taxe parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor din instituțiile de învățământ de stat care implementează programe educaționale de învățământ preșcolar, care sunt sub jurisdicția organelor executive ale puterii de stat din Sankt Petersburg, pentru anul 2019”

Dimensiunea plăcii		Creșă ora 12	Gradina ora 12
Pentru 1 copil din familie parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	246,46	232,22
	- 20%	985,84	928,88
Pentru al 2-lea copil din familie parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	616,15	580,55
	- 50%	616,15	580,55
Pentru al 3-lea copil și următorii copii din familie parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	862,61	812,77
	- 70%	369,69	348,33
Venit mic (venit sub nivelul de existență) parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	862,61	812,77
	- 70%	369,69	348,33
Mame/necăsătorite (familii cu un singur parinte) (venitul mediu pe cap de locuitor este sub salariu de trai) parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	492,92	464,44
	- 40%	739,38	696,66
Unul dintre părinți persoane cu handicap grupa 1-2 parintii platesc:	100%	1 232,30	1 161,10
	Compensare	616,15	580,55
	- 50%	616,15	580,55

LEGEA FEDERALA A RF DATA 29.12.2012 Nr. 273-FZ

„DESPRE EDUCAȚIA ÎN FEDERAȚIA RUSĂ”

Articolul 65. Taxe percepute de la părinți (reprezentanți legali) pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază programe educaționale de învățământ preșcolar în organizații care desfășoară activități educaționale

1. Organizațiile educaționale preșcolare asigură supravegherea și îngrijirea copiilor. Alte organizații care desfășoară activități educaționale pentru implementarea programelor educaționale pentru învățământul preșcolar au dreptul de a asigura supravegherea și îngrijirea copiilor.

2. Pentru supravegherea și îngrijirea unui copil, fondatorul unei organizații care desfășoară activități educaționale stabilește taxa percepută părinților (reprezentanților legali) (denumite în continuare taxe parentale) și cuantumul acesteia, dacă nu se stabilește altfel prin prezenta lege federală. . Fondatorul are dreptul de a reduce cuantumul taxelor parentale sau de a nu le percepe pentru anumite categorii

părinţii (reprezentanţii legali) în cazurile şi modul stabilit de acesta.

Dacă supravegherea și îngrijirea unui copil într-o organizație care desfășoară activități educaționale este plătită de fondator, nu se stabilește plata parentală.

3. Nu se percep taxe parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor cu dizabilități, orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și pentru copiii cu intoxicație tuberculoasă care studiază în organizațiile educaționale de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

4. Nu este permisă includerea cheltuielilor pentru implementarea programului educațional de învățământ preșcolar, precum și a cheltuielilor pentru întreținerea imobilelor organizațiilor educaționale de stat și municipale care implementează programul educațional de învățământ preșcolar, în taxa parentală pentru supravegherea și îngrijirea unui copil în astfel de organizații. Valoarea taxelor parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale de stat și municipale nu poate fi mai mare decât valoarea maximă stabilită prin actele juridice de reglementare ale entității constitutive a Federației Ruse pentru fiecare entitate municipală situată pe teritoriul său, în funcție de condiţiile de supraveghere şi îngrijire a copiilor.

5. În scopul sprijinului material pentru creșterea și educarea copiilor care frecventează organizațiile educaționale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar, părinților (reprezentanții legali) li se plătește o compensație în cuantumul stabilit prin actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federație, dar nu mai puțin de douăzeci la sută din valoarea medie a taxelor parentale pentru supraveghere și îngrijire a copilului în organizațiile educaționale de stat și municipale situate pe teritoriul entității constitutive relevante a Federației Ruse, pentru primul copil, nu mai puțin de cincizeci la sută din cuantumul acestor taxe pentru al doilea copil, nu mai puțin de șaptezeci la sută din valoarea acestor taxe pentru al treilea copil și copiii următori. Cuantumul mediu al taxelor parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale de stat și municipale este stabilit de autorități.

puterea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse. Unul dintre părinți (reprezentanții legali) care a plătit taxe parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizația educațională relevantă are dreptul să primească despăgubiri.

6. Procedura de solicitare a compensației specificate în partea 5 a prezentului articol și procedura de plată a acesteia sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

7. Sprijinul financiar pentru cheltuielile asociate cu plata compensației specificate în partea 5 a acestui articol este o obligație de cheltuieli a entităților constitutive ale Federației Ruse.

LEGEA Sf. PETERSBURG DATA 17.07.2013 Nr. 461-83

„DESPRE EDUCAȚIA DIN ST. PETERSBURG”

Articolul 9. Taxe percepute de la părinți (reprezentanți legali) pentru supravegherea și îngrijirea copiilor care studiază programe educaționale de învățământ preșcolar în organizații care desfășoară activități educaționale

1. Organizațiile de învățământ preșcolar și alte organizații care desfășoară activități educaționale pentru implementarea programelor educaționale pentru învățământul preșcolar au dreptul de a asigura supravegherea și îngrijirea copiilor.

2. Cuantumul cotizației lunare percepute părinților reprezentanților legali pentru supravegherea și îngrijirea copiilor într-o organizație educațională de stat care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar (denumită în continuare taxa parentală) este stabilită de Guvernul Sankt Petersburg. .

LEGEA Sf. PETERSBURG DATA 22.11.2011 nr. 728-132

„CODUL SOCIAL AL ​​SFÂNTULUI PETERSBURG”

Articolul 18. Măsuri de sprijin social

6. Nu se percep taxe parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor din instituțiile preșcolare de stat și din alte instituții de învățământ de stat care desfășoară activități educaționale pentru implementarea programelor educaționale pentru învățământul preșcolar (denumite în continuare taxe parentale), aparținând următoarelor categorii de copii. :

copii cu dizabilitati;

orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească;

copii cu intoxicație tuberculoasă;

copiii care frecventează grupele care implementează programe adaptate de educație generală de bază ale învățământului preșcolar;

copii ale căror familii includ un copil cu dizabilități;

copiii ai căror ambii sau singuri părinte (reprezentant legal) sunt persoane cu dizabilități din grupa I sau II;

copiii ai căror părinți (reprezentanți legali) sunt recruți;

copiii pentru care unul dintre părinți (reprezentanții legali) deține un post cu normă întreagă într-o instituție preșcolară de stat sau altă instituție de învățământ de stat care desfășoară activități educaționale pentru implementarea programelor educaționale

educatie prescolara.

7. Compensația pentru o parte din taxele parentale din bugetul Sankt Petersburg este prevăzută în cuantum de:

20 la sută din plata medie parentală pentru primul copil din familie;

40 la sută din plata medie parentală - pentru fiecare copil dintr-o familie monoparentală cu un venit mediu pe cap de locuitor al familiei sub de două ori minimul de existență pe cap de locuitor stabilit la Sankt Petersburg pentru trimestrul precedent lunii cererii;

50 la sută din valoarea medie a plății parentale - pentru fiecare copil dintr-o familie în care unul dintre părinți este persoană cu handicap din grupa I sau II;

50 la sută din plata medie parentală pentru al doilea copil din familie;

70 la sută din plata medie parentală pentru al treilea copil și următorii copii din familie;

70 la sută din plata medie parentală - pentru fiecare copil dintr-o familie al cărei venit mediu pe cap de locuitor al familiei este sub minimul de existență pe cap de locuitor stabilit la Sankt Petersburg pentru trimestrul anterior lunii de aplicare.

Decret al Guvernului din Sankt Petersburg din 31 decembrie 2014. nr. 1313:

2.2. Pentru compensarea taxelor parentale concomitent cu cererea

Se depun următoarele documente:

Certificatul de naștere al copilului;

Actul de identitate al solicitantului (pașaportul cetățeanului

Federația Rusă sau o carte de identitate temporară eliberată către

perioada de înlocuire a acestuia);

Un document care confirmă autoritatea solicitantului (în cazul cererii

paznic);

Eliberat certificat de handicap pentru un copil cu handicap

(pentru familiile care au un copil cu handicap);

Certificat de handicap al ambilor părinți (reprezentanți legali) sau

părinte unic (reprezentant legal), eliberat

Instituția federală de stat pentru expertiză medicală și socială

(pentru familiile în care ambii părinți (reprezentanți legali) sau

părintele singur (reprezentantul legal) sunt cu dizabilități I

sau grupa II);

Un document care confirmă că copilul aparține categoriei de copii-

orfani și copii rămași fără îngrijire părintească (hotărâre judecătorească privind privarea

(restricționarea) părinților drepturilor părintești, hotărâre judecătorească privind recunoașterea

părinții sunt dispăruți (decedați), o decizie judecătorească să recunoască

părinţi incompetenţi, o hotărâre judecătorească prin care se declară copilul să rămână

fără îngrijire părintească, o hotărâre judecătorească privind sustragerea părintească

creșterea și întreținerea unui copil fără un motiv întemeiat, o decizie judecătorească privind

excluderea mamei din registrul de nastere, certificat de deces

părinţi (părinte);

Documente care confirmă faptul că solicitantul este militar

serviciul de recrutare (certificat de la comisariatul militar despre recrutarea tatălui copilului

pentru serviciul militar, indicând perioada serviciului militar);

documente care confirmă că solicitantul ocupă un post cu normă întreagă

într-o instituție de învățământ preșcolar de stat sau altă instituție de învățământ

(adeverință de la instituția de învățământ);

Raport medical care confirmă că copilul are tuberculoză

intoxicație (pentru familiile cu un copil cu intoxicație tuberculoasă,

student la instituția de învățământ);

Încheierea comisiei psihologice-medico-pedagogice (pentru familii,

având un copil cu dizabilități care participă

grup implementând programe educaționale adaptate

educatie prescolara).

2.3. Să primească o compensație pentru o parte din taxa parentală în același timp cu

Cererea trebuie să prezinte următoarele documente:

Certificatul de naștere al copilului (pentru familiile cu doi sau mai mulți copii, se prezintă certificatul de naștere al copilului sau pașaportul pentru fiecare copil minor din familie);

Actul de identitate al solicitantului (pașaportul unui cetățean al Federației Ruse sau cartea de identitate temporară eliberată pentru perioada înlocuirii acestuia);

Un document care confirmă autoritatea solicitantului (dacă solicită un tutore);

Documente care confirmă informații despre veniturile tuturor membrilor familiei pentru ultimele trei luni calendaristice premergătoare lunii cererii (pentru familiile monoparentale cu un venit mediu pe cap de locuitor al familiei sub două ori nivelul de existență pe cap de locuitor stabilit la Sankt Petersburg pentru trimestrul) luna anterioară depunerii cererii; pentru familiile cu un venit mediu pe cap de locuitor al familiei sub minimul de existență pe cap de locuitor stabilit la Sankt Petersburg pentru trimestrul anterior lunii depunerii cererii);

Certificat de handicap al unuia dintre părinți (reprezentanți legali), eliberat de instituția statului federal de examinare medicală și socială (pentru familiile în care unul dintre părinți (reprezentanții legali) este persoană cu handicap din grupa I sau II);

documente care confirmă statutul unei familii monoparentale în conformitate cu Codul social (pentru familiile monoparentale cu un venit mediu pe cap de locuitor al familiei sub două ori minimul de existență pe cap de locuitor stabilit la Sankt Petersburg pentru trimestrul anterior lunii de aplicare ):

un certificat de la oficiul stării civile care confirmă că informațiile despre tatăl copilului au fost incluse în certificatul de naștere pe baza cererii mamei copilului (pentru copiii al căror singur părinte are statutul de mamă singură);

certificatul de deces al unui părinte (în cazul decesului unuia dintre părinți);

hotărârea (decretul) instanței de recunoaștere a unei persoane ca dispărută (decedată) (dacă instanța recunoaște pe unul dintre părinți ca dispărut (mort);

hotărâre judecătorească privind privarea de drepturile părintești (restrângerea drepturilor părintești) (în legătură cu copiii la care unul dintre părinți a fost privat de drepturile părintești (drepturi părintești limitate);

pentru copiii ai căror părinți se sustrage de la plata pensiei pentru copii, unul dintre următoarele documente:

Adeverință de la serviciul executorului judecătoresc despre neexecutarea unei hotărâri judecătorești de încasare a pensiei alimentare;

Un certificat de la Oficiul Serviciului Federal de Migrație pentru Sankt Petersburg și Regiunea Leningrad despre plecarea cetățeanului pentru reședința permanentă în străinătate, precum și un certificat de la serviciul executorului judecătoresc despre neexecutarea unei hotărâri judecătorești privind colectarea pensiei alimentare, dacă debitorul locuiește într-o țară străină cu care Federația Rusă Federația a încheiat un acord de asistență juridică;

O hotarare judecatoreasca care contine informatii despre refuzul de a accepta un caz in procedura (pentru copiii dintr-o familie in care parintii (unul dintre parinti) se sustrage (se sustrage) platii pensiei alimentare, iar colectarea pensiei alimentare este imposibila din cauza rezidentei permanente a acestora. persoane aflate pe teritoriul statelor străine, cu care Federația Rusă nu are acorduri de asistență juridică).

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Lucrări de curs

la disciplina „Planificare bugetară”

Tema: „Planificarea cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor preșcolare”

• Introducere
• 1. Compoziția și structura cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor pentru copii
• 2. Metode de planificare a cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor de îngrijire a copilului
• Concluzie
• Bibliografie

Introducere

De la începutul anului 2013, grădinițele rusești au pierdut finanțare de la bugetul federal pentru prima dată în 85 de ani de existență ca instituții de stat. Întreținerea acestora este acum în întregime responsabilitatea autorităților locale.

Din 2015, compensația pentru cheltuielile părinților pentru întreținerea unui copil la grădiniță a fost asigurată pe cheltuiala bugetului federal: 30% pentru primul copil, 50% pentru al doilea și 70% pentru al treilea copil.

Cu toate acestea, aceste fonduri nu sunt suficiente pentru a rezolva problemele cu grădinițele. Problemele au apărut la mijlocul anilor 1990, când „rețeaua instituțiilor preșcolare s-a degradat, s-a prăbușit sau s-a irosit”. Potrivit lui Rosobrnadzor, în 2015 există aproximativ 50 de mii de grădinițe și creșe în Rusia. Acest lucru clar nu este suficient: conform Institutului de Politică Socială și de Gen, peste 40% dintre copiii preșcolari nu au posibilitatea de a ajunge acolo. În total, 913 mii de copii sunt pe lista de așteptare pentru grădinițe. Nici cei cărora le-a venit rândul nu primesc educație preșcolară la nivelul corespunzător: aproape jumătate din grădinițe sunt supraaglomerate, în unele dintre ele gradul de ocupare a grupului ajungând la 138%.

Incapacitatea de a trimite un copil la grădiniță nu numai că încalcă dreptul constituțional la educație preșcolară accesibilă, gratuită. Până la 40% dintre mame se confruntă cu o dilemă - un copil sau o carieră și sunt lipsite de oportunitatea de a găsi un loc de muncă. Și mamele singure, în special minorele, își abandonează copiii în masă, transformându-i în orfani sociali.

Părinții nu știu nimic despre economia învățământului preșcolar, iar statul face totul pentru a se asigura că ei continuă să rămână în întuneric. Conform legii privind împărțirea competențelor cu regiunile, grădinițele au fost excomunicate de la bugetul federal și transferate la nivel municipal, care nu are fonduri pentru a construi noi grădinițe și abia acoperă cheltuielile. Drept urmare, bugetul consolidat (la toate nivelurile) alocă 25 de mii de ruble pe an sau 2 mii de ruble pe lună pentru fiecare copil de grădiniță. Aceasta include construcția de capital, nutriția, tratamentul și educația. Aceasta înseamnă că grădinițele sunt încă finanțate pe bază reziduală și supraviețuiesc din cauza „extorsiunilor” de la părinți.

Contribuțiile voluntar-obligatorii îmbunătățesc semnificativ situația grădinițelor existente, dar pe ele nu se poate construi o nouă grădiniță.

Astfel, subiectul cursului luat în considerare este foarte relevant, deoarece planificarea corectă a cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor preșcolare determină modul în care vor fi echipate grădinițele, teritoriile lor vor fi amenajate, salariile angajaților depind și toate acestea sunt interconectate. cu bunăstarea generală a societăţii şi a întregului stat în general.

Scopul cursului este de a dezvălui componența și structura cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor preșcolare și modalitățile de îmbunătățire a metodelor de planificare a acestora.

Obiectivele cursului:

1) determină componența și structura cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor de îngrijire a copilului;

2) să ia în considerare metodele de planificare a cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor de îngrijire a copilului;

3) determinarea modalităților de îmbunătățire a metodologiei de planificare a cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor preșcolare.

Din punct de vedere structural, lucrarea cursului constă dintr-o introducere, trei secțiuni, o concluzie și o bibliografie.

1. Compoziția și structura cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor preșcolare

Conceptul de „rețea de instituții de învățământ preșcolar” (PEI) poate fi definit ca „un set de instituții de învățământ preșcolar care interacționează de diferite tipuri, care sunt egale ca statut”. Adică, principiul rețelei de organizare a instituțiilor de învățământ preșcolar presupune, în primul rând, o varietate de tipuri ale acestor instituții cu egalitate de statut juridic, educațional, financiar, precum și posibilitatea organizării oricăror mecanisme suplimentare care să asigure, de exemplu, un scurt -ședere la termen a copiilor preșcolari care nu frecventează grădinițele sub controlul personalului didactic.

Regulamentul standard privind o instituție de învățământ preșcolar stabilește următoarele tipuri de instituții de învățământ preșcolar:

- grădiniţă;

- grădiniță de dezvoltare generală cu implementare prioritară una sau mai multe direcții dezvoltarea elevilor (intelectuală, artistică - estetică, fizică etc.):

- o grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor;

- grădiniță de supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitare și igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății;

- o grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și de sănătate în diferite combinații);

- Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și îmbunătățirea tuturor elevilor.

Astfel, în prezent, s-a stabilit o listă închisă a posibilelor tipuri de instituții de învățământ preșcolar, diferențiate în funcție de domeniile de activitate implementate legate de nevoia elevilor de anumite servicii (sănătate, intelectuale, artistice și estetice, corecționale etc.) .

Finanțarea instituțiilor de învățământ aflate sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a instituțiilor de învățământ municipale se realizează pe baza standardelor și reglementărilor federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Aceste standarde sunt determinate pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ per student, elev și, de asemenea, pe o altă bază.

În Codul bugetar al Federației Ruse, forma normativă de finanțare este considerată ca bază pentru formarea costurilor bugetare. Astfel, Codul bugetar al Federației Ruse prevede că competența organismelor guvernamentale ale Federației Ruse în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare include „stabilirea unor standarde sociale minime de stat, norme și standarde de costuri financiare pe unitatea de stat furnizat. sau servicii municipale.” În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, „formarea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse se bazează pe baze metodologice uniforme, standarde pentru asigurarea bugetară minimă a costurilor financiare pentru furnizarea de servicii publice. , stabilit de Guvernul Federației Ruse.”

Astfel, legislația actuală stabilește:

Abordarea reglementară în domeniul finanțării instituțiilor de învățământ general;

O metodă comună de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv a instituțiilor de învățământ preșcolar (municipalitatea finanțează costurile de întreținere a proprietății, subiectul Federației Ruse - costurile de implementare a programelor de educație generală sub formă de subvenție).

Finanțarea reglementară comună propusă a instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează după cum urmează.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ preșcolar. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor și subvențiilor. Acestea sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare. Este posibilă finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar de către o entitate constitutivă a Federației Ruse pe baza drepturilor de co-fondator.

Municipiul alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale ale localității.

Proprietarul finanțează costurile de întreținere a bazei materiale. Dacă instituția de învățământ preșcolar este deținută de municipalitate, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organismelor locale relevante.

Deci, la finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar municipal, sunt utilizate trei canale:

Bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții sau direct în calitate de co-fondatori;

Bugetul local - pe bază de reglementare;

Taxe parentale, o parte din care municipalitatea le poate rambursa părinților sub formă de asistență socială.

Sursele de mai sus sunt diferențiate:

După tipul de cost;

Metode sau mecanisme de aducere a resurselor instituţiilor de învăţământ preşcolar.

Modelul de finanțare multicanal de reglementare partajată este construit ținând cont de principiile de bază, care pot fi formulate după cum urmează:

Recunoașterea necesității de finanțare a serviciilor educaționale în cadrul implementării programelor educaționale de stat de bază ale învățământului preșcolar prin capacitățile bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse;

Finanțarea costurilor pentru menținerea bazei materiale de către municipalitate în calitate de proprietar și fondator;

Plata de către părinți a serviciilor sociale în sumă care nu depășește 20% din costurile totale ale instituției de învățământ preșcolar. Restul de 80% din fondurile pentru implementarea serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțială sau integrală, a costurilor în aceste scopuri ale părinților încadrați în categorii preferențiale, sunt alocate de primărie;

Diferențierea costurilor părinților în funcție de venitul lor material, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Asistența socială acordată părinților în acest caz se stabilește pe bază de cerere;

Planificarea și implementarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar pe bază de reglementare.

Pentru a implementa un astfel de mecanism de finanțare de reglementare partajată, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:

Oferiți tuturor instituțiilor de învățământ preșcolar statutul de persoană juridică;

Deschide conturi în instituțiile de credit (trezorerie), asigură servicii de contabilitate pentru instituțiile de învățământ preșcolar.

Elementul principal care conduce acest mecanism îl reprezintă standardele de finanțare.

Serviciile educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar includ cheltuieli pentru următoarele articole:

211 - Salariul (salariile conform sistemului tarifar unificat al tuturor angajaților instituțiilor de învățământ preșcolar, ținând cont de fondul de tarif și supertarif, indemnizație de concediere);

212 - Alte plăți (literatura metodologică, compensații pentru prestații pentru menținerea copiilor în instituții de învățământ preșcolar, călătorii de afaceri și deplasări oficiale, pregătire avansată a personalului didactic);

221 - Plata pentru servicii de comunicatii;

226 - Alte servicii;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (aparatură educațională; mobilier; achiziționare de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; cheltuieli educaționale: papetărie, achiziție de literatură metodologică);

340 - Creșterea costului stocurilor (achiziționarea de alimente, medicamente, materiale de construcție, combustibili și lubrifianți, papetărie, piese de schimb pentru echipamente).

211 - Salariu;

213 - Taxe pentru salarii;

223 - Utilitati;

225 - Servicii de întreţinere a proprietăţii;

290 - Alte cheltuieli;

340 - Creșterea costului stocurilor (parțial achiziția de produse alimentare, cheltuieli pentru achiziționarea de medicamente, alte consumabile și articole).

Autoritățile locale au dreptul de a oferi fonduri suplimentare pentru instituțiile de învățământ preșcolar, în conformitate cu deciziile și reglementările lor.

Servicii sociale finanțate de la bugetul local:

222 - Cheltuieli de transport;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);

Servicii sociale pe cheltuiala părinților:

222 - Cheltuieli de transport;

310 - Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);

340 - Creșterea costului stocurilor (alimente etc.).

Această procedură de formare a creditelor este standard în condițiile execuției bugetului de trezorerie, întrucât prevede posibilitatea contabilizării separate în cheltuirea fondurilor pe elemente de cheltuieli.

O analiză a domeniilor de cheltuieli educaționale preșcolare indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

Standarde pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar;

Standarde locale pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar;

Procedura de calcul a costurilor locale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar;

Procedura de calcul și încasare a plății de la părinți pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar.

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar. . Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1) Serviciile educaționale sunt finanțate pe cheltuiala statului (fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse) în cuantumul standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, autonomă). instituție, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.

2) Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.

3) Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.

4) Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.

5) Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată de către fondator pe baza standardelor de finanțare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:

- activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu convenția dintre acestea;

- finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

- autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de plată a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale , beneficii;

- standardul de finanțare pentru o entitate constitutivă a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;

- organele administrației publice locale, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea unor coeficienți locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea unor costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor parentale pentru serviciile sociale; finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituțiilor de învățământ preșcolar;

- cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;

- părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;

- cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în mod specific, în funcție de bunăstarea financiară a familiei;

- finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

transparența fluxurilor financiare;

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

metoda normativă de planificare și execuție bugetară;

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

În tabelul 1.1 luăm în considerare componența părții de cheltuieli a bugetului orașului Kazan pentru 2012-2015 pentru educatie.

Tabelul 1.1

Cheltuielile bugetare ale orașului Kazan în 2013-2015, mii de ruble.

Index
Educatie prescolara
Investiții non-program în active fixe
Instituții preșcolare pentru copii
Programe țintă regionale
Educatie generala
Învățământul profesional primar
Cheltuieli totale pentru educație

Tabelul 1.1 arată că cheltuielile bugetare ale orașului Kazan pentru educație includ:

Cheltuieli pentru învățământul preșcolar;

Cheltuieli pentru învățământul general;

Cheltuieli pentru învățământul profesional primar.

Cheltuielile bugetului local pentru instituțiile preșcolare sunt incluse în cheltuielile pentru învățământul preșcolar.

Analiza datelor din Tabelul 1.1 indică o scădere semnificativă a sumei totale a cheltuielilor pentru educație în 2015 față de 2013-2014.

În 2015, cele mai semnificative articole de cheltuieli funcționale ale bugetului orașului Kazan au fost cheltuielile pentru: învățământ general (59,7%), învățământ preșcolar (32,8%), sănătate și politică socială.

Cheltuielile bugetare din Kazan pentru finanțarea instituțiilor preșcolare în 2015 s-au ridicat la 1353,2 miliarde de ruble, sau 27,3% din cheltuielile totale, adică 2909,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în ​​2014 și cu 28277,8 miliarde de ruble. mai puțin decât în ​​2013.

În prezent, costul lunar al bugetului orașului pentru întreținerea unui copil la grădiniță este de 80 la sută (aceasta include costurile pentru salarizare, utilități, alimente, medicamente, cheltuieli gospodărești, transport, chirie și reparații curente). Taxele parentale reprezintă 20 la sută din totalul cheltuielilor.

Instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de jurisdicția cărora se află, îndrumarea metodologică a acestora este realizată de autoritățile educaționale. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.

Progresul științific și tehnologic, sarcinile de creștere a eficienței producției și intrarea țării în relațiile de piață necesită o creștere constantă a cunoștințelor și a culturii generale a personalului.

Pregătirea personalului se realizează de către liceele profesionale, instituțiile de învățământ secundar de specialitate și instituțiile de învățământ superior.

Sistemul de recalificare a personalului, bazat pe cerințele unei economii de piață, ocupă în prezent un loc din ce în ce mai important.

Astfel, instituțiile preșcolare sunt organizate de autoritățile de învățământ, întreprinderi, organizații și instituții economice. Indiferent de jurisdicția cărora se află, îndrumarea metodologică a acestora este realizată de autoritățile educaționale. Cele mai frecvente sunt grădinițele cu ședere de 9 și 11 ore pentru copii, dar există grădinițe cu ședere de 12 și 24 de ore pentru copii.

Costurile de întreținere a grădinițelor depind de numărul mediu anual de copii, de numărul de grupuri și de orele de ședere a unui copil într-o instituție de îngrijire a copiilor; principalul indicator în planificare este numărul de copii din grădinițe.

2. Metode de planificare a cheltuielilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor preșcolare

La planificarea cheltuielilor bugetare se folosesc două metode principale: normativă și programată.

Metoda normativă este utilizată la planificarea cheltuielilor pentru evenimente bugetare. Standardele sunt stabilite prin lege sau regulamente și stau la baza întocmirii devizelor instituțiilor bugetare.

Standardele pot fi sub forma expresiei monetare a unor indicatori naturali care satisfac nevoile sociale. De exemplu, standardul pentru hrănirea unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar pe zi.

Un alt tip de standarde sunt standardele pentru plăți individuale. Un exemplu sunt tarifele de remunerare pentru lucrătorii din sectorul public conform Programului Tarifar Unificat: a 14-a categorie a UTS - 2020 ruble pe lună.

Al treilea grup de standarde sunt ratele de cheltuieli și consum ale serviciilor relevante sub formă de indicatori fizici. Limite de consum de energie, limite de consum de apă etc.

Pe baza indicatorilor naturali și a standardelor financiare se întocmesc estimări de cost bugetar.

Estimările pot fi individuale - pentru instituții individuale, generale - pentru grupuri de instituții similare. Estimările consolidate sunt pregătite de managerii de credite. Estimările pentru activitățile centralizate sunt întocmite pe baza costurilor omogene pentru un grup de instituții. De exemplu, estimări ale costurilor pentru achiziționarea de echipamente informatice pentru școlile rurale din Rusia.

Estimarea instituției de învățământ preșcolar reflectă:

1) detalii ale instituției (denumirea acesteia, bugetul din care se face finanțarea, semnătura persoanei care a aprobat devizul, sigiliul instituției etc.);

2) un set de cheltuieli (fond de salarii, costuri materiale, fond de producție și dezvoltare socială, fond de stimulare materială, alte fonduri);

3) un rezumat al veniturilor (finanțare de la buget, servicii suplimentare plătite către populație, prestare de servicii în baza contractelor cu organizații, alte venituri);

4) indicatorii de producție ai instituției;

5) calcule si justificare a cheltuielilor si veniturilor.

Estimările aprobate ale instituțiilor bugetare sunt planurile lor financiare pentru o anumită perioadă de timp.

Elaborarea devizelor pentru instituțiile bugetare vă permite să rezolvați următoarele sarcini:

Asigurarea instituțiilor bugetare cu finanțare guvernamentală;

Analiza proiectelor de cheltuieli propuse și rapoarte privind utilizarea fondurilor;

Controlul asupra utilizării eficiente și economice a fondurilor.

Pentru a depăși eterogenitatea standardelor aplicate, Codul bugetar prevede stabilirea unor standarde sociale de stat minime și norme și standarde financiare pentru Federația Rusă în ansamblu, precum și pentru entitățile individuale.

La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale pot stabili, în conformitate cu reglementările federale, norme și standarde regionale, care sunt utilizate atât pentru calcularea cheltuielilor bugetare regionale, cât și pentru determinarea indicatorilor de referință pentru bugetele municipale pentru a determina volumul. de asistenţă financiară la bugetele municipale.

Metoda program-țintă de planificare bugetară constă în planificarea sistematică a alocării fondurilor bugetare pentru implementarea programelor țintă aprobate prin lege sau regulament.

Un program țintă este un document cuprinzător, al cărui scop este rezolvarea unei sarcini prioritare pentru o anumită perioadă. În funcție de complexitatea sarcinilor, de capacitățile financiare, organizaționale și tehnice, programele sunt acceptate pe o perioadă de la 2 la 5-8 ani. De regulă, timp de 3-5 ani.

Metoda de planificare a cheltuielilor orientată pe program promovează respectarea unei abordări unificate a utilizării raționale a fondurilor atât pentru rezolvarea celor mai stringente probleme ale statului, regiunii, municipiului, cât și este un instrument de nivelare a dezvoltării economice a teritoriilor individuale.

Programele pot include subrutine independente menite să rezolve mai multe probleme locale. Programele vizate ca document conțin un set de secțiuni, inclusiv scopuri și obiective, rezultatele așteptate din implementare, clientul programului, implementatorii, activitățile și măsurile pe an de implementare și suma finanțării în general și pe an.

Sumele specifice de finanțare pentru fiecare an pentru fiecare program sunt stabilite prin legea bugetară relevantă.

De menționat că sumele definite în program nu coincid întotdeauna cu cele prevăzute în legea bugetului pentru un anumit an.

Finanțarea programului se bazează pe o abordare estimativă, care determină, în cadrul unei clasificări funcționale, costurile unui program specific. Să luăm în considerare distribuția fondurilor folosind exemplul unui fragment al programului federal „Tineretul Rusiei pentru 2014-2018”:

Utilizarea uneia sau alteia dintre metodele avute în vedere pentru planificarea cheltuielilor bugetare este determinată de specificul sarcinilor cu care se confruntă nivelul de management corespunzător. Pentru planificarea cheltuielilor curente se folosește o metodă normativă, iar pentru rezolvarea problemelor emergente, probleme care pot fi rezolvate într-o anumită perioadă de timp, este de preferat metoda program-țintă.

Să luăm în considerare principalele metode de calcul pentru planificarea costurilor de întreținere a unei instituții de învățământ preșcolar.

1. Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru formare:

unde sunt cheltuielile instituției de învățământ pentru formare;

Numărul de elevi (elevi) din categoria i-a;

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru a plăti locuințe și servicii comunale fără a lua în considerare nevoia de energie termică:

unde: - cheltuielile unei instituții de învățământ pentru locuințe și servicii comunale (excluzând cheltuielile pentru energia termică);

Cuantumul cheltuielilor pentru locuințe și servicii comunale pe metru pătrat de suprafață al instituției de învățământ pe categorie de studenți (elevi) i, în funcție de valorile calculate ale costurilor (excluzând cheltuielile pentru energia termică);

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru mese pentru studenți.

Pentru instituțiile de învățământ general, costurile cu alimentele sunt calculate suplimentar:

finanţarea bugetului preşcolar al copiilor

unde: - cheltuielile unei instituții de învățământ general pentru masa pentru studenți (elevi);

Numărul de studenți (elevi) ai unei instituții de învățământ general care au dreptul la masă gratuită;

D - numărul de zile.

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru o instituție de învățământ:

unde sunt costurile educației unei anumite instituții de învățământ.

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local al instituțiilor de învățământ.

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru formare:

unde: - costuri de formare în regiune;

Cheltuieli pentru formarea celei de-a doua instituții de învățământ care a trecut la independența financiară și economică;

Numărul de studenți (elevi) din categoria i-a de instituții de învățământ din raion care nu au trecut la independența financiară și economică;

Cuantumul costurilor de formare pe student (elev) din categoria i-a conform valorilor calculate ale costurilor;

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru a plăti locuințe și servicii comunale:

unde: - cheltuieli pentru locuințe și servicii comunale din regiune;

Cheltuieli pentru locuințele și serviciile comunale ale celei de-a I-a instituții de învățământ care a trecut la independența financiară și economică;

Cuantumul cheltuielilor pentru locuințe și servicii comunale pe metru pătrat de suprafață al instituției de învățământ, care se încadrează pe categoria a i-a de studenți (elevi) în funcție de valorile calculate ale costurilor;

Suprafața instituției de învățământ pe categoria i de studenți (elevi) din instituțiile de învățământ din regiune care nu au trecut la independență financiară și economică;

M este numărul de instituții de învățământ care au trecut la independența financiară și economică;

Cheltuieli pentru energie termică pentru instituția de învățământ a r-a din raion.

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru reparații majore:

unde: - cheltuieli pentru reparații majore în regiune;

Cuantumul costurilor pentru reparații majore pe metru pătrat de suprafață a instituțiilor de învățământ pentru categoria i-a de studenți (elevi) conform valorilor calculate ale costurilor;

Suprafața instituției de învățământ care aparține categoriei i-a de studenți (elevi).

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru mese pentru studenți:

unde: - cheltuieli pentru hrana elevilor (elevilor) instituţiilor de învăţământ general din regiune;

N - numărul instituțiilor de învățământ din raion care au trecut la independență financiară și economică;

Numărul de studenți (elevi) ai instituțiilor de învățământ general din raion care nu au dobândit independență financiară și economică și care au dreptul la masă gratuită;

Costul alimentelor, per elev (elev) pe zi;

D - numărul de zile.

Calculul necesarului de fonduri de la bugetul local pentru instituțiile de învățământ din raion, pentru categoriile de studenți (elevi) pentru care nu se stabilesc valori estimative de cost:

unde: M este numărul instituțiilor de învățământ;

Cheltuieli ale instituției i-a de învățământ a raionului, pentru categoriile de elevi (elevi) pentru care nu sunt stabilite valorile estimative ale costurilor, conform devizului;

Cheltuieli ale instituției i-a de învățământ din raion, pentru care nu sunt stabilite valori estimative ale costurilor, pentru reparații majore.

Calculul necesarului maxim de fonduri de la bugetul local pentru alte cheltuieli:

unde sunt costurile asociate cu modificările tarifelor (prețurilor) pentru utilități care au avut loc în perioada de facturare, costurile asociate cu lucrările de urgență și altele.

3. Modalități de îmbunătățire a metodologiei de planificare a cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor preșcolare

În prezent, Agenția Federală pentru Educație a Federației Ruse primește un număr mare de solicitări de la angajații autorităților educaționale ale entităților constitutive ale Federației și șefii instituțiilor de învățământ preșcolar legate de acordarea de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar în conformitate cu tipul și tipul acestora. categorie. Fondatorii instituțiilor de învățământ preșcolar, după ce instituția primește un certificat de acreditare de stat, își lasă finanțarea neschimbată. Având în vedere că problema asigurării finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar din momentul acreditării lor de stat rămâne cea mai tensionată, clarifică Agenția Federală pentru Educație a Federației Ruse.

În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” nr. 12-FZ din 13 ianuarie 1996, o instituție de învățământ preșcolar este finanțată de fondator pe baza standardelor de finanțare de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate per elev. pentru fiecare tip și categorie. În acest sens, organele administrației publice locale și (sau) autoritățile locale (municipale) de învățământ, fiind fondatorii instituțiilor de învățământ preșcolar, sunt chemate să asigure punerea în aplicare a dreptului instituțiilor de învățământ preșcolar la finanțare pe baza rezultatelor certificării acestora și acreditare de stat.

Fondurile de la bugete la diferite niveluri alocate pentru rezolvarea acestei probleme ar trebui să ofere educație preșcolară variabilă atât în ​​ceea ce privește conținutul programelor educaționale implementate de instituțiile de învățământ preșcolar, cât și în ceea ce privește calitatea serviciilor educaționale.

Ministerul Educației din Rusia consideră că este necesară o tranziție la finanțarea normativă a instituțiilor de învățământ preșcolar în funcție de tipul și categoria acestora.

Finanțarea diferențiată a instituțiilor de învățământ preșcolar, în funcție de tip și categorie, permite fondatorului să redistribuie resursele financiare disponibile alocate finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar în conformitate cu rezultatele acreditării de stat.

Pare oportun să se dezvolte programe regionale direcționate pentru implementarea finanțării diferențiate a instituțiilor de învățământ preșcolar în funcție de tip și categorie (denumit în continuare Program).

Este posibil să se includă sistemul de măsuri specificat în alte programe țintă regionale (sub formă de subprogram), de exemplu, în programe țintă pentru protecția drepturilor și intereselor legitime, întreținerea copiilor, elaborate și implementate de autoritățile executive ale entitățile constitutive ale Federației în conformitate cu Legea federală nr. 124-FZ din 24 iulie 1998 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”.

Implementarea programului va contribui la crearea condițiilor pentru a se asigura că cetățenii Federației Ruse primesc educație preșcolară, la determinarea bazelor politicii regionale în interesul copiilor preșcolari și la strategia de dezvoltare a sistemului de învățământ preșcolar al regiunii, la acordarea sprijinului familiei în dezvoltarea și creșterea deplină a copiilor și protejarea drepturilor acestora; va asigura elaborarea documentelor legale de reglementare care definesc statutul, procedura de elaborare, aprobarea si conditiile de finantare a activitatilor Programului, stabilind procedura de finantare si cheltuire a surselor extrabugetare de finantare pentru institutii in functie de tipul si categoria acestora; elaborarea, aprobarea și adoptarea Regulamentelor regionale privind categoriile de instituții de învățământ preșcolar.

În prima etapă de lucru asupra Programului, este necesar să se asigure crearea în regiune a unui temei juridic pentru dezvoltarea și implementarea acestuia. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației elaborează și implementează programe țintă regionale în conformitate cu legislația lor. Prin urmare, procedura de elaborare, aprobare și implementare a unui astfel de Program (subprogram) este stabilită prin actele juridice de reglementare relevante ale subiectului Federației.

Inițiatorul dezvoltării unui program regional vizat poate fi organul de conducere educațional de stat al unei entități constitutive a Federației, care are dreptul de a coordona activitățile tuturor participanților la Program, implicând diverși specialiști. Interacțiunea diferitelor structuri va permite luarea în considerare a caracteristicilor și capabilităților bugetelor respective; stabilește condițiile necesare pentru atragerea de fonduri pentru implementarea activităților Programului din surse extrabugetare; găsiți și creați surse de finanțare diferențiată; extinde oportunitățile de participare a structurilor publice la rezolvarea nevoilor urgente ale educației preșcolare. Aceasta, la rândul său, va da Programului statutul interdepartamental. Pentru a-l dezvolta, este recomandabil să se creeze o comisie interdepartamentală sau un grup de lucru.

În procesul de lucru la Program, sunt determinate scopurile și obiectivele specifice ale acestuia. Programul ar trebui să includă mai multe domenii.

1. Asigurarea condiţiilor de repartizare a resurselor financiare pentru finanţarea diferenţiată a instituţiilor de învăţământ preşcolar în stadiul de elaborare a graficelor de certificare şi acreditare de stat.

Acest lucru necesită un document legal de reglementare care să stabilească procedura de pregătire și aprobare a graficelor de certificare și acreditare de stat. La determinarea necesarului de fonduri pe baza unor grafice de certificare și acreditare de stat, este necesar să se respecte o cerință importantă stabilită de lege, și anume ca finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar în conformitate cu tipul și categoria acesteia să înceapă din momentul în care aceasta primește. un certificat de acreditare de stat.

2. Direcția de cercetare a Programului.

În cadrul Programului (subprogramului), este necesară efectuarea cercetării aplicate pentru a asigura elaborarea și stabilirea unor standarde de finanțare locale (regionale), determinate pe elev pentru fiecare tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar. Planificarea și distribuirea resurselor financiare pe baza calculului necesarului minim necesar pentru ele pentru implementarea unui program de învățământ preșcolar cu o anumită atenție într-o instituție este una dintre principalele condiții economice pentru trecerea acesteia la finanțarea diferențiată.

În activitățile Programului, este recomandabil să se prevadă o analiză a cheltuielilor resurselor financiare de către o instituție de învățământ preșcolar pentru implementarea unui program de învățământ general cu o anumită focalizare. Analiza ne va permite identificarea acelei părți din resursele financiare care asigură finanțarea instituției de învățământ preșcolar în funcție de tipul și categoria acesteia.

Determinarea volumului cheltuielilor minime pentru fiecare tip de instituții de învățământ preșcolar dintr-o anumită regiune va face posibilă justificarea standardelor regionale locale de finanțare bugetară.

3. Direcția Programului „Resurse și mecanisme financiare pentru implementarea finanțării diferențiate a instituțiilor de învățământ preșcolar”.

Sarcina primordială în această direcție este de a asigura posibilitatea introducerii unei proceduri unificate de planificare a resurselor financiare pentru implementarea finanțării diferențiate a instituțiilor de învățământ preșcolar. Necesitatea urgentă de a schimba condițiile de formare a surselor de finanțare pentru instituțiile de învățământ poate fi realizată prin atragerea diferitelor fonduri extrabugetare atât din sistemul de învățământ, cât și din alte fonduri regionale inovatoare pentru a participa la Program. Este recomandabil să se elaboreze mecanisme de atragere a resurselor acestora pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar; determinarea condiţiilor de interacţiune cu instituţiile bancare şi cu alte instituţii financiare. Acest lucru poate necesita crearea unei structuri organizatorice regionale interdepartamentale (comisie, fond etc.).

O secțiune separată a Programului poate fi dedicată creării unei rețele de fonduri regionale extrabugetare pentru a-și utiliza resursele pentru a finanța atât activitățile Programului, cât și instituțiile înseși. Nu doar resursele financiare sunt considerate resurse, ci și suportul material și tehnic pentru instituțiile de învățământ preșcolar (utilaje, inventariere, reparații majore etc.).

În același timp, Agenția Federală pentru Educație a Federației Ruse raportează că informațiile, asistența metodologică și de altă natură acordată autorităților educaționale ale entităților constitutive ale Federației s-au angajat în dezvoltarea și implementarea programelor regionale care asigură tranziția la finanțarea diferențiată a preșcolarului. instituțiile de învățământ în funcție de tip și categorie, în limita competențelor acestora vor fi asigurate de către Departamentul de Învățământ Preșcolar și Departamentul de Economie.

Astăzi, învățământul preșcolar este disponibil doar pentru 80 la sută dintre copiii din țară și nu este neapărat o grădiniță tradițională. În regiuni, se deschid grupuri în școli, instituții de învățământ suplimentare și cluburi pentru copii.

Apropo de cheltuieli ineficiente, este necesar să cheltuim mai bine banii alocați pentru educație. Aceasta nu este o modalitate de a reduce costurile educației - este o modalitate de a vă asigura că fiecare rublă funcționează cât mai eficient posibil. Și una dintre modalități este introducerea de noi forme organizatorice și juridice.

De exemplu, în 2015, în Tyumen, 257 de instituții preșcolare au devenit autonome. Regiunea Tyumen este, de asemenea, un lider în tranziția către un nou sistem de remunerare pentru lucrătorii din educație, inclusiv pentru lucrătorii preșcolari.

Proiectele complexe au arătat: directorii instituțiilor care au trecut la independența financiară și economică, după ce au primit oportunități suplimentare de a gestiona resursele, devin mai responsabili pentru rezultat. Adică responsabilitatea lor crește semnificativ.

Un mecanism fundamental nou în educația preșcolară este sprijinul financiar de la nivel federal pentru familiile cu copii de vârstă preșcolară. În 2015, aproximativ trei milioane de familii au primit compensații pentru taxele de grădiniță. Și în 2016, numărul beneficiarilor de compensații va depăși patru milioane. Mai mult decât atât, este foarte important ca pentru prima dată să nu fie instituțiile sau programul educațional care sunt susținute, ci destinatarul serviciilor: părinții copiilor preșcolari care plătesc serviciile și, prin urmare, au dreptul să solicite învățământul preșcolar. instituție pentru acest serviciu.

Unul dintre motive este că, în mod tradițional, serviciile de învățământ preșcolar sunt furnizate în principal de instituțiile bugetare, finanțate pe bază de estimare, păstrând planificarea costurilor de la nivelul efectiv realizat, stimulând managerii întreprinderii să crească constant estimările, costurile și cheltuielile fără a se raporta la rezultatele muncii. În plus, cadrele didactice din instituțiile preșcolare au avut cele mai mici salarii medii din industrie, ceea ce a avut ca rezultat o motivație scăzută și, în consecință, o scădere a calității și volumului serviciilor prestate.

Este necesară schimbarea mecanismului financiar și economic în domeniul învățământului preșcolar. În condițiile Codului bugetar, când toate veniturile suplimentare ale instituțiilor municipale au fost creditate la bugetul local, s-a căutat opțiuni de management care să ofere motivație pentru îmbunătățirea operațiunilor și creșterea salariilor. Pentru aceasta, putem propune o nouă schemă de finanțare a instituțiilor preșcolare, evidențiind un serviciu educațional și educațional gratuit garantat. Serviciile educaționale preșcolare pot fi calculate pe baza standardelor uniforme de finanțare stabilite la nivel regional pentru toți copiii cu vârsta cuprinsă între trei și șapte ani. În plus, bugetul local va fi compensat pentru costurile de creștere și îngrijire a copiilor, în funcție de numărul real de locuri în instituțiile preșcolare. Aceste condiții vor crea oportunități suplimentare pentru formarea municipiilor de ordine socială în sistemul de învățământ preșcolar și plasarea acestuia într-un mediu competitiv mai dezvoltat.

Asigurarea variabilității serviciilor rămâne o prioritate. Acest lucru este valabil și pentru programul de funcționare al organizațiilor preșcolare și extinderea formelor de prestare a serviciilor sociale. Grupurile de ședere pe termen scurt sunt deschise: grupuri de serviciu, de seară și de weekend. Instituțiile preșcolare au învățat să determine tipurile și volumele de servicii educaționale și de servicii suplimentare, concentrându-se pe nevoile reale ale părinților. În plus, fondurile strânse sunt folosite de instituții pentru a stimula munca profesorilor și pentru a consolida baza materială și tehnică.

Într-un mediu competitiv, rezultatele educației preșcolare nu numai cantitative, ci și calitative devin importante pentru Rusia. Țara noastră are o oportunitate reală de a atrage personal mai calificat și noi programe educaționale pentru a oferi servicii educaționale preșcolare. Acest lucru contribuie la dezvoltarea armonioasă a copiilor și le crește gradul de pregătire pentru școală.

Un alt indicator al calității serviciilor pentru copiii preșcolari este nivelul de sănătate și de aptitudine fizică a elevilor. În instituțiile preșcolare, utilizarea tehnologiilor de salvare a sănătății - programe de sănătate - se extinde. Copiii dezvoltă abilități primare de stil de viață sănătos, pregătire sistematică pentru școală și un obicei sistematic de a face educație fizică și igiena personală. În viitor, tendințele actuale din sistemul de învățământ preșcolar vor permite țării noastre să obțină un efect social și economic mai mare și să asigure dezvoltarea dinamică a pieței acestor servicii.

În 2016-2017, cheltuielile totale pentru educație în țară se vor ridica la mult mai mult de două trilioane de ruble. Acestea sunt toate cheltuieli: natural, federale, regionale, municipale și private. Prin urmare, există ceva de optimizat și ceva de pus în ordine.

Cheltuielile totale ineficiente alocate în cadrul acelor cheltuieli care se efectuează pentru învățământul școlar, preșcolar și suplimentar se ridică la până la o treime. În același timp, odată cu o creștere generală a cheltuielilor pentru educație, într-o serie de cazuri se înregistrează o scădere a cheltuielilor pentru dezvoltarea rețelei în sine, pentru dezvoltarea de echipamente materiale și tehnice, pentru dezvoltarea sălilor de clasă, adică , baza reală pe care sunt pregătiți specialiștii. Și, prin urmare, problemele de optimizare și eficiență a costurilor vin în prim-plan.

Concluzie

Activitățile unei instituții de învățământ sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu un acord între fondator și instituția de învățământ. Conform acordului dintre fondator și instituția de învățământ, aceasta din urmă poate funcționa în condiții de autofinanțare.

Finanțarea instituțiilor de învățământ se realizează pe baza standardelor de finanțare de stat (inclusiv departamentale) și locale, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ.

Pentru instituțiile de învățământ rurale mici considerate ca atare de autoritățile statului și de organele de management educațional, standardul de finanțare a acestora ar trebui să țină cont de costuri care nu depind de numărul de studenți.

Utilizarea de către instituțiile de învățământ a diferitelor metode ale procesului educațional și a tehnologiilor educaționale, inclusiv a tehnologiilor de învățământ la distanță, în implementarea programelor educaționale, nu implică o creștere a standardelor federale de finanțare pentru astfel de instituții de învățământ.

Standardele federale de finanțare a instituțiilor de învățământ sunt stabilite anual prin legea federală, adoptată concomitent cu legea federală privind bugetul federal pentru anul următor și sunt minimele acceptabile.

Standardele de finanțare regionale și locale trebuie să țină cont de specificul unei instituții de învățământ și să fie suficiente pentru a acoperi costurile medii curente pentru un anumit teritoriu asociate procesului educațional și exploatării clădirilor, structurilor și echipamentelor standard ale unei instituții de învățământ.

Implementarea programelor-țintă regionale pentru implementarea finanțării diferențiate a instituțiilor de învățământ preșcolar, în funcție de tip și categorie, va contribui la crearea condițiilor pentru asigurarea garanțiilor pentru cetățenii Federației Ruse de a primi educație preșcolară, va determina bazele politicii regionale în interesele copiilor preșcolari și strategiile de dezvoltare a sistemului de învățământ preșcolar din regiune, precum și sprijinirea familiilor în implementarea dezvoltării depline și a creșterii copiilor, protejând drepturile acestora.

Astăzi, este nevoie de schimbarea mecanismului financiar și economic în domeniul învățământului preșcolar. Se poate propune o nouă schemă de finanțare a instituțiilor preșcolare, evidențiind un serviciu educațional preșcolar și serviciu de educație gratuit garantat. Serviciile educaționale preșcolare pot fi calculate pe baza standardelor uniforme de finanțare stabilite la nivel regional pentru toți copiii cu vârsta cuprinsă între trei și șapte ani. În plus, bugetul local va fi compensat pentru costurile de creștere și îngrijire a copiilor, în funcție de numărul real de locuri în instituțiile preșcolare. Aceste condiții vor crea oportunități suplimentare pentru formarea municipiilor de ordine socială în sistemul de învățământ preșcolar și plasarea acestuia într-un mediu competitiv mai dezvoltat.

Bibliografie

Documente similare

Finanțarea grădinițelor. Procedura de planificare a costurilor de întreținere a grădiniței Tershkovichi. Analiza structurii și dinamicii cheltuielilor unei organizații bugetare. Îmbunătățirea planificării și finanțării bugetare în organizațiile bugetare.

lucrare de curs, adăugată 10.08.2009


Esența, semnificația bugetului și principiile formării acestuia. Modele de funcționare a instituțiilor bugetare. Procedura de finanțare a cheltuielilor instituțiilor din sistemul de trezorerie. Dinamica și structura veniturilor și cheltuielilor instituțiilor bugetare.

teză, adăugată 07.10.2015


Baza metodologică pentru formarea veniturilor și cheltuielilor instituțiilor preșcolare. Implementarea unui sistem de trezorerie pentru execuția bugetară. Prognoza limitelor de finanțare a grădiniței. Independența financiară și economică a unei instituții de învățământ pentru copii.

teză, adăugată 29.08.2012


Compoziția și scopul instituțiilor de apărare ale Federației Ruse. Surse de finanțare pentru instituțiile de apărare. Compoziția, puterea, echipamentul cu principalele tipuri de arme și echipament militar. Procedura de planificare și finanțare a cheltuielilor instituțiilor de apărare.

lucrare de curs, adăugată 24.05.2014


Caracteristici generale ale cheltuielilor bugetare pentru educație. Planificarea și finanțarea cheltuielilor instituțiilor de învățământ general și preșcolar, internate și instituții de învățământ superior. Cheltuieli bugetare pentru știință, dezvoltarea culturii, artă și sport.

rezumat, adăugat 03.05.2012


Determinarea esenţei economice a cheltuielilor bugetare. Analiza finanțării bugetare a instituțiilor de sănătate în condițiile asigurării obligatorii de sănătate. Procedura de planificare bugetară a fondurilor bugetare pentru întreținerea instituțiilor de educație fizică și sport.

lucrare de curs, adăugată 25.01.2012


Esența bugetului, istoria originii sale. Structura conţinutului economic al cheltuielilor. Analiza cheltuielilor bugetare ca unul dintre instrumentele de influență ale guvernului asupra diferitelor sectoare ale economiei. Tendințe în creșterea eficienței cheltuielilor bugetare.

lucrare curs, adăugată 02.10.2011


Finanțarea instituțiilor bugetare: surse, probleme și modalități de rezolvare a acestora. Caracteristicile generale ale instituției de învățământ preșcolar nr. 29 „Alyonushka”, caracteristicile finanțării sale și analiza estimărilor costurilor de întreținere. Organizarea serviciilor de protecție a muncii și de securitate la incendiu în instituțiile de învățământ preșcolar.

teză, adăugată 07.12.2010


Principiile și mecanismul sistemului de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar (DOU) în conformitate cu legislația Federației Ruse. Întocmirea devizelor și calcularea cheltuielilor pentru deschiderea unei grădinițe într-un spațiu închiriat de 400-500 mp. m.

test, adaugat 27.07.2010


Caracteristicile generale ale sistemului de învățământ și sursele de finanțare ale acestuia. Structura cheltuielilor pentru întreținerea instituțiilor de învățământ general. Organizarea finanțării cheltuielilor bugetare pentru educație. Alocații bugetare și fonduri extrabugetare.

Acest articol descrie în detaliu ce bani sunt alocați unei grădinițe și tot ce trebuie să știți despre ea. Fiecare părinte este preocupat de problema finanțării grădinițelor. La urma urmei, ei trebuie să contribuie anual cu banii proprii pentru reparații, achiziționarea de detergenți, jucării și altele asemenea. Fiecare instituție preșcolară are cerințe diferite, așa că părinții sunt îngrijorați de legalitatea cererii de bani de la ei. Este legal să contribui cu fonduri pentru înființarea unei grădinițe sau poate fi evitată? Această problemă necesită un studiu detaliat.

Drepturile instituțiilor preșcolare de a primi resurse materiale

În prezent, în Rusia, aproape toate grădinițele necesită anumite sume de bani de la părinți pentru întreținerea lor, ceea ce este ilegal. Guvernul Federației Ruse a adoptat o lege care stabilește reguli pentru ca instituțiile preșcolare să primească fonduri de la părinți. Este definit în legea federală numărul 273, adoptată în 2012, la articolul 65. Pe baza acestuia, angajații preșcolari au dreptul de a cere fonduri de la părinți pentru:

• Desfășurarea activităților de îngrijire și îngrijire a copilului;
• Cumpărarea de cadouri pentru care guvernul nu a alocat fonduri.

În plus, o familie care are un copil cu handicap și care frecventează o instituție de învățământ preșcolar nu poate plăti pentru supravegherea și îngrijirea acestuia. Această categorie include și orfanii, copiii fără părinți și copiii bolnavi de tuberculoză.

Fiecare părinte are dreptul să primească despăgubiri în cuantum de 20% din plata sumei corespunzătoare dacă venitul familiei este sub nivelul de existență.

Aceeași lege interzice părinților să contribuie cu fonduri la următoarele tipuri de activități desfășurate de instituțiile de învățământ preșcolar:

• Dezvoltarea, implementarea și implementarea unui program de educație pentru grădiniță;
• Efectuarea de cheltuieli legate de întreținerea unei grădinițe, precum achiziționarea de detergenți, vase, reparații;
• Efectuarea de cheltuieli legate de achiziționarea de jucării, produse de igienă etc.

O instituție preșcolară are dreptul de a primi orice ajutor caritabil, atât de la părinții elevilor, cât și de la alte organizații și persoane. Această regulă a fost adoptată în conformitate cu legea federală numărul 135 din 1995.

Pentru ce nevoi primesc fonduri de la buget grădinițele?

Fiecare grădiniță din Rusia primește sprijin lunar din partea statului. Părinții trebuie să plătească doar pentru serviciile profesorilor și pentru mesele copiilor lor. În fiecare an, șeful grădiniței întocmește un deviz, pe care îl trimite autorităților statului pentru alcătuirea bugetului. În conformitate cu elementele bugetare, grădinița este finanțată. De regulă, statul alocă ceva mai puține fonduri decât este menționat în deviz.

Trebuie remarcat faptul că, din cauza faptului că guvernul regiunilor individuale nu dispune de suficiente fonduri publice pentru întreținerea grădinițelor, pot fi adoptate legi regionale corespunzătoare care dau dreptul de a colecta fonduri suplimentare de la părinți pentru a plăti următoarele servicii:

1. Pentru salariile cadrelor didactice și ale altor angajați ai acestei instituții preșcolare;
2. Pentru a plăti pentru comunicații telefonice, utilități;
3. Pentru reparații cosmetice și întreținere a grădiniței într-un mod care respectă standardele sanitare;
4. Pentru achiziționarea de alimente și întreținere pentru copii, dacă costul acestor tipuri de produse a crescut.

Reprezentanții autorităților regionale pot reduce sau mări această listă, așa că un părinte care dorește să înțeleagă legalitatea sumei plătite pentru întreținerea unui copil la grădiniță ar trebui să se familiarizeze cu legile regionale care reglementează activitățile instituțiilor de învățământ preșcolar. De menționat că aceste cheltuieli trebuie să fie distribuite uniform între toți elevii și, de asemenea, incluse în cuantumul plății de bază pentru grădiniță și plătite printr-o sucursală bancară în contul bancar al instituției de învățământ preșcolar.

De regulă, fondurile alocate de la buget nu sunt suficiente pentru întreținerea grădiniței, așa că managerii încearcă din toate puterile să încaseze suma necesară, începând cu persoanele interesate de aceasta, părinții. Pentru a vă cunoaște drepturile și pentru a vă face o idee despre ce se cheltuiesc banii, trebuie să vă familiarizați cu legea regională, precum și să vă uitați la articolul de cheltuieli pentru care părintele își contribuie cu banii prin bancă. Dacă șeful unei grădinițe cere fonduri pentru a cumpăra ceva pentru care părinții au contribuit deja cu bani, atunci acest lucru nu poate însemna decât un singur lucru, utilizarea ilegală a fondurilor.

Grădinițele au nevoie de ajutor, dar trebuie doar să fii sigur că acest ajutor nu este în zadar, nu va intra în buzunarele angajaților, ci va merge spre îmbunătățirea vieții și întreținerea copiilor. De asemenea, părintele acordă asistență caritabilă instituției de învățământ preșcolar printr-un cont curent la banca care deservește instituția.

Nu este nevoie să tragi un semnal de alarmă dacă angajații grădiniței cer bani de la părinți; trebuie să vă dați seama dacă acest lucru este legal. Dar nici o grădiniță nu are dreptul să primească fonduri vii, în numerar. Aceștia pot primi asistență în contul lor curent și sub formă de produse și fonduri de securitate.

În acest articol ați aflat ce bani sunt alocați unei grădinițe. Dacă aveți întrebări sau probleme care necesită participarea avocaților, atunci puteți solicita ajutor de la specialiștii portalului de informații și juridice Sherlock. Doar lăsați o solicitare pe site-ul nostru web și avocații noștri vă vor suna înapoi.

Editor: Igor Reșetov

Instituția de învățământ preșcolar este un tip de instituție de învățământ care implementează programe educaționale pentru învățământul preșcolar în diverse domenii. Oferă educație, instruire, supraveghere, îngrijire și îmbunătățirea sănătății copiilor cu vârsta cuprinsă între 2 luni și 7 ani. În conformitate cu aceasta, instituțiile de învățământ preșcolar sunt împărțite în următoarele tipuri: grădiniță; o grădiniță de dezvoltare generală cu implementarea prioritară a uneia sau mai multor arii de dezvoltare a elevilor (intelectuală, artistico-estetică, fizică etc.); o grădiniță compensatorie cu implementarea prioritară a corectării calificate a abaterilor în dezvoltarea fizică și psihică a elevilor; grădiniță de supraveghere și îmbunătățire a sănătății cu implementarea prioritară a măsurilor și procedurilor sanitare, igienice, preventive și de îmbunătățire a sănătății; o grădiniță combinată (o grădiniță combinată poate include grupuri generale de dezvoltare, compensatorii și de sănătate în diferite combinații); Centrul de dezvoltare a copilului - o grădiniță cu implementarea dezvoltării fizice și mentale, corectarea și reabilitarea tuturor elevilor.

În ceea ce privește instituțiile de învățământ preșcolar, sprijinul financiar revine bugetului local. În cazurile în care vorbim despre implementarea programelor de învățământ preșcolar în instituțiile de învățământ general, o parte din costuri este alocată bugetului entității constitutive a Federației Ruse, care finanțează costurile de plată a angajaților instituțiilor de învățământ general, pentru manuale. și mijloacele didactice, mijloacele didactice tehnice, consumabilele și nevoile casnice .

Astfel, se finanțează cheltuielile pentru educație, dar nu și pentru întreținerea unui copil într-o instituție de învățământ general. Cheltuielile pentru întreținerea copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar municipal, în măsura în care sunt efectuate de autoritățile publice, trebuie efectuate din bugetele locale, iar dacă sursele proprii de finanțare sunt insuficiente, din bugete de nivel superior. Modelul de finanțare partajată normativă, care include un sistem de împărțire a plății pentru serviciile de întreținere și educație a copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar, ține cont și de normele legislației privind autoguvernarea locală din Federația Rusă.

Trecerea de la finanțarea partajată estimată la cea normativă, inclusiv un sistem de plată divizată pentru serviciile de întreținere și educație a copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar. Mecanismul de finanțare cu cotă de reglementare a diferitelor tipuri de programe de învățământ general de bază implementate de învățământ preșcolar determină concurența transparentă a instituțiilor de învățământ.

Astfel, legislația actuală stabilește:

abordare normativă în domeniul finanțării instituțiilor de învățământ general;

metodă comună de finanțare a instituțiilor de învățământ, inclusiv a instituțiilor de învățământ preșcolar (municipalitatea finanțează costurile de întreținere a proprietății, subiectul Federației Ruse - costurile de implementare a programelor de învățământ general sub formă de subvenție).

Finanțarea reglementară comună propusă a instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează după cum urmează.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării serviciilor educaționale ale instituțiilor de învățământ preșcolar. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor și subvențiilor. Acestea sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de reglementare. Este posibilă finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar de către o entitate constitutivă a Federației Ruse pe baza drepturilor de fondare.

Municipiul alocă fonduri pentru finanțarea serviciilor sociale împreună cu părinții, folosind un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local sau regional în cadrul programelor sociale ale localității.

Proprietarul finanțează costurile de întreținere a bazei materiale. Dacă instituția de învățământ preșcolar este deținută de municipalitate, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organismelor locale relevante.

La finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar municipal, sunt utilizate trei canale:

bugetul de stat - sub formă de subvenții, subvenții, sau direct în calitate de co-fondatori;

buget municipal - pe bază de reglementare;

taxe parentale, o parte din care municipalitatea le poate rambursa părinților sub formă de asistență socială.

Sursele de mai sus sunt diferențiate:

după tipul de cost;

metode sau mecanisme de aducere a resurselor instituţiilor de învăţământ preşcolar.

Modelul de finanțare multicanal de reglementare partajată este construit ținând cont de principiile de bază, care pot fi formulate după cum urmează:

recunoașterea necesității de finanțare a serviciilor educaționale ca parte a implementării principalelor programe educaționale de stat ale învățământului preșcolar în detrimentul capacităților bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse;

finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale de către municipalitate în calitate de proprietar fondator;

plata de către părinți a serviciilor sociale în sumă care nu depășește 20% din costurile totale ale instituției de învățământ preșcolar. Restul de 80% din fondurile pentru implementarea serviciilor sociale, precum și rambursarea, parțială sau integrală, a costurilor în aceste scopuri ale părinților încadrați în categorii preferențiale, sunt alocate de primărie;

diferențierea costurilor părinților în funcție de venitul lor material, în conformitate cu cadrul de reglementare al entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Asistența socială acordată părinților în acest caz se stabilește pe bază de cerere;

planificarea și implementarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar pe bază de reglementare.

Pentru a implementa un astfel de mecanism de finanțare de reglementare partajată, este necesar să se îndeplinească condițiile inițiale:

acordă tuturor instituțiilor de învățământ preșcolar statutul de persoană juridică;

deschide conturi în instituțiile de credit (trezorerie), asigură servicii de contabilitate pentru instituțiile de învățământ preșcolar.

Elementul principal care conduce acest mecanism îl reprezintă standardele de finanțare.

Mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar se bazează pe următoarele principii:

activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;

Finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor entității constitutive a Federației Ruse, determinate pe elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar, precum și a costurilor locale stabilite;

organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standardele de finanțare pentru regiune;

standardul de finanțare de stat este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale și a volumului finanțării directe a instituțiilor de învățământ preșcolar în cazul fundației;

Autoritățile locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și prin determinarea cuantumului costurilor pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale și finanțarea menținerii și dezvoltării bazei materiale a educației preșcolare. instituţiilor.

Serviciile educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar includ cheltuieli pentru următoarele articole:

• 211 Salariu (plată conform sistemului tarifar unificat pentru toți angajații instituțiilor de învățământ preșcolar, ținând cont de fondul de tarif și supertarif, indemnizație de concediere);
• 212 Alte plăți (literatura metodologică, compensarea ajutoarelor pentru menținerea copiilor în instituții de învățământ preșcolar, deplasări de afaceri și deplasări oficiale, pregătire avansată a cadrelor didactice);
• 221 Plata pentru servicii de comunicatii;
• 226 Alte servicii;
• 310 Creșterea costului mijloacelor fixe (aparatură educațională; mobilier; achiziție de ajutoare vizuale, jucării și echipamente sportive; cheltuieli educaționale: papetărie, achiziție de literatură metodologică);
• 340 Creșterea costului stocurilor (achiziționarea de alimente, medicamente, materiale de construcție, combustibili și lubrifianți, papetărie, piese de schimb pentru echipamente).

• 211 Salariu;
• 213 Taxe pentru salarii;
• 223 Utilități;
• 225 Servicii de întreținere a proprietăților;
• 290 Alte cheltuieli;
• 340 Creșterea costului stocurilor (parțial achiziția de alimente, cheltuieli pentru achiziționarea de medicamente, alte consumabile și articole).

Autoritățile locale au dreptul de a oferi fonduri suplimentare pentru instituțiile de învățământ preșcolar, în conformitate cu deciziile și reglementările lor.

Servicii sociale finanțate de la bugetul municipal:

• 222 Cheltuieli de transport;
• 310 Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);

Servicii sociale pe cheltuiala părinților:

• 222 Cheltuieli de transport;
• 310 Creșterea costului mijloacelor fixe (achiziționarea de stocuri neutilizate, echipamente);
• 340 Creșterea costului stocurilor (alimente etc.).

Această procedură de formare a creditelor este standard în condițiile execuției bugetului de trezorerie, întrucât prevede posibilitatea contabilizării separate în cheltuirea fondurilor pe elemente de cheltuieli.

O analiză a domeniilor de cheltuieli educaționale preșcolare indică faptul că este necesar să se stabilească un set de standarde, inclusiv:

• * standard de finanțare pentru instituțiile de învățământ preșcolar ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru implementarea serviciilor educaționale furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar;
• * standarde locale pentru întreținerea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ preșcolar;
• * procedura de calcul a costurilor locale pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar;
• * procedura de calcul și încasare a plății de la părinți pentru serviciile sociale prestate de instituțiile de învățământ preșcolar.

Manualul șefului unei instituții preșcolare. 2007. Nr 15. P. 25-28

Salarizarea cadrelor didactice din învățământul preșcolar.

În cadrul implementării unui sistem de împărțire a plății pentru serviciile de întreținere și formare a copiilor din instituțiile de învățământ preșcolar, s-a intensificat activitatea de îmbunătățire a remunerației lucrătorilor din sistemul de învățământ preșcolar. Noile forme de remunerare și standarde de muncă pentru lucrătorii din învățământul preșcolar se bazează pe noi grupuri de calificare profesională (PQG), ținând cont de împărțirea remunerației în părți de bază, compensatorii și de stimulare. Aceste principii de remunerare sunt încorporate în metodologia de calcul a standardelor de cost pentru prestarea serviciilor de întreținere și educație a copiilor, ținând cont de specificul serviciilor prestate și de caracteristicile regionale ale activităților instituțiilor de învățământ preșcolar.

La determinarea costului remunerației cadrelor didactice din învățământul preșcolar se iau în considerare coeficienții nivelului de studii, calificările, experiența în muncă, precum și plata compensației bănești lunare pentru produsele de editare de carte și periodice. Costurile pentru plățile compensatorii și stimulente sunt determinate pe baza raportului dintre valoarea reală a plăților compensatorii către personalul didactic din instituțiile de învățământ preșcolar și costurile reale ale remunerației la salariile oficiale (ratele salariale) ale personalului didactic pentru perioada de raportare anterioară.

În conformitate cu ordinul Agenției Federale pentru Educație din 17 noiembrie 2008 nr. 1600, instituția, în limitele fondurilor disponibile pentru a plăti angajații, determină în mod independent cuantumul salariilor oficiale, precum și suma plăți suplimentare, indemnizații, bonusuri și alte măsuri de stimulente materiale fără limitarea sumelor lor maxime. Sumele salariilor oficiale pentru nivelurile de calificare ale grupelor de calificare profesională (PQG) ale lucrătorilor din învățământ sunt stabilite de către conducătorul instituției pe baza cerințelor de pregătire profesională și a nivelului de calificare care sunt necesare pentru desfășurarea activității profesionale relevante. Mărimea salariilor oficiale se determină ținând cont de complexitatea și volumul muncii prestate prin înmulțirea mărimii salariului minim (de bază) (rata salarială) pentru PKG corespunzătoare cu valoarea coeficientului crescător pentru nivelul de calificare corespunzător al PKG.

În conformitate cu articolul 153 din Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ, salariile minime (ratele salariale) ale lucrătorilor pentru PKG relevante trebuie să fie stabilite nu mai mici decât tarifele (salariile) în vigoare pentru perioada respectivă. de introducere a unor noi sisteme de remunerare, stabilite pe baza unui tarif unic.

Nivelul de personal al personalului didactic este determinat de instituția de învățământ preșcolar în mod independent, în funcție de numărul de ore din curriculumul programului de învățământ implementat în instituția de învățământ preșcolar, numărul de grupe de elevi și orele de funcționare a instituției de învățământ preșcolar. instituţie. În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” (articolul 32), Regulamentul model privind o instituție de învățământ preșcolar (clauza 46), instituția de învățământ preșcolar stabilește în mod independent programul de personal și responsabilitățile angajaților. Tabloul de personal al instituției de învățământ preșcolar se aprobă de către conducătorul instituției de învățământ preșcolar și cuprinde toate posturile de angajați ai acestei instituții.

Procedura de stabilire a plăților compensatorii către personalul didactic din instituțiile de învățământ preșcolar se stabilește ținând cont de explicația privind procedura de stabilire a plăților compensatorii, aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 29 decembrie 2007 nr. 822. Plățile cu caracter compensatoriu sunt stabilite în raport cu salariile (salariile oficiale), ratele salariale ale angajaților, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile și decretele federale ale Președintelui Federației Ruse. Sumele și condițiile pentru efectuarea plăților compensațiilor sunt specificate în contractele de muncă ale angajaților.

Plățile stimulative către personalul didactic din instituțiile care implementează programul de învățământ general de bază al învățământului preșcolar se stabilesc în conformitate cu reglementările privind salarizarea angajaților preșcolari.

Stimularea se realizează luând în considerare:

• - rezultatele certificării și acreditării de stat a instituțiilor de învățământ preșcolar, respectarea condițiilor de autorizare;
• - dinamica sănătăţii fizice şi psihice a elevilor (pe baza rezultatelor monitorizării);
• - asigurarea unui microclimat psihologic favorabil (pe baza rezultatelor monitorizării);
• - rezultatele participării instituției de învățământ preșcolar la evenimente raionale (oraș), regionale și rusești, eficiența participării etc.;
• -gradul de satisfacție al părinților elevilor față de calitatea serviciilor oferite de instituția de învățământ preșcolar pentru educația elevilor.

Tabelul 3 - Sprijin financiar pentru toate instituțiile preșcolare

	Cum va deveni:
Alocațiile bugetare pentru întreținerea instituțiilor bugetare sunt prevăzute de legile (deciziile) privind bugetul (articolul 69.1 din Codul bugetar al Federației Ruse)	Alocările bugetare pentru subvenții către instituțiile bugetare vor fi prevăzute prin legi (hotărâri) privind bugetul (articolul 69.1 din Codul bugetar al Federației Ruse)
Standardele inițiale de cost pentru furnizarea de servicii de către o instituție bugetară către persoane fizice sau juridice sunt stabilite de organul executiv federal în raport cu instituțiile subordonate acestuia, pe baza sumei alocărilor bugetare alocate instituției bugetare în 2010 (clauza 8 din articolul 31 din 83-FZ).
Cu menținerea volumului de servicii prestate de instituție, suma finanțării pentru instituție de la buget nu va scădea, se va schimba doar modalitatea de strângere a banilor - nu conform devizului, ci printr-o subvenție de stat. exercițiu.

Noul mecanism financiar și economic

sprijin financiar sub forma unei subvenții de la buget pe baza articolului 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse

Tipuri de subvenții

• 1. Subvenție pentru îndeplinirea unei sarcini de stat pentru prestarea de servicii publice.
• 2. Subvenții direcționate și alte subvenții

Au fost stabilite standarde de sprijin financiar per elev pentru fiecare dintre servicii (formare, educație și dezvoltare, îngrijire și supraveghere) în funcție de vârsta elevilor:

Tabelul 4 - Standarde de sprijin financiar per student (mii de ruble)

Standarde de sprijin financiar per elev în grupuri de scurtă durată (18 ore pe săptămână).

Folosind exemplul unei grădinițe convenționale, vom da un exemplu de calcul al sarcinii de stat.

Grădiniță cu o capacitate de 138 copii, inclusiv 2 grupe de vârstă fragedă - 42 copii; 2 mai mici - 50 de copii; 2 grupe mijlocii - 50 copii; 1 cel mare - 25 copii; 1 pregătitoare - 28.

Pentru a determina contingentul, împărțirea condiționată în grupuri nu este importantă. Este necesar să se distribuie clar contingentul în funcție de standard de vârstă.

Analiza a evidențiat următoarele grupuri de contingente conform standardului:

De la 1,5 la 3,0 - 49 de persoane x 110.000 = 5.390.000

De la 3,0 la 5,0 - 78 de persoane x 115.000 = 8.970.000

De la 5,0 la 7,0 - 68 de persoane x 120.000 = 8.160.000

Cost TOTAL al sarcinii de stat pentru grădiniță = 22.520.000

Etapele tranziției către un nou sistem de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar:

Etapa I din 01.10.11 până în 31.12.2011. - schimbarea tipului de instituții preșcolare (se introduce sprijin financiar sub formă de subvenții)

(de la 1 octombrie 2011, unele instituții vor trece la NSOT)

Etapa II din 01.01.2012 - trecerea la un nou sistem de salarizare (NSOT)

Atribuirea statului

Acesta este un plan cuprinzător care definește obligațiile statului de a oferi populației unui anumit teritoriu servicii educaționale pe cheltuiala bugetului:

suma resurselor financiare alocate pentru punerea în aplicare a garanțiilor,

conditii si procedura de prestare a serviciilor educationale;

cerințe pentru funcționarea eficientă a instituției de învățământ (rezultatul final este înregistrat operațional);

soldurile subvențiilor acordate unei instituții bugetare pentru realizarea unei sarcini de stat care nu sunt utilizate înainte de încheierea exercițiului financiar rămân la dispoziția instituției bugetare (clauza 10 al art. 19 din Legea nr. 83-FZ).

Sarcina statului stabilește cerințele Fondatorului pentru compoziția, calitatea și volumul, condițiile, procedura și rezultatele prestării serviciilor.

Misiunea trebuie să conțină:

indicatori care caracterizează calitatea și (sau) volumul (compoziția) serviciilor prestate, rezultatele prestării acestora;

procedura de prestare a serviciilor;

prețuri (tarife) maxime pentru plata serviciilor de către persoane fizice sau juridice în cazurile în care legislația în vigoare prevede prestarea serviciilor relevante pe bază de plată, sau procedura de stabilire a acestora;

procedura de monitorizare a finalizării unei misiuni, inclusiv condițiile și procedura de încetare anticipată a acesteia;

forma unui raport privind activitățile instituției și utilizarea bunurilor care îi sunt atribuite

Procedura de determinare a volumului subvențiilor pentru sprijinul financiar pentru realizarea sarcinilor statului

Sprijin financiar pentru implementarea misiunilor de stat:

• 1) Subvenții pentru finanțarea serviciilor publice
• - costurile achitării angajaților instituției, ținând cont de deducerile pentru impozitul social unificat și contribuțiile de asigurări pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale, în ceea ce privește activitățile acestor angajați în prestarea serviciilor publice în conformitate cu atribuirea;
• - costurile achitării bunurilor, lucrărilor și serviciilor, inclusiv plata achiziției de consumabile necesare prestării serviciilor publice în conformitate cu atribuirea.

Determinată ținând cont de standardele de cost relevante aprobate de organismul autorizat

2) Subvenții pentru întreținerea bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare

pe baza costurilor necesare pentru plata:

• - întreținerea curentă și repararea clădirilor și structurilor;
• - întreținerea curentă și repararea bunurilor mobile deosebit de valoroase;
• - impozite pentru care proprietatea relevantă este recunoscută ca obiect de impozitare.

Determinat pe baza volumelor necesare de cheltuieli confirmate de instituție cu calcule relevante.

Un ordin de guvern presupune organizarea unui concurs pentru furnizarea de servicii de un anumit tip și volum și alocarea de fonduri către instituția câștigătoare.

Noul sistem de remunerare pentru instituțiile de învățământ preșcolar.

Diferența fundamentală a acestei abordări este că sarcina pentru furnizarea de servicii sociale este plasată pe bază contractuală, și nu în mod obligatoriu.

Acordul se încheie pe baza rezultatelor unui concurs, adică în condiții de concurs pentru accesul la resurse bugetare. Alocarea fondurilor bugetare pe baze competitive are ca scop stimularea creșterii calității serviciilor oferite.

Algoritm pentru crearea și plasarea unei sarcini (comandă):

• 1. Analiza necesității serviciilor de învățământ preșcolar. Sunt inițiate lucrări cu mai multe fațete, în cadrul căreia sunt colectate și prelucrate date, rezultatele cercetărilor sociologice și statisticii, precum și activitățile platformelor de negociere pentru formarea unei ordini civile. Rezultatul analizei ar trebui să fie date privind volumul și formele serviciilor și nivelul de satisfacție față de calitatea acestora.
• 2. Analiza resurselor sistemului de învățământ preșcolar. Determinarea intensității resurselor rețelei, a caracteristicilor sale specifice (indicatori de tipologie și volum a rețelei, forme de distribuție teritorială, resurse umane, resurse materiale, tehnice și financiare, suport normativ, software și metodologic). Datele de analiză sunt folosite pentru a formula o atribuire rezonabilă, pe de o parte, și pentru a lua decizii de management privind dezvoltarea rețelei, pe de altă parte.
• 3. Formarea criteriilor de selecție și plasarea sarcinilor pentru instituțiile subordonate și ordinele publice pentru serviciile de învățământ preșcolar. La concursul public pot participa toate instituțiile de învățământ autorizate pentru acest tip de servicii, indiferent de formele lor organizatorice și juridice.

Proiectul de lege integrat „Cu privire la educație” prevede condiții pentru crearea grădinițelor private, inclusiv familiale și mici - pentru 40 - 45 de copii. SanPiN-urile actualizate iau în considerare exact acest lucru. Este de așteptat ca după adoptarea legii să apară cel puțin 12 - 15 mii de mini-grădinițe, care să contribuie la ameliorarea cozii uriașe și să dea impuls dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din acest domeniu.

În total, în Rusia sunt deschise 47.213 instituții de învățământ preșcolar. Dintre acestea, 98 la sută sunt municipale și de stat. Ponderea afacerilor private și a organizațiilor publice, inclusiv a celor religioase, reprezintă doar 2 la sută.

Specificul finanțării învățământului preșcolar este că este posibilă alocarea de fonduri atât pentru educația și creșterea directă a copiilor, cât și pentru costurile întreținerii acestora. Când vine vorba de obținerea învățământului primar, de bază și gimnazial general, toate cheltuielile pentru menținerea unui elev într-o instituție de învățământ sunt suportate de părinții (reprezentanții legali) ai copilului. În cazul învățământului preșcolar, ca garanție suplimentară pentru părinți și alți reprezentanți legali ai unui copil de vârstă preșcolară, majoritatea costurilor de menținere a acestuia în instituție sunt suportate din bugetul corespunzător. Părinții, sub formă de taxe parentale, suportă doar o mică parte de până la 20% din aceste cheltuieli și cu compensații ulterioare de la 20 la 70% din fondurile pe care le-au plătit. Finanțarea furnizării de învățământ preșcolar în Federația Rusă se realizează în conformitate cu o serie de acte legislative de reglementare care stabilesc regulile de finanțare a activităților educaționale în Federația Rusă. Normele cuprinse în astfel de acte legislative de reglementare determină cerințele generale pentru mecanismele de elaborare a standardelor de cost pentru întreținerea și educarea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar, sursele de finanțare (bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, plăți pentru persoane fizice și juridice). entități), formele de finanțare și procedura de cheltuire a fondurilor bugetare și a fondurilor primite din surse extrabugetare. Tabelul 5 prezintă dinamica costurilor financiare ale bugetelor Federației Ruse pentru finanțarea sistemului de învățământ preșcolar.

Finanțarea cu cotă de reglementare a învățământului preșcolar se bazează pe următoarele principii:

• - activitățile unei instituții de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în baza unei sarcini municipale;
• - finanțarea unei instituții de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor de finanțare departamentale și locale, determinate pe elev pentru fiecare tip de program al unei instituții de învățământ preșcolar;
• -standardele de finanțare trebuie să țină cont de specificul serviciilor prestate și de caracteristicile regionale ale activităților instituțiilor de învățământ preșcolar și să fie suficiente pentru a acoperi costurile curente asociate procesului de învățământ într-o instituție de învățământ preșcolar și exploatarea clădirilor, structurilor, echipamentelor; și amenajarea zonelor unei instituții de învățământ preșcolar;
• -schema de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar municipal este determinată de reglementări standard privind instituțiile de învățământ de tipul corespunzătoare.

Principalul indicator al sarcinilor fondatorului unei instituții de învățământ preșcolar, pe baza căruia se determină resursele financiare necesare îndeplinirii acestei sarcini, este volumul (compoziția) serviciilor prestate. Indicatorii rămași - calitatea, condițiile și procedura de prestare a serviciilor - sunt extrem de importanți, dar componente suplimentare ale sarcinii. Nerespectarea acestor indicatori indică refuzul instituției de a presta servicii în conformitate cu cerințele reflectate în acești indicatori și, în consecință, ridică atât instituției, cât și organului de conducere educațională problema posibilității de a funcționa o instituție care nu oferă calitatea si conditiile corespunzatoare pentru prestarea serviciilor. Pentru asigurarea acestor indicatori, pot fi necesare fonduri suplimentare pentru modernizarea (reparații, echipamente tehnice etc.) a instituției și formarea avansată a angajaților acesteia. Dar aceste fonduri, de regulă, ar trebui alocate nu pentru îndeplinirea sarcinii, ci pentru dezvoltarea instituției (finanțarea activităților de dezvoltare aprobate de fondator).

Funcțiile fondatorului unei instituții de învățământ preșcolar sunt îndeplinite de autoritățile educaționale municipale, care trebuie să emită sarcini. Totodată, fiecare instituție de învățământ preșcolar trebuie să admită un copil în numărul stabilit în licență. Prognoza demografică pentru copiii cu vârsta sub naștere până la opt ani și o evaluare a capacității viitoare a instituțiilor de învățământ preșcolar sunt prezentate în Tabelul 6 și, respectiv, în Figura 2.

Figura 2 - Prognoza demografică până în 2050

Figura 3 - Evaluarea capacității viitoare a instituțiilor de învățământ preșcolar

Sarcina ar trebui să asigure că indicatorii volumului și calității serviciilor furnizate de instituțiile de învățământ preșcolar sunt legați de suma fondurilor bugetare municipale alocate în aceste scopuri.

Partea 2 a articolului 43 din Constituția Federației Ruse garantează accesul universal și educația preșcolară gratuită în instituțiile de învățământ de stat sau municipale, cu toate acestea, nici Legea educației, nici Constituția Federației Ruse nu prevede întreținerea gratuită a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar. . Adică, obligațiile financiare ale statului se aplică serviciilor educaționale și nu se aplică serviciilor de îngrijire și îngrijire a copilului (servicii sociale). Autoritățile municipale și părinții sunt responsabili de întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar.

Ținând cont de acest principiu al răspunderii subsidiare, sistemul de finanțare preșcolară care stimulează dezvoltarea rețelei și creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1. Serviciile educaționale sunt finanțate pe cheltuiala statului (fonduri bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse) în măsura standardului educațional de stat, indiferent de forma organizatorică a instituției de învățământ preșcolar (de stat, instituție municipală, autonomă). instituție, instituție non-statală, organizație autonomă nonprofit etc.), tipul și tipul instituției.

Autoritățile de stat, planificând bugetul pentru perioada următoare, determină necesitatea de reglementare a fondurilor pentru finanțarea implementării programelor educaționale preșcolare. Aceste fonduri sunt alocate legal primăriilor pentru instituțiile de învățământ preșcolar prin volumul subvențiilor. Aceste fonduri sunt aduse instituțiilor de către municipalități pe bază de concurs. Această schemă implică toate instituțiile care implementează programe de învățământ preșcolar și care au licență, indiferent de apartenența lor.

• 2. Municipalitatea finanțează serviciile sociale împreună cu părinții.
• 3. Părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat.

Cheltuielile părinților sunt subvenționate din fonduri municipale, folosind procedura de aplicare și un sistem de asistență socială direcționată, precum și finanțare direcționată de la bugetul local pe baza programelor sociale.

• 4. Finanțarea costurilor de întreținere a bazei materiale se realizează de către deținătorul de sold (proprietar). Dacă instituția de învățământ preșcolar se află în bilanțul municipalității, atunci suma necesară a costurilor este prevăzută din bugetul organelor locale relevante.
• 5. Finanţarea instituţiilor de învăţământ preşcolar este planificată şi organizată de către fondator pe baza standardelor de finanţare pe cap de locuitor.

Deci, mecanismul de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar prevede:

activitățile instituției de învățământ preșcolar sunt finanțate de fondatorul acesteia în conformitate cu acordul dintre acestea;

finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar se realizează pe baza standardelor disciplinei federației și a standardelor locale, determinate la un elev pentru fiecare tip, tip și categorie de instituție de învățământ preșcolar;

organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limita fondurilor proprii, stabilesc standarde care determină costurile minime pentru finanțarea implementării programului educațional de învățământ preșcolar, inclusiv costurile de plată a angajaților preșcolari, achiziționarea de echipamente educaționale, beneficii;

standardul de finanțare al unei entități constitutive a federației este utilizat la calcularea subvențiilor și subvențiilor la bugetele locale;

organele administrației publice locale, în cadrul fondurilor proprii, stabilesc standarde locale de finanțare prin aplicarea coeficienților locali crescători la standardele regionale, precum și stabilirea de costuri suplimentare pentru subvenționarea taxelor părinților pentru serviciile sociale și finanțează întreținerea și dezvoltarea bazei materiale a instituțiilor de învățământ preșcolar. ;

cheltuielile pentru dezvoltarea și întreținerea bazei materiale se plătesc pe cheltuiala fondatorului;

părinții plătesc pentru servicii sociale (în sumă care nu depășește 20% din costul total al întreținerii unui copil într-o instituție de învățământ preșcolar), precum și servicii educaționale suplimentare care depășesc standardul educațional de stat;

Cheltuielile părinților pot fi subvenționate din fonduri municipale în funcție de bunăstarea financiară a familiei;

finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar este planificată și organizată pe bază de reglementare.

Mecanismul introdus îndeplinește următoarele cerințe:

transparența fluxurilor financiare;

natura țintită a finanțării nu finanțează costurile instituției ca element al rețelei, ci serviciul educațional;

metoda normativă de planificare și execuție bugetară;

plata diferențiată justificată de către părinți pentru serviciile preșcolare, ca unul dintre elementele de creștere a accesibilității;

capacitatea de a controla trecerea vizată și utilizarea fondurilor;

independenţa financiară şi economică a instituţiilor de învăţământ preşcolar.

Principalele direcții de îmbunătățire a mecanismului financiar și economic de funcționare a instituțiilor de învățământ:

Introducerea principiului normativ pe cap de locuitor al finanțării serviciilor educaționale

Extinderea drepturilor instituțiilor de învățământ preșcolar în domeniul independenței financiare și economice

Introducerea principiilor pentru formarea misiunilor de stat pentru prestarea serviciilor

Dezvoltarea unui sistem de remunerare a industriei axat pe rezultatul final

Astfel, modelele de finanțare pentru învățământul preșcolar contribuie la creșterea varietății formelor de furnizare a învățământului preșcolar, la introducerea de noi tehnologii pedagogice și de salvare a sănătății în educația preșcolară. Standardele includ finanțarea pentru dezvoltarea resurselor umane, sprijinul pentru formarea avansată și introducerea unor mecanisme de stimulare a calității activității didactice. Creșterea gradului de înscriere a copiilor în programele de învățământ preșcolar se poate realiza prin dezvoltarea unei rețele de instituții de învățământ, integrarea și cooperarea instituțiilor de învățământ preșcolar cu instituții de învățământ suplimentar, cultură și sport, precum și dezvoltarea formelor casnice și familiale. Pentru a realiza acest lucru, se preconizează modificarea legislației privind educația și asigurarea accesului la resurse bugetare tuturor instituțiilor preșcolare, organizațiilor și antreprenorilor individuali, indiferent de forma lor de proprietate. Fără îndoială, dezvoltarea unor mecanisme de cofinanțare a cheltuielilor de capital în detrimentul tuturor nivelurilor sistemului bugetar, căutarea unor forme adecvate de parteneriat public-privat în învățământul preșcolar, precum și sprijinul social direcționat pentru copiii din familii cu venituri mici. prin compensarea unei părți din taxele parentale rămâne o sarcină extrem de importantă.

Legea federală din 29 decembrie 2012 N 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea N 273-FZ), care a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013, conține inovații care se referă la educația preșcolară sistem, în special, dezvăluie probleme de plată de către părinți (reprezentanți legali) supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale de stat și municipale. Să luăm în considerare în articol dacă procedura de plată a taxelor parentale s-a schimbat.

La art. 65 din Legea nr.273-FZ. În conformitate cu acest articol, organizațiile educaționale preșcolare asigură supravegherea și îngrijirea copiilor. Pentru acest tip de servicii de stat (municipale), fondatorul unei organizații educaționale are dreptul de a stabili taxa percepută părinților (reprezentanților legali) (denumite în continuare taxe parentale) și cuantumul acesteia. In competenta sa se numara si dreptul si procedura de reducere a cuantumului cotizatiei parintilor sau scutirea de la aceasta a unor categorii de parinti (reprezentanti legali).
După cum puteți vedea, legislația federală nu prevede o limitare a sumei maxime a taxelor parentale percepute pentru îngrijirea și supravegherea copiilor.
Unele clarificări cu privire la această problemă au fost date de Ministerul Educației și Științei din Rusia în Scrisoarea sa din 24 aprilie 2013 N DL-101/08.
Legea N 273-FZ separă funcțiile de a oferi învățământ preșcolar gratuit și accesibil publicului și de a asigura supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile care desfășoară activități educaționale.
Acordarea garanțiilor de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale și de stat preșcolare și de învățământ general, precum și sprijinul financiar pentru obținerea învățământului preșcolar în organizațiile private de învățământ preșcolar și general sunt supuse competențelor autorităților statului. ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauzele 3 și 6 ale paragrafelor. 1, articolul 8 din Legea nr. 273-FZ). Competențele specificate în legătură cu organizațiile educaționale private fac posibilă compensarea integrală a costurilor familiilor cu copii de a primi educație preșcolară în aceste organizații educaționale în limitele standardului educațional al statului federal.
Crearea condițiilor pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile care desfășoară activități educaționale este atribuită competențelor fondatorilor organizațiilor relevante (clauza 5, clauza 1, articolul 8 și subclauza 3, clauza 1, articolul 9 din Legea nr. 273- FZ).
Supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile angajate în activități educaționale sunt în esență activități care înlocuiesc funcțiile și responsabilitățile părinților în îngrijirea copiilor. Astfel, părinții sunt responsabili pentru creșterea și dezvoltarea copiilor lor. Aceștia sunt obligați să aibă grijă de sănătatea, dezvoltarea fizică, mentală, spirituală și morală a copiilor lor (clauza 1 a articolului 63 din RF IC).
În consecință, părinții nu pot scăpa de povara suportării costurilor de întreținere a copiilor (îngrijirea și supravegherea copiilor), inclusiv în organizațiile educaționale. În același timp, Ministerul Educației și Științei face trimitere la Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 15 mai 2006 N 5-P, care confirmă această poziție.
Ținând cont de cele de mai sus, fondatorul stabilește cuantumul taxelor pentru supravegherea și îngrijirea unui copil într-o organizație care desfășoară activități educaționale. În Legea nr. 273-FZ, supravegherea și îngrijirea copiilor sunt înțelese ca un ansamblu de măsuri de organizare a meselor și a serviciilor casnice pentru copii, asigurând respectarea acestora cu igiena personală și rutina zilnică (clauza 34, art. 2 din Legea nr. 273- FZ). Supravegherea și îngrijirea copiilor sunt efectuate de organizațiile educaționale pe baza unui acord privind furnizarea de servicii relevante între părinții (reprezentanții legali) ai copilului și organizație.
Taxele parentale nu pot include cheltuielile pentru implementarea unui program de educație preșcolară, precum și cheltuielile pentru întreținerea proprietăților imobiliare ale organizațiilor educaționale de stat și municipale care implementează un program de educație preșcolară.
Acest lucru se datorează faptului că asigurarea garanțiilor de stat pentru punerea în aplicare a drepturilor de a primi învățământ preșcolar public și gratuit în organizațiile municipale de învățământ preșcolar și de învățământ general este de competența entităților constitutive ale Federației Ruse. În aceste scopuri, bugetele locale sunt prevăzute cu subvenții, care includ costuri pentru costul forței de muncă, achiziționarea de manuale și materiale didactice, mijloace didactice, jocuri, jucării (cu excepția costurilor pentru întreținerea clădirilor și plata utilităților), în conformitate cu standardele stabilite de autoritățile agențiilor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse (clauza 3, clauza 1, articolul 8 din Legea nr. 273-FZ).
În plus, la stabilirea sumei plății parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor, este necesar să se țină seama de faptul că, conform Constituției Federației Ruse, maternitatea, copilăria și familia sunt sub protecția statului, ceea ce presupune instituirea de către stat a unor măsuri de sprijin social pentru familiile cu copii. În virtutea Legii N 273-FZ, astfel de măsuri de sprijin social pentru familiile cu copii sunt implementate de către stat după cum urmează:
- s-a stabilit dreptul, și nu obligația, fondatorului unei organizații educaționale de a introduce taxe percepute părinților pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile de învățământ (clauza 2 al art. 65 din Legea nr. 273-FZ);
- la introducerea taxelor parentale, fondatorul are dreptul sa-i reduca marimea sau sa nu-l incaseze de la anumite categorii de parinti (reprezentanti legali) in cazurile si in modul stabilit de acesta (clauza 2 al art. 65 din Legea nr. 273-FZ). );
- s-a stabilit că pentru supravegherea și îngrijirea copiilor cu dizabilități, orfanilor și copiilor fără îngrijire părintească, precum și pentru copiii cu intoxicație tuberculoasă care studiază în organizațiile educaționale de stat și municipale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar, nu se percep taxe pentru părinți. (Clauza 3 din art. 65 din Legea nr. 273-FZ).
Pentru a oferi sprijin financiar pentru creșterea și educația copiilor care frecventează organizațiile educaționale care implementează un program educațional pentru învățământul preșcolar, se plătesc compensații părinților (reprezentanților legali). Mărimea sa este stabilită de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dar trebuie să fie de cel puțin 20% din valoarea medie a plății parentale la un anumit subiect pentru primul copil, cel puțin 50% din suma de astfel de plată pentru al doilea copil, cel puțin 70% din valoarea acestei plăți pentru al treilea copil și copiii următori. Unul dintre părinții (reprezentanții legali) care a plătit taxele părintești pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizația educațională relevantă are dreptul de a primi despăgubiri (clauza 5 din articolul 65 din Legea nr. 273-FZ).
Procedura de solicitare a compensației menționate mai sus și procedura de plată a acesteia sunt stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
De exemplu, Decretul Guvernului Regiunii Nijni Novgorod din 05.03.2006 N 151 a aprobat Regulamentul privind reglementarea taxelor parentale pentru întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ de stat care implementează programe de învățământ preșcolar aflate sub jurisdicția autorităților executive din Regiunea Nijni Novgorod (denumită în continuare Regulamente). În conformitate cu acesta, la subiectul denumit al Federației Ruse, taxa pentru menținerea copiilor în instituțiile preșcolare este redusă cu 50% din taxa parentală stabilită:
- din părinți (reprezentanți legali) care sunt înregistrați la autoritățile de protecție socială și au un venit mediu pe cap de locuitor sub 50% din nivelul de existență pe cap de locuitor stabilit de guvernul regiunii Nijni Novgorod;
- de la părinți (reprezentanți legali) care au doi sau mai mulți copii care frecventează instituțiile preșcolare;
- de la parinti (reprezentanti legali) care sunt persoane cu handicap din grupele I si II;
- de la parinti (reprezentanti legali) cu trei sau mai multi copii minori.
Părinții (reprezentanții legali) ai copiilor care, conform încheierii instituțiilor medicale, au constatat deficiențe de dezvoltare fizică și psihică, precum și copiii din instituțiile de învățământ preșcolar tuberculoză, sunt scutiți de plata pentru întreținerea copiilor în instituțiile preșcolare pe în baza Rezoluției menționate mai sus.
Pentru stabilirea taxelor parentale preferențiale în conformitate cu clauza 3.3 din Regulament, unul dintre părinții (reprezentanții legali) ai copilului trebuie să depună o cerere scrisă la instituția preșcolară cu următoarele documente: pașaport, certificat de naștere al copilului, precum și documente care confirmă dreptul la beneficiu:
- pentru copiii din familii cu venituri mici, cu un venit mediu pe cap de locuitor sub 50% din nivelul de subzistență pe cap de locuitor stabilit de guvernul regiunii Nijni Novgorod - un certificat de la autoritățile de asistență socială de la locul de reședință cu privire la valoarea venitul mediu pe cap de locuitor al familiei;
- pentru copiii din familii numeroase - certificat de mamă numeroasă (familie numeroasă) de forma stabilită;
- pentru părinții (reprezentanții legali) care au doi sau mai mulți copii care frecventează instituții preșcolare (cu condiția ca copiii să frecventeze instituții preșcolare diferite), - o adeverință de la instituția preșcolară care confirmă menținerea copilului în instituția preșcolară;
- pentru părinți (reprezentanți legali), dintre care unul este o persoană cu dizabilități din grupa I sau II, - un certificat de forma stabilită care confirmă faptul de handicap, eliberat de instituțiile de examinare medicală și socială ale statului federal.
Părinții trebuie să își confirme anual dreptul la acest beneficiu.
Pentru implementarea acestor măsuri de sprijin, organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale ale raioanelor municipale și raioanelor orașului în calitate de fondatori ai organizațiilor educaționale ar trebui să adopte acte juridice care să definească categoriile de părinți (reprezentanți legali) pentru care, de la 1 septembrie 2013 , se va reduce cuantumul taxelor parentale sau cine va fi scutit de taxe parentale.
În același timp, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse li se recomandă să stabilească, de la această dată, cuantumul mediu al taxelor parentale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor în organizațiile educaționale de stat și municipale la un nivel care nu depășește valoarea reală. cuantumul taxelor parentale în vigoare în prezent pe teritoriul relevant și să aprobe procedura de solicitare a compensației pentru taxele parentale și procedura de plată a acesteia.
În același timp, fondatorii organizațiilor de stat și municipale care desfășoară activități educaționale în programele educaționale de învățământ preșcolar vor trebui, de asemenea, să asigure fonduri pentru rambursarea costurilor organizației educaționale pentru supravegherea și îngrijirea copiilor.
Trebuie remarcat faptul că entitățile constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale au dreptul de a introduce măsuri suplimentare de sprijin pentru familiile cu copii și pentru organizațiile care desfășoară activități educaționale în programele educaționale de învățământ preșcolar (în baza articolului 26.3.1 din Legea federală). din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”, articolul 20 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” și articolul 31.1 Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”).