Penzijski fond je pripremio dopis o aktuelnim promjenama penzijskog zakonodavstva. Predsjednik je potpisao zakon o povećanju starosne granice za odlazak u penziju Federalni zakon o povećanju starosne granice za odlazak u penziju
Prvo čitanje zakona o povećanju starosne granice za odlazak u penziju održano je u junu. Državna duma usvojila je u trećem čitanju zakon o promjeni starosne dobi za obračun penzija, 332 poslanika glasala su „za“, 83 „protiv“. U diskusiji je bilo dosta neslaganja.
Glavne odredbe zakona o podizanju starosne granice za odlazak u penziju
Zakonom o starosnoj dobi za penzionisanje odobravaju se novi okviri za odlazak u penziju i reformišu prava korisnika. Njime je utvrđena starosna granica za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 60 godina za žene umjesto 60 odnosno 55 godina. Starosna granica za odlazak u penziju će se postepeno povećavati tokom desetogodišnjeg perioda od 2019. do 2028. godine.
Zakonodavci dozvoljavaju radnicima u 2019. i 2020. da se prijave za penziju šest mjeseci ranije od novih rokova. Prijevremeno penzionisanje rezervisano je za majke sa više djece, radnike krajnjeg sjevera (FN), nastavnike i medicinsko osoblje. Za starije osobe koje ne mogu da nađu posao predviđeno je povećanje naknade za nezaposlene za starije osobe. Prijevremena penzija je određena za žene sa 37 godina staža, za muškarce sa 42 godine staža.
Tokom sprovođenja penzione reforme usvojeni su i drugi novi zakoni. U Krivični zakonik uveden je član za otpuštanje starih lica pet godina prije penzionisanja. Predviđena je novčana kazna od 200.000 rubalja, ili iznos naknade službenika za 18 mjeseci, ili 360 sati popravnog rada. Zakon o radu je dopunjen članom koji garantuje radnicima lekarski pregled. Od 2019. godine stariji radnici će morati da prođu lekarski pregled, budu otpušteni sa posla i zadrže prosečnu zaradu.
Na pitanje koje zabrinjava građane: „Da li je usvojen zakon o povećanju starosne granice za odlazak u penziju?“ odgovor je potvrdan. Zakon je usvojen uz zadržavanje postojećih privilegija i pogodnosti.
Koje godine rođenja su obuhvaćene inovacijama?
Podizanje starosne granice u prvoj fazi pogodiće muškarce rođene 1959. godine i žene rođene 1964. godine. Oni imaju pravo na odlazak u penziju 6 mjeseci ranije od nove starosne granice. Prema novinama, do 2028. godine muškarci rođeni 1963. godine odlaziće u penziju sa 65 godina, a žene rođene 1968. godine sa 60 godina.
Tabela penzionisanja za muškarce po godinama od 1. januara 2019. nakon amandmana Vladimira Putina od 29. avgusta:
Tabela penzionisanja za žene po godinama od 1. januara 2019. nakon amandmana Vladimira Putina od 29. avgusta:
Izmjene za kategorije lica sa pravom na određivanje penzije prije roka
Pravo na penzionisanje mimo opšte utvrđenih normi ostaje medicinskom osoblju, nastavnicima i radnicima u CS. Prema normama ranijeg zakonodavstva, radnici CS otišli su u penziju pet godina prije roka.
Prema današnjem zakonodavstvu, pravo na podnošenje zahtjeva za penziju prije roka ostaje, ali se uzima u obzir povećanje starosne granice za pet godina. Shodno tome, starosna granica će biti povećana na 55 godina za žene sa sjevera i 60 godina za muškarce. Konačne vrijednosti će biti dostignute 2023. godine. Starost za radnike sa sjevera će se podizati postepeno, sa šest mjeseci na četiri godine, uzimajući u obzir godinu rođenja.
Inovacije u penzijskoj reformi neće uticati na sledeće grupe radnika na krajnjem severu:
- majke sa dvoje i više djece sa 20 godina radnog staža, od čega je 12 godina radilo u COP-u. Oni će otići u penziju sa 50 godina;
- žene koje su radile 20 godina i muškarci - 25 godina na farmama kao stočari irvasa, ribari i privredni lovci će dobiti penziju od 45, odnosno 50 godina.
Zakonska regulativa koja je bila na snazi prije primjene zakona o povećanju starosne granice za odlazak u penziju omogućila je nastavnicima i medicinskom osoblju da odu u penziju prije navršenih 25 do 30 godina radnog staža. Prema ažuriranom zakonodavstvu, ljekarima i nastavnicima je zagarantovano da primaju penzije do pet godina nakon navršenog potrebnog radnog staža.
Starosne granice će se polako povećavati, povećavajući se za jednu godinu svake godine. Pokazatelj će svoju konačnu vrijednost dostići 2026. godine.
Po zakonima u Rusiji
Proces donošenja zakona u Rusiji sastoji se od šest faza:
- podnošenje nacrta zakona na razmatranje Državnoj dumi Ruske Federacije (SD);
- priprema projekta za sastanak Državne dume;
- rasprava u Državnoj Dumi Ruske Federacije;
- razmatranje u Vijeću Federacije (FC);
- rezolucija predsjednika Ruske Federacije;
- objavljivanje zakona.
Pogledajmo svaku od faza.
1. Organ koji usvaja imperative u Rusiji je Državna Duma. Nacrt zakona se podnosi na raspravu na sastanku Državne dume. Podnošenje zakona na raspravu naziva se zakonodavna inicijativa. Manifestuje se:
- članovi Državne Dume, Savjeta Federacije;
- predsjednik;
- Ustavni i Vrhovni sudovi.
Oni podnose nacrte imperativa, pojašnjenja aktuelnih akata Ruske Federacije i dopune nacrta dokumenata Državnoj Dumi Ruske Federacije. Nacrte imperativa u Državnoj dumi bilježi sekretar.
2. Nacrt zakona se šalje odgovarajućoj komisiji, koja proverava nacrt zakona četrnaest dana, a odluka se prenosi Vijeću Državne Dume Ruske Federacije. Teze zakona odobrava Vijeće Državne dume Ruske Federacije i organiziraju fazno odobravanje:
- imenuje komisiju Državne dume Ruske Federacije odgovornu za odobravanje;
- uključuje nacrt zakona u dnevni red rada Državne dume Ruske Federacije;
- upućuje nacrt imperativa vlastima za izradu pregleda, dopuna i izmjena.
Nadležna komisija sastavlja radnu grupu. Njegovi članovi su članovi Državne dume Ruske Federacije i recenzenti. Odjel za pravnu regulativu Državne dume Ruske Federacije provodi provjeru proporcionalnosti zakonodavnim normama i donosi presudu u pisanoj formi. Saziva se sjednica komisije radi razmatranja primljenih prijedloga i povratnih informacija na teze zakona. Tekst imperativa se šalje Vijeću Državne Dume Ruske Federacije, koja ga stavlja na dnevni red sjednice plenuma Državne Dume Ruske Federacije.
3. Državna duma razmatra nacrt zakona u tri faze, koje se nazivaju čitanje. U prvom čitanju razmatraju se teze zakona, ocenjuje se značaj, praktična vrednost i usklađenost nacrta zakona sa Ustavom Rusije. Kako čitanje napreduje, Državna duma Ruske Federacije prihvata ili odbacuje imperativ.
Kada se rasprava završi, zakon se iznosi na “sat za glasanje”. Rezultate rasprave formalizira Državna duma rezolucijom. Ako se imperativ odobri, onda se određuje rok od petnaest dana za unošenje izmjena. Ponekad se zakon usvaja u prvom čitanju, zaobilazeći procedure za naredna čitanja.
U drugom čitanju razmatraju se izmjene zakona. Nakon drugog čitanja, Državna duma formira rezoluciju. Nakon usvajanja u drugom čitanju, zakon se upućuje imenovanoj komisiji za otklanjanje pravnih nedostataka i ispravljanje tačaka.
Vijeće Državne dume Ruske Federacije organizuje treće čitanje, na kojem se usvaja zakon. Kada se raspravlja o imperativu u trećem čitanju, neprihvatljivo je mijenjati ili se vraćati na raspravu. Presuda Državne dume Ruske Federacije zapisana je u rezoluciji. Ako zakon ne bude usvojen u roku od pet dana, ide na raspravu Savjetu Federacije Ruske Federacije (SF RF).
Zatim se zakon registruje u Vijeću Federacije. Predsjedavajući Vijeća Federacije Ruske Federacije imenuje komisiju komore kojoj je povjereno proučavanje zakona. Komisija proučava zakon, donosi presudu u kojoj formuliše dalje radnje: ne razmatrati i poslati predsedniku ili peticiju na preispitivanje. Savjet Federacije Ruske Federacije proučava imperativ na sjednici u roku od 14 dana i usvaja ili odbacuje zakon. Zakon koji je usvojila Državna duma i odobrilo Vijeće Federacije šalje se predsjedniku na potpisivanje u roku od pet dana.
Zakon se usvaja nakon potpisa predsjednika. Datum usvajanja konačne verzije od strane Državne dume određuje se datumom usvajanja zakona. Predsjednik ima pravo da odbije zakon i vrati ga vijećnicama Savezne skupštine na doradu. Nadjačavanje se naziva predsjedničkim vetom. Veto se poništava sa 2/3 glasova svakog doma.
Sedmicu nakon odluke predsjednika, zakon se objavljuje. Zakoni se primjenjuju isključivo nakon javne ponude. Zakon se priznaje kao objavljen nakon objavljivanja u „Rossijskoj gazeti“, „Zborniku zakona Ruske Federacije“, „Parlamentarnom glasniku“ ili objavljivanju na „Službenom internet portalu pravnih informacija“. Zakon stupa na snagu u roku od deset dana od dana objavljivanja ili od dana određenog zakonom.
Razmatranje predloga zakona o podizanju starosne granice za odlazak u penziju
Nacrt zakona usvojio je parlament na sjednici 14. juna. Kasnije je zakon razmatrala komisija za koordinaciju socijalno-radnih odnosa.
Prvo čitanje zakona
Zakon o usklađivanju starosnih granica za podnošenje zahtjeva za penziju usvojen je u oktobru 2018. godine. Zakon o starosnoj dobi za penzionisanje konsoliduje sporo povećanje starosne granice za žene od 60 do 63 godine do 2034. godine. Za predstavnike jačeg pola od 60 do 65 godina do 2028.
Predlog zakona o povećanju starosne granice za odlazak u penziju u 2018. odobrili su poslanici Jedinstvene Rusije. Komunisti, Pravedna Rusija i Liberalno-demokratska partija nisu podržali nacrt imperativa. U Državnoj Dumi, zakon je izneo na raspravu ministar zapošljavanja i socijalne zaštite M. Topilin. On smatra da će reforma omogućiti da penzije budu dva puta veće od inflacije.
Od 2019. zakonodavci obećavaju povećanje penzija za 1.000 rubalja godišnje. U 2024. godini penzija će se povećati i iznositi 20.000 rubalja.
Poslanici su uveli olakšice za primanje penzija prije roka. Odlazak u starosnu penziju dvije godine prijevremeno dobijaju žene sa 40 godina radnog staža i muškarci sa 45 godina staža i više. Žene sa više od petoro djece, invalidi i likvidatori puštanja u nuklearnu elektranu u Černobilu primaju penzije ranije od opšte prihvaćenih normi. Radnici u opasnim industrijama i opasnim industrijama imaju pravo na povlaštene stope.
Članovi Yabloka okupili su se u Državnoj dumi tražeći da se poništi primjena zakona. Komunisti i članovi Pravedne Rusije pokušali su da poremete glasanje za usvajanje zakona. Poslanici LDPR-a i Pravedne Rusije tražili su da se poništi razmatranje zakona i nazvali ga suprotnim ljudskim pravima sadržanim u Ustavu.
Jaroslav Nilov, član Odbora za rad i socijalnu zaštitu, kritikovao je imperativ. G. Zjuganov je zakon nazvao grubim kršenjem prava građana. Komunistički lider je napomenuo da zapadni penzioneri imaju prihode veće od penzija u Rusiji, a naši zakonodavci obećavaju povećanje od 1.000 rubalja, što neće pomoći starijim ljudima da prežive od penzija. Lider LDPR-a kritikuje transformaciju platnog mehanizma. Sergej Mironov je rekao da su statistički pokazatelji očekivanog životnog veka povećani zbog smanjenja smrtnosti novorođenčadi, pa je glavni argument vlade za reformu mehanizma obračuna penzija apsurdan.
Prijedlozi za ublažavanje
Predsjednik je dao prijedloge za prilagođavanje odredbi zakona o starosnoj dobi za odlazak u penziju. Putin je napomenuo da žene, osim posla, brinu o kući, brinu o porodici i djeci, pa je nemoguće povećati starosnu granicu za penzionisanje kao za muškarce.
Predsjednik je rekao da će se reforma provoditi uzimajući u obzir potrebe ljudi. Govorio je i o uvođenju mjera za zaštitu prava starijih građana na tržištu rada. V. Putin je predložio da se razgovara o penzijskim inovacijama i da se proveri prognoza i procenjene brojke. Državna duma je održala saslušanja. Na osnovu njihovih rezultata dali su sljedeći prijedlozi:
- postojeće privilegije penzionera neće se mijenjati;
- plaćaju fondovski dio penzije;
- Da biste omogućili prijevremenu penziju, smanjite standarde radnog staža.
Nakon saslušanja, Putin je najavio izmjene zakona:
- Umjesto 63 godine života, ženama će biti dozvoljeno da odu u penziju sa 60 godina života.
- Višedjetnim majkama biće dozvoljeno da se prijave za prijevremenu penziju prema važećim standardima. Majke troje djece bit će poslane 3 godine ranije od ažuriranih datuma, majke četvero djece - 4 godine ranije. Za majke petoro djece novine će proći, na odmor će ići sa 55 godina.
- Osobe koje su planirale da odu u penziju 2019–2020. godine ići će na godišnji odmor po novim pravilima, ali šest mjeseci ranije.
- Pogodnosti se neće promijeniti za:
- radnici u visokotemperaturnim radionicama;
- likvidatori puštanja nuklearne elektrane u Černobil;
- rudari;
- radnici u hemijskoj industriji;
- radnika krajnjeg sjevera.
Od 2019. godine seoski neradni penzioneri sa 30 godina radnog staža na selu imaju pravo na dodatak od 25% na penziju.
- pravo na besplatno putovanje u javnom prevozu;
- naknade za stambeno-komunalne usluge, plaćanje lijekova.
Drugo čitanje imperativa
Državna duma je 26. septembra 2018. u drugom čitanju usvojila zakon o promeni starosne granice za odlazak u penziju uz prilagođavanja predsednika. Zakon je podržalo 326 poslanika Državne dume, 59 je bilo protiv, a jedan je bio uzdržan. Diskusija je trajala 3,5 sata. Zakonodavci koji su predlagali prilagođavanja dokazali su značaj i izvodljivost svojih prijedloga za ublažavanje reforme. 72 prilagođavanja koje su predložili poslanici nisu podržali zvaničnici.
Članovi Dume jednoglasno su odobrili devet Putinovih prilagođavanja. Predsjednik je ublažio starosnu granicu za žene na 60 godina, osigurao prijevremenu penziju za višedjetne majke i uspostavio povećanje penzija za radnike na selu. Za Putinova prilagođavanja glasalo je 385 ljudi.
Poslanici Dume su u prvom čitanju podržali koncept imperativa i glavne teze, au drugom su usvojili izmjene zakona. Tokom rasprave, članovi partija „Komunistička partija Ruske Federacije“, „LDPR“ i „Pravedna Rusija“ branili su predloge za prilagođavanje. Zakonodavci su dali prijedloge za zaštitu prava radnika na Dalekom sjeveru, Dalekom istoku, Sibiru, nastavnika, ljekara i seoskih radnika.
Prema Rosstatu, predstavnici jačeg pola u Sibiru žive 64 godine, na Dalekom istoku - 63 godine, pa neće doživjeti penziju. Opasno je za njih mijenjati starosne granice za primanje penzija, jer će to dovesti do odliva ljudi sa područja sibirskih i dalekoistočnih okruga.
Vladimir Sysoev, zamjenik Državne dume: Poštujte rad ljudi koji rade u proizvodnji gasa i nafte, rudnicima zlata i dijamanata, žive bez pogodnosti i pomažu u razvoju privrede zemlje. Ne ostavljajte ih bez prijevremenog obezbjeđenja penzije.
Članovi stranke LDPR traže da se ljekarima i nastavnicima ustanovi prijevremena penzija, te da se u staž računa period studiranja na visokoškolskim ustanovama. Inicijativa da se studije uvrste u staž nije podržana, jer bi se povećao teret penzionog fonda.
Predsjednička administracija primila je milion potpisa protiv inovacija. Bilo je prijedloga zakonodavaca da se reforma odgodi za 20 godina.
Sergej Ivanov, zamjenik Državne dume: Ne postoje pouzdani dokazi da je reforma neizbježna. Od 32 miliona radno sposobnog stanovništva, trećina planira da napusti zemlju, druga trećina živi dan po dan bez akumulacije ušteđevine, a trećina radi na crno. Samim tim, neće imati ko da plati one koji su primorani da rade još pet godina!
Političar smatra da se reforma može izbjeći.
Oleg Shein smatra da je zakon kriminalan i da krši prava građana.
Oleg Shein: Prijedlog zakona ne uzima u obzir stanje na tržištu rada. Nema informacija o tome koliko će se povećati nezaposlenost i kriminal, niti koliko će pasti životni standard. Ideja o reformi je apsurdna. Donošenje zakona je krivično delo.
Zamjenik Maksim Oreškin predložio je korištenje rezervnog fonda za podršku penzionerima, umjesto da se sredstva fonda ulažu u kapital zapadnih zemalja. Ministar rada M. Topilin branio je zakon ovako: „Reforma će omogućiti povećanje penzija, nadmašivši inflatorne procese. Rosstat je dao podatke da se nezaposlenost smanjuje i da je tržište rada spremno da prihvati dodatnu radnu snagu.” Ministar rada je napomenuo da su sve zemlje podigle starosnu granicu za obračun penzija i da će Rusija krenuti utabanim putem.
Da li je usvojen zakon o podizanju starosne granice za odlazak u penziju?
Predsjednik je 3. oktobra 2018. odobrio Zakon br. 350-FZ o promjeni starosne granice za odlazak u penziju, koji je u konačnoj verziji odobrila Državna duma, uzimajući u obzir prilagođavanja. Novi zakon će stupiti na snagu 2019. godine. Utvrđen je međuvremenski period tokom kojeg će se starosne granice za odlazak u penziju postepeno podizati na maksimalne cifre. O pitanju prilagođavanja starosnog okvira za odlazak u penziju razgovaralo se tokom cijele godine.
Reforma mehanizma isplate penzija je bolna tema. Reforme su sprovedene 2004. godine, ali nisu donijele pozitivan efekat. U protekloj godini budžetski deficit penzionog fonda iznosio je 3,4 milijarde rubalja. Mehanizam akumulacije penzija je zamrznut. Pitanje kada će Vlada završiti reformu penzionog mehanizma ostaje otvoreno.
Kako zvaničnici opravdavaju podizanje starosne granice za odlazak u penziju? Prvi argument je smanjenje radno sposobnog stanovništva. Drugo je povećanje očekivanog životnog vijeka. Ovi faktori, po mišljenju zakonodavaca, dovešće do krize penzijskog sistema, a izlaz iz problema postoji samo jedan - povećanje starosne granice za odlazak u penziju. Predloženo je izjednačavanje starosnih granica za muškarce i žene na oko 63 godine. Kao opravdanje navode statistiku prema kojoj na hiljadu radno sposobnih građana dolazi 430 penzionera. Povećanje starosne granice za odlazak u penziju je neizbježno kako bi se spriječile dalje neravnoteže u proporcijama i smanjio deficit penzionog fonda.
Protivnici podizanja starosne granice za odlazak u penziju insistiraju da će odluka dovesti do povećanja radne snage, a samim tim i do povećanja nezaposlenosti, jer nema dovoljno radnih mjesta.
Zvaničnici ne uzimaju u obzir da je penzioni mehanizam usko povezan sa efikasnošću privrede zemlje. Što su ekonomski pokazatelji viši, potrebno je manje radnika da bi se „hranili“ penzioneri. Manje radnika u privredi zahtijeva povećanu produktivnost i pomaže privrednom rastu.
Osim pozitivnih aspekata provedbe reforme, imat će i negativne posljedice: povećanje broja radnika odgurnut će poslodavce od ideje modernizacije industrije, jer postoji nedostatak radnika. Prema statistikama, 14 miliona penzionera nastavlja da radi. Na osnovu ovih podataka jasna je logika funkcionera o podizanju starosne granice za odlazak u penziju. Prilikom donošenja zakona, zakonodavci ne vode računa da penzioneri posle 60 godina rade ne svojom voljom, već zbog mizerne penzije.
Da bi se povećala motivacija poslodavaca da zapošljavaju starije radnike, ima smisla ukinuti obračun premije osiguranja za takve osobe. Ova mjera će pomoći povećanju plata i konkurentnosti starijih ljudi na tržištu rada i uštedjeti 1,6 biliona rubalja. Prije podizanja starosne granice za odlazak u penziju, potrebno je saznati od penzionera do koje godine su spremni da rade, te organizovati promjene starosnih granica uzimajući u obzir mišljenja građana.
Strasti za razgovorima o penzijskoj reformi 2013-2015. još se nisu stišale kada se bliži zakon o penziji iz 2018. godine? Odluka o povećanju je doneta, kako je najavio Dmitrij Medvedev 14. juna 2018. godine, pa su penzijske reforme neizbežne. Pogledajmo bliže trendove u zakonodavstvu u oblasti penzijskog osiguranja.
Starost za odlazak u penziju
Vlada predlaže postepeno podizanje starosne granice za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 63 godine za žene, s tim da prelazni period počinje sljedeće godine 2019. i traje do 2028. za muškarce i 2034. za žene. To je izjavio ruski premijer Dmitrij Medvedev na sjednici Kabineta ministara, na kojoj se razmatrao odgovarajući zakon.
Što se tiče radnika sa krajnjeg sjevera i sličnih teritorija, starosna granica za odlazak u penziju za muškarce biće 60 godina, a za žene 58 godina.
Šema povećanja starosne dobi za odlazak u penziju
Prvo povećanje starosne granice za odlazak u penziju pogodiće muškarce rođene 1959. i žene rođene 1964. godine: pravo na odlazak u penziju imaće 2020. godine sa 61, odnosno 56 godina života. Muškarci rođeni 1960 i žene rođene 1965 otići će u penziju 2022. godine sa 62, odnosno 57 godina. Muškarci rođeni 1961 i žene rođene 1966 – 2024. godine u dobi od 63 i 58 godina; muškarci rođeni 1962 i žene rođene 1967 – 2026. godine sa 64 i 59 godina; muškarci rođeni 1963 i žene rođene 1968 moći će da se penzioniše 2028. godine sa 65, odnosno 60 godina.
U ovom trenutku, nakon navršenih 65 godina života, završava se prelazni period povećanja starosne granice za odlazak u penziju za muškarce. Žene rođene 1969. godine imaće pravo na odlazak u penziju 2030. godine sa navršenom 61 godinom; žene rođene 1970 – 2032. godine u dobi od 62 godine; žene rođene 1971 – 2034. godine u dobi od 63 godine.
Povećanje starosne granice za odlazak u penziju ne utiče na sadašnje penzionere — oko 46,5 miliona ljudi. Ni oni koji čekaju na dodjelu penzije u bliskoj budućnosti neće biti pogođeni ovim zakonom, već će se penzija dodjeljivati po starom zakonu.
Dana 3. oktobra 2018. godine potpisan je Federalni zakon br. 350-FZ, kojim su izmijenjeni određeni zakonodavni akti Ruske Federacije o dodjeli i isplati penzija. Zakon ima za cilj da osigura održiv rast penzija osiguranja i visok nivo indeksacije. Njime se predviđa postepeno povećanje starosne dobi u kojoj će se dodjeljivati starosna penzija.
S tim u vezi, Fond PIO izvještava, posebno, sljedeće.
Zakon postavlja opšte utvrđenu starosnu granicu za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 60 godina za žene (trenutno 60 odnosno 55 godina).
Dobit će je svi kojima je već određena starosna penzija.
Sva dodeljena penziona i socijalna davanja isplaćivaće se u skladu sa već stečenim pravima i beneficijama.
Podizanje starosne granice za odlazak u penziju u prvoj fazi pogodiće muškarce rođene 1959. godine. i žene rođene 1964 Međutim, za ove građane, penzionisanje se obezbjeđuje 6 mjeseci ranije od nove starosne granice za odlazak u penziju.
U 2028. godini muškarci rođeni 1963. godine odlaziće u penziju sa 65 godina, a žene rođene 1968. godine sa 60 godina.
Ne postoji odredba za povećanje starosne granice za odlazak u penziju za sljedeće kategorije građana:
za građane koji rade na radnim mestima sa opasnim i štetnim uslovima rada, u čiju korist poslodavac plaća premije osiguranja po odgovarajućim stopama, utvrđenim na osnovu rezultata posebne procene uslova rada;
za lica čija je penzija određena ranije od opšte utvrđene starosne granice za penzionisanje iz socijalnih i zdravstvenih razloga;
za građane pogođene radijacijom ili katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem, uključujući katastrofu u nuklearnoj elektrani Černobil;
za lica koja su radila kao osoblje za testiranje letenja, direktno uključena u letna ispitivanja (istraživanja) eksperimentalne i proizvodne vazduhoplovne, vazduhoplovne, aeronautičke i padobranske opreme (muškarci i žene).
Poseban radni staž koji daje pravo na prijevremenu penziju ne mijenja se za građane koji rade na Krajnjem sjeveru i sličnim područjima. Općenito utvrđena starosna granica za odlazak u penziju postepeno će se povećavati za 5 godina za muškarce i žene (do 60, odnosno 55 godina).
Posebni staž koji daje pravo na prijevremenu penziju (od 15 do 30 godina) se ne mijenja za nastavne, medicinske i kreativne radnike. Istovremeno će se postepeno odlagati rok za podnošenje zahtjeva za penziju.
Omogućena je nova osnova za građane sa velikim iskustvom. Žene sa najmanje 37 godina staža i muškarci sa najmanje 42 godine staža moći će da odu u penziju dve godine ranije od opšte utvrđene starosne granice za odlazak u penziju, ali ne ranije od 55 godina za žene i 60 godina za muškarce.
Pravo na prijevremenu penziju ostvarit će majke sa troje ili četvoro djece. Ako žena ima troje djece, moći će otići u penziju tri godine ranije od nove starosne granice za penzionisanje, uzimajući u obzir prelazne odredbe. Ako žena ima četvero djece, ona je četiri godine ranije od nove starosne granice za penzionisanje, uzimajući u obzir prelazne odredbe.
Za građane predpenzione dobi ostaje mogućnost odlaska u penziju ranije od utvrđene starosne granice za odlazak u penziju u nedostatku mogućnosti zapošljavanja. U takvim slučajevima penzija se utvrđuje dvije godine ranije, uzimajući u obzir prelazni period.
Osim toga, za građane predpenzione dobi, od 1. januara 2019. godine, maksimalni iznos naknade za nezaposlene povećat će se sa 4.900 rubalja na 11.280 rubalja - period takve isplate je određen na godinu dana.
Tokom prelaznog perioda za povećanje starosne granice za odlazak u penziju, zadržavaju se sve federalne naknade koje su na snazi od 31. decembra 2018. godine. Kao i do sada, žene će moći da iskoriste beneficije sa 55 godina života, a muškarci sa 60 godina.
Za neradne penzionere koji žive na selu i imaju najmanje 30 godina radnog staža u poljoprivredi, uvodi se povećanje fiksne isplate penzije osiguranja od 25 odsto.
Od 1. januara 2020. povećava se povećanje starosne granice za penzionisanje državnih službenika - godinu dana. Time je starosna granica za odlazak u penziju državnih službenika usklađena sa prijedlogom stope povećanja opšte utvrđene starosne dobi.
Uvodi se administrativna i krivična odgovornost za poslodavce za otpuštanje radnika predpenzionog uzrasta, kao i za odbijanje zapošljavanja zbog godina. Osim toga, poslodavac je u obavezi da zaposlenima u dobi za odlazak u penziju godišnje obezbijedi 2 dana besplatnog ljekarskog pregleda uz zadržavanje plate.
Dat je i spisak kategorija lica na koje povećanje starosne granice za odlazak u penziju neće uticati.
Zakon će biti prvi koji će uticati na muškarce rođene 1959. i žene rođene 1964. godine.
Pitanje podizanja starosne dobi u Rusiji je kontroverzno već dugi niz godina i o njemu se aktivno raspravlja, ali stvar nije otišla dalje od diskusija. Niko nije očekivao da će zakon o starosnoj dobi za odlazak u penziju zaista biti usvojen 2018. godine, ali nedavne vijesti su nas uvjerile u suprotno – 27. septembra normativni akt je usvojen u posljednjem trećem čitanju. On će stupiti na snagu 1. januara 2019. godine.
Recimo vam detaljnije šta je novi zakon o podizanju starosne granice za odlazak u penziju od 2019. godine: najnovije vijesti na ovu temu, komentari zvaničnika i pravne analitike.
Glavne odredbe nacrta zakona o starosnoj dobi za penzionisanje
Tekst zakona (prije službenog objavljivanja dokument ima ovaj status), koji je pripremilo i dostavilo Državnoj dumi Ministarstvo rada Ruske Federacije, objavljen je na službenoj web stranici donjeg doma zakonodavnog tijela (Savjet Federacije). ). Njime se uspostavlja postepeno povećanje starosne granice za odlazak u penziju u Rusiji, a zakon predviđa povećanje od sljedeće godine svake dvije godine i to u koracima od jedne godine.
Zbog toga će do 2028. godine pravo na starosnu penziju steći za muškarce sa navršenih 65 godina života, a za žene sa 60 godina života. Promjene su predviđene i za one zaposlene koji imaju pravo na prijevremenu penziju. Dakle, određeni prelazni period (10 godina) i konačna starosna granica za odlazak u penziju biće povećani tek 2028. godine.
Trenutno je još uvijek na snazi „sovjetska“ starosna granica za odlazak u penziju: muškarci ne odlaze u penziju sa 60 godina, već žene sa 55 godina. U obrazloženju, autori dokumenta ukazuju da je ova odredba uvedena još 1928. godine i da je došlo vrijeme da se izvršiti ozbiljne izmjene zakona, u skladu sa trenutnim stanjem stvari. Konkretno, jedan od glavnih argumenata u prilog reformi je povećanje očekivanog životnog vijeka.
Kako će se povećanje starosne granice za odlazak u penziju provesti u Ruskoj Federaciji?
Najvažnije pitanje koje zabrinjava radnike je kako zakon o podizanju starosne granice za odlazak u penziju u 2019. godini rješava njegov problem i koje godine rođenja su obuhvaćene reformom. Prvi će pod reformu potpasti muškarci rođeni 1959. i žene rođene 1964. godine. Oni će moći da primaju izdržavanje od države 2020. godine kada napune 61 i 56 godina života. Istovremeno, ovi građani i građani rođeni 1960. i 1965. godine moći će da iskoriste pravo na prijevremenu penziju, šest mjeseci ranije od predviđenog roka. Zatim će radnici izaći da pjevaju u skladu sa odredbama prelaznog roka.
| Godina rođenja | Godina penzionisanja | Starost za odlazak u penziju | ||
| Muškarci | Žene | Muškarci | Žene | |
| 1959 | 1964 | 2020 | 61 | 56 |
| 1960 | 1965 | 2022 | 62 | 57 |
| 1961 | 1966 | 2024 | 63 | 58 |
| 1962 | 1967 | 2026 | 64 | 59 |
| 1963 | 1968 | 2028 | 65 | 60 |
| 1969 | 2030 | 61 | ||
| 1970 | 2032 | 62 | ||
| 1971 | 2034 | 63 | ||
Žene sa troje i više djece također će moći ranije u penziju: žene sa troje djece - tri godine ranije; četiri - sa četiri, pet ili više - trenutna starosna granica za odlazak u penziju ostaje ista.
Razvijaće se koncept „doba za odlazak u penziju“. Građanima koji su navršili 55 i 60 godina života (pet godina prije službene penzije) biće obezbjeđene dodatne garancije za posao. Poslodavac neće moći odbiti da zaposli ili otpusti radnika zbog navršenih godina za odlazak u penziju. Za ovo će postojati krivična odgovornost. Osim toga, radnicima prije penzionisanja biće isplaćena dupla naknada za nezaposlene i dva dodatna slobodna dana za ljekarski pregled uz zadržavanje plate i posla.
Takođe, građani će moći da odu u penziju bez obzira na godine života ako im je ukupan radni staž 37, odnosno 40 godina (za žene i muškarce). I fondovska penzija će se dodjeljivati prema trenutno važećim standardima na 55 i 60 godina, ako je građanin učestvovao u njenom formiranju.
Ko i kada odlazi u penziju?
Podizanje starosne granice za penzionisanje za žene od 2019
Podizanje starosne granice za odlazak u penziju za muškarce od 2019
Dob za odlazak u penziju za korisnike
Starosna granica za odlazak u penziju povećat će se za sljedeće kategorije radnika:
- radnika na krajnjem sjeveru i sličnim područjima. Starost će se povećati na 58 i 60 godina (za žene i muškarce);
- pedagoški, kreativni i medicinski radnici. Odlazak radnika na godišnji odmor sada zavisi od stečenog posebnog radnog staža, ovo pravilo ostaje, ali se prema predlogu zakona ovim radnicima povećava starosna granica za odlazak u penziju za 8 godina;
- državni službenici. Od 1. januara 2020. godine uvodi se povećanje stope rasta starosne granice za penzionisanje državnih službenika - godinu dana;
- primaoci socijalne penzije. Starost se povećava sa 60 i 65 godina na 68 i 70 godina (za žene i muškarce).
Za koga će radni period ostati isti?
- penzioneri koji već primaju državnu podršku zadržaće sve utvrđene privilegije i beneficije;
- građani koji rade na poslovima sa štetnim, opasnim i teškim uslovima rada;
- žrtve Černobila;
- muškarci i žene koji su radili kao osoblje za testiranje letenja i bili direktno uključeni u letna ispitivanja (istraživanja) specijalne opreme;
- predstavnici autohtonih naroda krajnjeg sjevera;
- radnici koji imaju pravo na prijevremeni odmor iz zdravstvenih ili drugih socijalnih razloga, na primjer, vojna lica koja su postala invalidna zbog vojne traume, žene koje su rodile više od petero djece i odgajale ih do njihove treće godine, slabovide ljudi itd.
Poslednje vesti
Uprkos protestima i negativnim ocjenama društva, zakon o starosnoj dobi za odlazak u penziju usvojen je 2018. godine. Najnovija vijest iz Državne dume glasi: poslanici su 27. septembra odobrili dokument u trećem čitanju. Prethodno je premijer Dmitrij Medvedev više puta govorio za povećanje starosne granice za odlazak u penziju. Sada je ruski predsjednik Vladimir Putin službeno priznao ovu potrebu, nakon što je ranije kategorički negirao takvu mogućnost. Njegovi amandmani ublažili su penzionu reformu. Konkretno, starosna granica za odlazak u penziju za žene je povećana za 5 godina, a ne za 8, kako je ranije planirano.
Većina inicijatora reforme ukazuje na povećanje starosne granice za odlazak u penziju na Zapadu, povećanje opterećenja zaposlenih građana, te demografske procese, te je stoga, kako bi se zadržao postojeći iznos penzije i povećao, usvajanje ove nepopularne mjere se ne mogu izbjeći. Autori reforme navode statističke podatke da sada na svakog penzionera dolazi samo 1,12 radno aktivnih građana, odnosno onih koji plaćaju premije osiguranja. Nizak nivo izdržavanja dovodi do toga da trećina penzionera mora da radi
Predsjednik Državne dume Vjačeslav Volodin smatra da je, ako se odustane od reforme, smanjenje penzija u bliskoj budućnosti neizbježno. Volodin je u trenutku podnošenja zakona Državnoj dumi garantovao da će Državna duma razmatrati zakon o starosnoj dobi za odlazak u penziju od 1. januara 2019. na opšti način i da neće biti ubrzanja usvajanja zakona. Kao rezultat toga, dokument je prihvaćen u sva tri čitanja u roku od 2 mjeseca.
Još jedan pobornik reforme: predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvienko. Više puta je govorila da je potrebno postepeno povećavati penziju. Ovo je uzeto u obzir u dokumentu.
Međutim, ovakve opomene loše utiču na širu javnost i zaposlene građane. Mišljenje o reformi u društvu je izuzetno negativno. Sindikati se takođe oštro protive podizanju starosne granice za odlazak u penziju. Na sajtu change.org postavljena je peticija protiv usvajanja ovog zakona, koja je već dobila više od milion potpisa.
Prema tom dokumentu, od 1. januara naredne godine počeće postepeno povećanje starosne dobi, kada će građani imati pravo na starosnu penziju. Do 2023. ovo doba će biti (Savezni zakon od 3. oktobra 2018. br. 350-FZ "").
Napominjemo da će građani u 2019. i 2020. godini imati pravo da se prijave za penziju šest mjeseci ranije.
Ovim saveznim zakonom, od naredne godine, utvrđuju se pravo na prijevremenu penziju za višedjetne majke, povećanje maksimalne naknade za nezaposlene za lica predpenzionog uzrasta, kao i pravo na prijevremenu penziju za žene sa navršenih 37 godina života. iskustvo i za muškarce sa 42 godine iskustva.
Također, u sklopu penzione reforme, potpisan je niz saveznih zakona. Konkretno, od 1. januara 2019. godine, u obliku novčane kazne do 200 hiljada rubalja. ili u visini plate ili drugog primanja osuđenog lica za period do 18 mjeseci ili obaveznog rada u trajanju do 360 sati (Savezni zakon od 3. oktobra 2018. br. 352-FZ ""). Podsjetimo da će se pod ovom starosnom dobi podrazumijevati period do pet godina koji prethodi dodjeli licu starosne penzije.