| 2018 | 55 | 60 |
| 2019 | 56 | 61 |
| 2020 | 57 | 62 |
| 2021 | 58 | 63 |
| 2022 | 59 | 64 |
| 2023 | 60 | 65 |
Ograničenja u pogledu vremena obavljanja radnih aktivnosti i broja bodova penzionog fonda potrebnih za odlazak u penziju ostaju nepromijenjena:
- radno iskustvo i druge slične aktivnosti od 15 godina (u 2018. - 9, povećanje od 1 godine do 2024.);
- imaju najmanje 30 bodova iz penzionog fonda (u 2018. - 13,8, povećanje do 2024. godine).
| Godina penzionisanja | Koliko je iskustva potrebno za penziju (bar) | Koliko bodova vam je potrebno za penziju (IPK, ne manje) |
| 2018 | 9 godina | 13,8 |
| 2019 | 10 godina | 16,2 |
| 2020 | 11 godina | 18,6 |
| 2021 | 12 godina | 21 |
| 2022 | 13 godina | 23,4 |
| 2023 | 14 godina | 25,8 |
| 2024 | 15 godina | 28,2 |
| 2025 | 15 godina | 30 |
Nakon ispunjavanja odgovarajućih uslova, građanin može samostalno odlučiti da li će nastaviti radnu djelatnost ili ne. Odabirom prve opcije, neće izgubiti pravo na isplatu, iznos se naplaćuje u cijelosti.
Biće moguće zaboraviti na podizanje starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji za muškarce koji su radili najmanje 42 pune godine i za žene sa ukupnim stažom od 37 godina. One će moći da se prijave za penziju dve godine brže, ali tek kada napune 60 godina (muškarci) i 55 (žene).
Korisnici
Federalni korisnici u Rusiji mogu se podijeliti u grupe:
- pedagoški radnici, nastavnici, vaspitači i drugi zaposleni u oblasti obrazovanja;
- ljekari, doktori, medicinske sestre i drugi zdravstveni radnici;
- predstavnici pozicija sa opasnim i teškim uslovima rada;
- ljudi kreativnih zanimanja.
U Rusiji ove grupe obuhvataju trećinu građana, a zabrinuti su i zbog najnovijih vesti o podizanju starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji u 2018.
Za većinu njih se prošli uslovi neće promeniti, a povećanje starosne granice za odlazak u penziju desiće se neplanirano. Trenutno stanje povlaštenih penzija prikazano je u tabeli.
|
Grupa |
Uslovi za odlazak u penziju u 2019 |
Dodatne promjene od 2019 |
| Predstavnici oblasti obrazovanja | Radi kao nastavnik 25 godina. | |
| Zaposleni na pozicijama sa opasnim uslovima rada | Rad u seoskoj medicinskoj ustanovi od 25 godina, u gradu - od 30. | Odlaganje odlaska u penziju - 5 godina nakon navršenog potrebnog radnog staža. |
| Zaposleni na pozicijama sa opasnim uslovima rada. | Dostigao starost od 50 godina za muškarce, 45 godina za žene. Ukupno radno iskustvo 20 godina za muškarce, 15 godina za žene. Rad u opasnim uslovima rada od 10 godina za muškarce, 7,5 godina za žene. | Nema promjena. |
| Zaposleni na pozicijama sa teškim radnim okolnostima | Navršio 55 godina za muškarce, 50 za žene. Ukupno radno iskustvo 25 godina za muškarce, 20 godina za žene. Rad u teškim uslovima rada od 12,5 godina za muškarce, 10 godina za žene. | Nema promjena. |
| Predstavnici kreativnih profesija | Radno iskustvo od 15 do 30 godina u zavisnosti od delatnosti. Dostigao je dob od 55 do 60 godina, ovisno o smjeru aktivnosti. |
Povećanje starosti od 50-55 godina. |
Za nastavno i medicinsko osoblje određen je prelazni rok do 2023. godine, nakon čega će se grejs period postepeno povećavati sa 1 na 5 godina dok se konačno ne odredi.
Kada se ne odradi traženi staž do 65. godine za muškarce i 60. za žene, lekar ili nastavnik može početi da prima penziju na uobičajen način, odnosno starosnu penziju.
Ukoliko građani imaju 50% potrebnog radnog staža u zanimanjima sa teškim i opasnim uslovima rada i puni ukupan radni staž, onda za narednu godinu rada:
- u teškim okolnostima, doći će do smanjenja standardne starosne granice za penzionisanje za 1 godinu za 2 godine za žene i 2,5 godine za muškarce;
- u opasnim okolnostima - 1 godinu za narednu godinu rada.
Za umjetnike, plesače, muzičare i druge ljude koji se bave kreativnim radom, kao i za druge građane, predviđene su bine za podizanje starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji od 2019. godine za 1 godinu do 2023. godine.
Za stanovništvo severa Rusije
Aktuelno je i pitanje šta će biti sa starosnom granom za penzionisanje u Rusiji za stanovnike severa. Na sjeveru se nalaze Arhangelsk, Irkutsk i druge regije, Jamalo-Nenecki autonomni okrug, kao i područja koja su uz njega (Perm, Primorske teritorije, itd.).
Uslovi za odlazak u penziju uspostavljaju se za građanina čije se prebivalište nalazi na ovoj teritoriji:
- period radne aktivnosti nije kraći od 15 godina u sjevernim regijama ili 20 godina u susjednim regijama;
- radno iskustvo od 20 godina za žene i 25 godina za muškarce;
- zbir bodova penzionog fonda od 30 (u 2018. - 13,8, povećanje do 2024. godine);
- 55 godina za žene, 60 za muškarce.
Za njih je planirano povećanje starosne granice za odlazak u penziju, kao i za ostale Ruse: na 5 godina od 2019. godine, dok se konačno ne odredi do 2023. godine. Ako je potencijalni penzioner radio u sjevernim regijama manje od 15 godina, onda sa iskustvom većim od 7,5 godina, svaka dodatna godina dovodi do smanjenja starosne granice za penzionisanje za 4 mjeseca. Godinu dana radnog iskustva na području susjednih sjevernih regija jednaka je 9 mjeseci radne aktivnosti u regijama sjevera.
Koga reforma neće uticati
Prema posljednjim vijestima o podizanju starosne granice za odlazak u penziju, ona se neće povećavati za sljedeće kategorije:
- predstavnici oblasti obrazovanja;
- predstavnici zdravstvenog sektora;
- zaposleni u profesijama sa složenim i opasnim uslovima rada.
Za ostale kategorije, starosna granica za odlazak u penziju u Rusiji biće povećana za 5 godina od 2019. do 2023. godine, svake godine za 1 godinu. Razmatrane karakteristike se odnose samo na penzije osiguranja za starost i staž.
Inovacije u isplatama penzija za majke
Grupa za koju nije planirano povećanje starosne granice za odlazak u penziju su višedjetne majke. Prije početka reorganizacije penzione sfere, prvenstveno pravo na prijevremenu penziju imale su majke koje su rodile ili usvojile 5 i više djece sa navršenih 50 godina. Moraju biti ispunjeni sljedeći uslovi:
- djeca starija od 8 godina;
- radno iskustvo od najmanje 15 godina;
- zbir bodova penzionog fonda od 30.
Bodovi se dodjeljuju i za roditeljsko odsustvo. Žena koja živi u sjevernom regionu treba da rodi ili usvoji dvoje djece da bi se penzionisala sa 50 godina. Oni su podložni dodatnim uslovima:
- djeca starija od 8 godina;
- zbir bodova penzionog fonda od 30;
- radno iskustvo od najmanje 20 godina;
- rad u sjevernim regijama od 12 godina ili u susjednom području od 17 godina.
Novi zakon uspostavlja povlašćene uslove za majke sa troje i četvoro dece. Na zasluženi odmor mogu otići 3, odnosno 4 godine ranije:
- sa 57 godina - sa troje djece;
- sa 56 godina, sa četvoro dece.
Staž osiguranja mora biti najmanje 15 godina, a djeca starija od 8 godina. Promjene će početi 2020.
Do 2019. godine pripadale su osobama koje su navršile 65 godina za muškarce i 60 godina za žene (odnosno 5 godina kasnije od opšte utvrđene starosne granice za 2018. godinu od 60/55 godina). Po novom zakonu, ovo pravo će tek nastati nakon navršenih 70 i 65 godina(tj. takođe sa povećanjem od 5 godina u odnosu na novo doba od 65/60 godina).
Istovremeno, zakon predviđa i prelazne odredbe za socijalne penzije, kojima se uspostavlja postepeno povećanje starosne granice za odlazak u penziju, počev od 01.01.2019(a 2019. i 2020. važiće povlašćeni uslovi penzionisanja, prema onima koje je predložio predsednik).
Sve nove zakonske starosne granice za penzionisanje za muškarce i žene (70, odnosno 65 godina) biće konačno određene od 2023. godine.
Koga neće uticati povećanje starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji?
Prije svega, statutarne promjene od 2019. godine neće uticati na one koji su već u penziji- svi penzioneri će i dalje primati sve isplate koje su im već dodijeljene u skladu sa ranije stečenim pravima i beneficijama.
Osim toga, usvojeni zakon ne pruža povećanje starosne granice za odlazak u penziju za određene kategorije građana:
- Zaposleni na poslovima sa teškim i štetnim uslovima rada i to:
- zaposleni u korist kojih poslodavac plaća premije osiguranja po odgovarajućim stopama koje su utvrđene posebnom procjenom uslova rada;
- piloti civilnog vazduhoplovstva, inženjersko osoblje za održavanje aviona;
- osoblje za testiranje leta uključeno u testiranje avijacije i druge opreme;
- radnici lokomotivskih ekipa, radnici koji organizuju prevoz i obezbjeđuju bezbjednost saobraćaja u željezničkom saobraćaju, u metrou;
- mehaničari građevinske, cestovne, utovarne i istovarne opreme;
- vozači traktora koji rade u poljoprivredi i drugim oblastima;
- radnici na sječi drva, splavarenju, kao i oni koji su uključeni u održavanje mehanizama i opreme;
- vozači kamiona u rudnicima, karterima, rudnicima itd.;
- u podzemnim ili otvorenim kopama, u rudarskim spasilačkim jedinicama, pri vađenju škriljaca, uglja, rude i drugih minerala;
- u izgradnji rudnika i rudnika;
- u geološkim istraživanjima, pretraživanju, topografskim timovima i ekspedicijama, u premjerskim i drugim radovima;
- u posadi na moru, riječnoj floti, u ribarskoj industriji;
- vozači prevoza putnika na redovnim gradskim linijama (autobusi, trolejbusi, tramvaji);
- spasioci u hitnim službama;
- rad sa osuđenicima u organizacijama koje izvršavaju krivične kazne u vidu lišenja slobode;
- žene koje rade u tekstilnoj industriji sa velikim opterećenjem u uslovima pojačanog intenziteta i dr.
- Građani koji ostvaruju pravo na penziju iz zdravstvenih ili socijalnih razloga:
- jedan od roditelja ili staratelja, koji ih je odgajao do 8 godina;
- osobe sa oštećenjem vida I grupe;
- žene koje su rodile 5 ili više djece i odgajale ih do 8 godina;
- žene koje su rodile 2 ili više djece i stekle radno iskustvo u regijama krajnjeg sjevera i njima izjednačenim područjima i drugima.
- Osobe koje su stradale kao posljedica katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili radijacijom (u nuklearnoj elektrani Černobil, kemijskoj tvornici Mayak, poligonu Semipalatinsk, itd.).
Kompletan detaljan spisak osoba na koje neće uticati povećanje starosne granice za odlazak u penziju koje je planirala Vlada od 2019. godine nalazi se u (PDF formatu) koji su pripremili stručnjaci Penzionog fonda Ruske Federacije.
Također promjene vojno osoblje i snage sigurnosti neće biti pogođene, čija se penzija ne isplaćuje iz Fonda PIO, već direktno iz federalnog budžeta (budžeta nadležnih ministarstava i resora). Glasine o u vezi sa usvajanjem novog zakona takođe nisu potkrepljene, ali ubuduće nije isključeno ni penzionisanje vojnih lica i službenika bezbednosti.
Skupštinska saslušanja o penzijskoj reformi 21.08.2018
Dana 21. avgusta 2018. u Državnoj dumi su u trajanju od 4 sata održana parlamentarna javna saslušanja o penzijskoj reformi, u kojima preko 600 ljudi- to su članovi Vlade, poslanici Državne dume, šefovi frakcija i specijalizovanih komiteta, kao i predstavnici stručne zajednice i javnih organizacija.
Svrha ova ročišta - bolje je izraditi amandmane na zakon tako da je moguće doneti kvalitetan zakon o izmjenama penzijskog zakonodavstva.
Na osnovu rezultata rasprave, 21. avgusta je specijal radna grupa za nacrt zakona na čelu sa zamenikom predsednika Državne dume Olgom Timofejevom. Radna grupa je analizirala sve dostavljene prijedloge, sumirala ih i po potrebi obavila dodatne konsultacije sa Vladom. Saopćeno je da će radna grupa nastaviti da se bavi pitanjima vezanim za izmjene penzijskog zakonodavstva u budućnosti.
Vladimir Putin o podizanju starosne granice za odlazak u penziju od 2019
Ruski predsjednik Vladimir Putin se 29. avgusta obratio građanima saopćenjem u kojem je formulisao njihovo mišljenje o penzionoj reformi koju planira Vlada. Predsjednik je napomenuo da se mora donijeti odluka o promjeni penzijskog sistema, jer ubuduće "država neće imati dovoljno sredstava za indeksiranje penzija", a dugoročno "redovna isplata penzija može postati problem, kao što je i bilo". već 90-ih".
Kao ublažavanje reforme Vladimir Putin je predložio svoje amandmane na nacrt zakona. Vrijedi napomenuti da su svi oni razrađeni, formalizovani u formi amandmana i dostavljeni na razmatranje Skupštini. Državna duma ih je jednoglasno odobrila 26. septembra 2018. godine i usvojila u drugom čitanju zakona. Predložene su sljedeće mjere:
- Smanjenje starosne granice za odlazak u penziju za žene od 63 do 60 godina(tj. povećanje u odnosu na stari zakon je samo 5 godina, a ne 8).
Za građane koji su trebali uzeti penziju u prve dvije godine novog zakona (tj. 2019-2020), predlaže se smanjenje standardne starosne dobi za 6 mjeseci u odnosu na vrijednosti predložene prijedlogom zakona. Tabela vrijednosti starosne dobi za odlazak u penziju u ovom slučaju će izgledati ovako:
Nova tabela za penzionisanje od 2019
Godina Starost za odlazak u penziju muškarci zene 2019 60,5 55,5 2020 61,5 56,5 2021 63 58 2022 64 59 2023 65 60 - Prijevremeno penzionisanje:
- žena sa troje djece moći će da isplaćuje 3 godine prije roka;
- ako ima četvero djece, onda 4 godine ranije;
- za žene sa 5 ili više djece, starost će se zadržati na 50 godina.
- Prijevremeno penzionisanje ako postoji. U takvim slučajevima moguće je izvršiti isplate 2 godine ranije utvrđena starosna granica za odlazak u penziju.
Predsjednik je također ukazao na potrebu očuvanja svih federalnih beneficija za ljude predpenzionog doba tokom prelaznog perioda (ovo olakšice za porez na nekretnine i zemljište), potrebu izrade programa usavršavanja predpenzionera, obaveznih ljekarskih pregleda i razvoja mjera za podsticanje poslodavaca da starije zaposlene zadrže na poslu.
Kada će konačno biti usvojen zakon o povećanju starosne granice za odlazak u penziju?
Zakon je u konačnom obliku usvojen i već potpisan od strane predsjednika Ruske Federacije V. Putina 3. oktobra 2018. godine, tj. manje od 4 mjeseca nakon što je prijedlog zakona dostavljen Državnoj dumi.
Kada se razmatra zakon u prvom čitanju predstavljen je njegov koncept, ocjena njegovih glavnih odredbi, usklađenost sa Ustavom Ruske Federacije itd. Nakon što je usvojen u prvom čitanju, poslanici su nastavili da rade na njemu, dajući svoje komentare u vidu amandmana, za koje su poslanici glasali prilikom razmatranja zakona. drugo čitanje. Prilikom razmatranja računa u trećem čitanju ne rade se nikakve izmjene - dokument je razmatran u konačnoj verziji, svi tehnički nedostaci u ovoj fazi su već otklonjeni.
Nakon toga, nacrt zakona koji je usvojila Državna duma poslat je na odobrenje Vijeću Federacije, nakon čega ga je potpisao predsjednik (03.10.2018.).
Razgovor o promjeni starosne granice za odlazak u penziju traje do danas. O tome su već govorili Ministarstvo finansija, Ministarstvo privrede, Ministarstvo rada i drugi resori. Takvo prijateljsko uzbuđenje oko ove teme govori da je problem akutan i da će se u bliskoj budućnosti pojaviti dokument koji će zadovoljiti sve zahtjeve društva.
Kada će se povećati starosna granica za odlazak u penziju?
Krizne pojave u privredi dovele su do toga da je danas sve teže pronaći posao mladima, a da ne govorimo o starijima od četrdeset godina. Mnogi ljudi koji se približavaju pedesetoj godini čekaju, jedva čekaju da se odmore i naplate svoje penzije.
Naime, mnogi stručnjaci neizvjesnost objašnjavaju usvajanjem konačne odluke ruske vlade o penzionom osiguranju na predstojećim predsjedničkim izborima 2018. godine. Niko od aktuelnih zvaničnika ne usuđuje se da utiče na njihov rejting uoči volje Rusa.
Predlog zakona će najkraće doći do poslanika Državne dume nakon izbora šefa zemlje. Koja će biti njegova konačna verzija zavisiće od nove vlade, iako je izrada dokumenta već u toku. Ekonomisti i stručnjaci u punom jeku raspravljaju o budućem povećanju starosne granice za odlazak u penziju.
Zašto će mijenjati starosnu granicu za odlazak u penziju
Analitičari smatraju da se sadašnja penziona reforma ne može uspješno provesti po starim principima i kriterijima. Analizirajući trenutnu situaciju u našoj zemlji i inostranstvu, došli su do zaključka da je podizanje starosne dobi za odlazak na zasluženi odmor već zakašnjelo i neminovno.
Prema mišljenju stručnjaka, ekonomske poteškoće u zemlji jednostavno prisiljavaju na smanjenje opterećenja budžeta. Ruska vlada traži dodatne izvore finansiranja koliko god može. Povećanje starosne granice za odlazak u penziju može smanjiti broj penzijskih doprinosa uz povećanje prihoda od povećanja broja radnih mjesta.
Demografska situacija i realna zaposlenost stanovništva također zahtijevaju ubrzanje ovog procesa. Trenutno broj penzionera raste brže od broja radnika, pa bi vrlo brzo mogao doći trenutak kada radno stanovništvo neće moći da izdržava armije starih. Ova slika je svojstvena mnogim državama u kojima je broj rođenih znatno manji od broja ljudi koji umiru.
Analiza situacije sa starosnom dobi za odlazak u penziju pokazuje da su granice penzionisanja u Rusiji najniže. Oni su utvrđeni još u sovjetsko vrijeme, kada se očekivani životni vijek značajno razlikovao od trenutne situacije. Danas građani Ruske Federacije žive mnogo duže i ovaj pokazatelj se stalno približava vrijednosti vodećih industrijskih zemalja, gdje je, zauzvrat, granica penzionisanja također viša nego u Rusiji:
| Zemlja | Žene | Muškarci |
| Amerika | 65 | 65 |
| Engleska | 60 | 68 |
| Njemačka | 67 | 67 |
| Francuska | 65 | 67 |
| Italija | 65 | 67 |
| Španija | 65 | 65 |
| Japan | 70 | 70 |
A ovako izgleda slična tabela u zemljama ZND i našim najbližim susjedima:
| Zemlja | Žene | Muškarci |
| Kazahstan | 58 | 63 |
| Azerbejdžan | 57 | 62 |
| Moldavija | 57 | 62 |
| Georgia | 60 | 65 |
| Litvanija | 58,5 | 62,5 |
| mađarska | 62 | 62 |
| Poljska | 60 | 55 |
Ove tabele pokazuju da su mnoge zemlje već prešle na novu starosnu granicu za penzionisanje. Stručnjaci smatraju da Rusija ne treba mehanički usvajati strano iskustvo.
Potrebno je uzeti u obzir rusku stvarnost i tek onda preći na veliki program. Pri tome obratite pažnju na:
- očekivani životni vek Rusa;
- rodna ravnopravnost;
- poboljšanje zdravlja;
- mogućnost otvaranja novih radnih mjesta.
Na primjer, ako je u Njemačkoj prosječan životni vijek 79,9 godina, a penzija za muškarce 67 godina, to znači da će Nijemci biti na državnoj pomoći skoro trinaest godina. Kod nas, ako pretpostavimo da će muškarci početi da odlaze u penziju sa 65 godina, a njihov životni vek trenutno nije dostigao ni sedamdeset godina, onda ispada da će im do penzije ostati manje od pet godina. Ova okolnost izaziva bijesno ogorčenje u ruskom društvu. Ispada da država tijekom cijelog radnog vijeka osobe prima odbitke od njega kako bi mu osigurala ne sasvim pristojnu penziju samo nekoliko godina.
Što se tiče rodnih karakteristika u Rusiji, treba uzeti u obzir da Ruskinje tokom života primaju manje od muškaraca, naravno, i odbici u Penzioni fond su mnogo skromniji. Kao rezultat toga, kada odu u penziju, mogu računati na malu penziju.
Penzijska reforma je također usko povezana sa otvaranjem novih radnih mjesta. Da bi se osigurali svi penzioneri koji su ostali na poslu, potreban je dovoljan broj radnih mjesta. A za mlade ljude morate naći posao ako stariji budu na svojim pozicijama nekoliko godina duže.
Kako će se povećati starosna granica za odlazak u penziju?
Od 2017. godine stupio je na snagu prijedlog zakona prema kojem se starosna granica za odlazak u penziju državnih službenika postepeno povećava. Stara letvica je počela da raste za šest meseci svake godine. Ovaj proces će se nastaviti sve dok granica ne dostigne 63, odnosno 65. Povećanje starosne granice za odlazak u penziju nastaviće se do 2032. i 2026. godine.
Od 1. januara 2018. godine po drugi put će se desiti povećanje granice za državne službenike i muškarci će imati dob za odlazak u penziju 61 godinu, a žene 56 godina.
Prema ovom prijedlogu zakona, starosna granica za odlazak u penziju za državne službenike i vojsku još nije promijenjena. Pretpostavlja se da će se to dogoditi zajedno sa predstavljanjem novog programa Vlade Ruske Federacije nakon predsjedničkih izbora 2018. godine. Povećanje starosti će se najvjerovatnije vršiti po već dokazanoj šemi, odnosno šest mjeseci svake godine.
Ruski premijer Dmitrij Medvedev rekao je da će Kabinet ministara pripremiti prijedloge za promjenu starosne granice za odlazak u penziju i dostaviti ih Državnoj dumi u vrlo bliskoj budućnosti. Trenutna starosna granica za odlazak u penziju za muškarce i žene je 60, odnosno 55 godina. Trenutno se starosna granica za odlazak u penziju u Rusiji u 2018. čini optimalnom 53% ispitanika, 35% građana je napomenulo da bi starosnu granicu za odlazak u penziju trebalo smanjiti, dok se samo 6% ispitanika slaže da je podigne, još 6% je bilo teško da odgovori . Pročitajte više o odluci Vlade usvojenoj 14. juna.
Kako i za koliko povećati
Oksana Sinyavskaya, zamjenica direktora Instituta za socijalnu politiku Visoke ekonomske škole, podsjetila je da je među opcijama o kojima se nedavno raspravljalo u stručnom i političkom okruženju bilo prijedloga da se starosna granica za odlazak u penziju podigne na 60 godina za žene i 63 godine za žene. muškarci. Ovo je najskromniji prijedlog, naglasila je. Druga opcija je postavljanje praga od 63 za žene i 65 za muškarce. Najradikalniji prijedlog iznijelo je Ministarstvo finansija: 65 godina i za muškarce i za žene.
“Demografski argument je da žene žive duže i da je manje vjerovatno da će biti zaposlene na teškim poslovima, pa je potrebno u toj logici izjednačiti starosnu granicu za odlazak u penziju. Međutim, rodni stereotipi su veoma jaki u Rusiji, posebno među političarima. Stoga mislim da je najvjerovatnija opcija ova: razlika između pragova za muškarce i žene će ostati, ali će se, najvjerovatnije, smanjiti - to jest neće biti pet godina, već tri godine, možda dvije , "ona je rekla.
Ljudi koji se izjašnjavaju o potrebi podizanja starosne granice za odlazak u penziju, nazivaju optimalnim pragom od 63 godine za muškarce i 60 godina za žene. Oni koji se zalažu za pad, u prosjeku su naveli 54 godine za muškarce i 50 godina za žene.
Ekspert je takođe primetio da, prema anketama, većina Rusa podržava ranije odlazak žena u penziju: to je motivisano činjenicom da imaju dvostruko opterećenje – podizanje dece, a potom i unučadi, i, zapravo, zapošljavanje.
“Mislim da najradikalnija opcija koju je predložio (ministar finansija Anton) Siluanov neće proći. Najvjerovatnije će pragovi biti postavljeni na 60/63 ili 63/65 (godine). Ali ovdje je teško suditi o čemu će se odlučivati kabinet. Sa stanovišta fiskalnih interesa Ministarstva finansija, opcija 63/65 je, naravno, isplativija”, rekla je Sinyavskaya.
Tatjana Maleva, direktorka Instituta za društvenu analizu i prognoze RANEPA, takođe primećuje da je mala verovatnoća da će scenario Ministarstva finansija biti sproveden u Rusiji.
“Postoji opcija brzog podizanja starosne granice za odlazak u penziju kako bi se postigao finansijski efekat. Ovaj efekat zaista zavisi od brzine podizanja starosne granice za odlazak u penziju, a Ministarstvo finansija pokušava da smanji transfer iz federalnog budžeta u penzioni sistem. Ali to znači da bi za žene starosnu granicu za odlazak u penziju trebalo odmah podići za 10 godina. Ovo je mnogo, a niko na svijetu to nikada nije uradio “, naglasila je Maleva.
Sa stanovišta Sinyavske, sa socijalnog stanovišta, najprihvatljivija i najracionalnija opcija je podizanje starosne granice za odlazak u penziju na 60/63 godine. Štaviše, poželjno je to raditi u fazama: jedan broj evropskih zemalja je to radio svojevremeno, a ima primjera i među bivšim sovjetskim republikama.
“Drugi parametar o kojem se raspravlja, pored granica, jeste stopa rasta. Najradikalniji su bili i prijedlozi Ministarstva finansija - godinu dana. Mislim da Vlada neće odlučivati o tome, najvjerovatnije će se predlagati šema na šest mjeseci godišnje. Ovo je najintenzivnije povećanje starosne granice za odlazak u penziju iz svjetskog iskustva, a niz zemalja centralne i istočne Evrope je na ovaj način podiglo starosnu granicu”, rekla je ona.
Sinyavskaya je naglasila da, budući da ove mjere imaju izražen fiskalni argument, najvjerovatniji scenario bi bio povećanje od šest mjeseci godišnje.
Sa stanovišta Maleve, najrazumnije i najštedljivije opcije za povećanje su 65 godina za muškarce i 60 godina za žene, odnosno podizanje praga za pet godina za svaku rodnu grupu.
“Taj proces smo pokrenuli na način da je trebalo da počne prije 20 godina. Ovo je bila krajnja tačka, u stvari, to je trebalo učiniti prije. Sada moramo shvatiti da to neće dati trenutni efekat. Starost ne možemo podići vrlo brzo, tako da moramo podići dob za pola godine, godinu dana ili čak tri mjeseca za muškarce. Ovo nije isključeno, jer imaju visok rizik od smrtnosti u ovim godinama, ali je malo vjerovatno. Mislim da će žene biti unapređivane godinu dana, a muškarci šest mjeseci godišnje”, rekla je ona.
Hoće li tržište rada biti spremno?
Što se tiče vremena provedbe reforme, Sinyavskaya smatra 2020. najvjerovatnijom godinom. Potrebno je dati vremena da se tržište rada pripremi, napominje ona. Zauzvrat, Maleva ukazuje na dvosmislenost o tome kako reforme mogu uticati na stanje tržišta.
“Možemo podići starosnu granicu za odlazak u penziju na najmanje 90 godina, ali problem je što će ljudi početi napuštati posao zbog invaliditeta. Ništa nas ne sprečava da postavimo starosnu granicu za odlazak u penziju na 100 godina, ali razumemo šta će uslediti. Uostalom, da li je rusko tržište rada spremno da zadrži starije ljude na poslu? Da li imaju dovoljno visoku produktivnost da povećaju BDP za 1,5 puta? Za privredu koja gubi radnu snagu potrebno je privući starije ljude. Ali nema očiglednih rješenja”, rekla je.
Generalno, napominje Sinyavskaya, i socijalni i ekonomski argumenti će biti izraženi na predsjedničkom nivou. “Njihov sukob neće dozvoliti radikalne opcije. Ali istovremeno su malo vjerojatni i scenariji rasta koji pružaju minimalne uštede i koji su društveno prihvatljiviji”, napominje stručnjak.
Sinyavskaya naglašava da je malo vjerovatno da će podizanje starosne granice za odlazak u penziju biti jedina mjera koja se poduzima u ovoj oblasti. “Najvjerovatnije će biti nekog paketa mjera za reformu penzionog sistema, jer podizanje starosne granice za odlazak u penziju nikako ne treba smatrati lijekom za sve probleme”, smatra ona.
Podizanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika
Prema važećem zakonodavstvu, u 2018. godini se povećava starosna granica za odlazak u penziju za državne i opštinske službenike. Ovaj zakon je počeo da važi 1. januara 2017. godine i godišnje povećava starosnu granicu za odlazak u penziju za šest meseci.
To će se dogoditi ne prije 2027. za muške službenike i do 2032. za žene. Kao rezultat toga, od 1. januara 2018. godine starosna granica za odlazak u penziju za žene koje rade u državnoj službi iznosi 56 godina, a za muške službenike 61 godinu.
Ko ima pravo na povećanje starosne granice za odlazak u penziju u 2018. Prema zakonu, povećanje važi za zaposlene koji se nalaze na državnim pozicijama Ruske Federacije, državnim pozicijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pozicijama u državnoj službi Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ovde su uključeni i svi opštinski službenici koji stalno zamenjuju položaje opštinske službe, odnosno službenike na svim nivoima.
Važna stvar: navedeno povećanje starosne dobi za određivanje starosne penzije za osiguranje važi samo u periodu zamjene gore navedenih pozicija. Ako službenik napusti državnu službu i u trenutku otpuštanja već ima 60 godina (za muškarce) ili 55 godina (za žene), onda takav građanin ima pravo na penziju na uobičajen način.
Penzionisani državni službenici dobiće iste starosne granice za odlazak u penziju kao i obični građani. Čak i ako građanin nakon određivanja penzije ponovo stupi u državnu službu, isplata penzije se nastavlja kao i za ostale zaposlene penzionere.
Uz povećanje starosne granice za odlazak u penziju, funkcionere čeka i povećanje minimalno potrebnog staža u državnoj službi, neophodnog za dodjelu dodatka za radni staž - povećanje je počelo 1. januara 2017. godine na 6 mjeseci . Minimalni staž za podnosioce zahtjeva za utvrđivanje doplate na starosnu penziju u 2018. godini iznosi 16 godina.
Da li će starosna granica za odlazak u penziju u Rusiji biti podignuta 2018. godine? Prema riječima federalnog zvaničnika, podizanje starosne granice za odlazak u penziju trebalo bi da bude praćeno mehanizmima za ublažavanje prelaznog roka. Najčešća svjetska praksa je mogućnost prijevremenog penzionisanja (na primjer, sa 60 godina, kada će starosna granica za odlazak u penziju već biti viša od ove), ali se to „plaća“ proporcionalnim smanjenjem iznosa penzije za svaku godinu prijevremenog penzionisanja, tvrdi sagovornik RBC-a. Osim toga, prema njegovim riječima, potrebno je smanjiti rizik od velikog odliva starijih građana u invalidske penzije i izbjeći stagnaciju u zapošljavanju mlađe generacije, jer će zastoj na tržištu rada starijih dodatno odgoditi ulazak mladih ljudi.
Odluka je donesena
Ruska vlada je 14. juna 2018. predložila povećanje starosne granice za odlazak u penziju za muškarce na 65 godina, za žene - na 63 godine, rekao je premijer Dmitrij Medvedev na sjednici vlade. To prenosi TASS.
Šef kabineta je objasnio da bi prelazni rok mogao da počne 2019. godine i da traje do 2028. za muškarce i do 2034. za žene.
"Predlaže se uvođenje prilično dugog prelaznog perioda - predlaže se da se počne od 2019. godine kako bi se korak po korak dostigao penziju od 65 godina za muškarce 2028. i 63 godine za žene 2034. godine", rekao je Medvedev.
Prema njegovim riječima, povećanje starosne granice za odlazak u penziju omogućiće izdvajanje dodatnih sredstava za povećanje penzija iznad stope inflacije.
Kako prenosi RIA Novosti, šef kabineta je rekao da će Vlada zadržati penzije za radnike koji rade u opasnim industrijama, invalide prve grupe, decu sa invaliditetom i niz drugih.
Medvedev je napomenuo da vlada predlaže da se građanima sa 45 godina radnog staža omogući odlazak u penziju dvije godine ranije.
Na osnovu materijala: proficomment.ru