Kada počinje penziona reforma? Promjene penzijskog zakonodavstva. Novo u penzijskoj reformi

Vijest o promjeni starosne granice za odlazak u penziju uzburkala je javnost.

Mnogi ljudi koji su planirali da se zasluženo odmore u narednim godinama sada će biti primorani da rade još nekoliko godina.

Očekuje se da će novi zakon razmotriti Državna duma u bliskoj budućnosti i usvojiti, uzimajući u obzir sve potrebne amandmane, ove jeseni.

Suština penzione reforme u 2018

Povećati starosna granica za odlazak u penziju koje je vlada planirala dugi niz godina.

Trenutno postoji deficit u budžetu PFR-a, koji se planira popuniti doprinosima zaposlenih građana. Što Rus može duže da radi, to će više dodatnih sredstava ići u budžet fonda.

Drugi razlog za usvajanje reforme je planirano povećanje životnog vijeka stanovništva zemlje.

Za sada nisu najavljeni jasni akcioni planovi za poboljšanje kvaliteta života građana, ali Vlada smatra da je svrsishodno da se što prije počne prilagođavati penzioni sistem budućim demografskim uslovima.

Suština ove reforme je postepeno povećanje starosne dobi za primanje starosne penzije. Trenutno žene starije od 55 godina i muškarci preko 60 godina mogu postati penzioneri.

Ako prijedlog zakona bude uspješno usvojen, starosna granica za odlazak u zasluženu penziju će se promijeniti:

za žensku polovinu stanovništva zemlje - od 63 godine;
za muškarce - od 65 godina.

Pored toga, reforma može uticati na proceduru formiranja penzione štednje, uslove za rani pristup zasluženom odmoru i proces obezbeđivanja građana mjesečne uplate.

Implementacija izmjena i dopuna ruskog zakonodavstva planirana je od početka sljedeće godine. Kašnjenja mogu biti uzrokovana teškom finansijskom i ekonomskom situacijom u Ruska Federacija i druge nijanse.

Povećanje starosne granice za odlazak u penziju će se sprovoditi postepeno.

Od pokretanja projekta planirano je podizanje starosne granice na godinu dana na parne datume. Takav proces će se povući najmanje 10-16 godina, odnosno do 2034. godine.

Penzijska reforma u 2018: tabela penzionisanja

Kao što je gore navedeno, promjene će se provoditi u fazama.

Vlada planira da poveća starosnu granicu za penzionisanje Rusa za 5 godina za mušku polovinu stanovništva i za 5 godina za žensku polovinu. Očekuje se da proces počne 2019. godine.

UPD: Predsjednik Ruske Federacije izmijenio je zakon - starosna granica za odlazak u penziju za žene će također biti povećana za 5 godina, kao i za muškarce. Odnosno, nova starosna granica za odlazak u penziju za ženu u Rusiji je 60 godina.

Komentar predsjednika Ruske Federacije

“Nacrtom zakona predlaže se povećanje starosne granice za odlazak u penziju za žene za osam godina - do 63 godine, dok se za muškarce povećava za pet godina. Neće to tako, naravno. To nije u redu. A kod nas je odnos prema ženama poseban, pažljiv. Razumijemo da oni ne rade samo na svom glavnom radnom mjestu, oni, po pravilu, brinu o cijeloj kući, brinu o porodici, podižu djecu, brinu se o unucima. Starosna granica za odlazak u penziju za žene ne bi trebalo da se povećava više nego za muškarce. Stoga smatram da je neophodno da se povećanje starosne granice za penzionisanje žena koje je predloženo Zakonom smanji sa osam na pet godina”, rekao je Putin tokom svog govora.

Predložio je i da se za višedjetne majke obezbijedi pravo prijevremenog penzionisanja.

“Odnosno, ako žena ima troje djece, onda će moći u penziju tri godine. pre roka. Ako četvero djece - četiri godine ranije. A za žene koje imaju petoro i više djece sve treba da ostane kako je sada, moći će da odu u penziju sa 50 godina“, dodao je ruski predsjednik.

Ispod je tabela odlaska u penziju nakon penzione reforme 2018. godine, koja prikazuje planirane izmjene zakona.

Tako će se godišnja promjena starosne granice za odlazak u penziju vršiti u koracima od jedne godine.

Posljedice penzione reforme 2018

Uprkos masi pozitivne povratne informacije o inovacijama od strane države, većina stanovništva zemlje negativno je doživjela vijest o podizanju starosne dobi za zasluženu penziju.

Protesti su povezani sa više razloga, a jedan od njih je nizak životni vijek u pojedinim regijama.

Naziv grada ili regije	Prosječan životni vijek u godinama
	Za ženu	za muškarce

Sankt Peterburg

Rep. Adygea
Voronješka oblast
Ryazan region
Kirov region
Oryol region
Rep. Tuva
Chukotka

Tako, prema podacima za 2017. godinu, mnogi građani ne dožive penziju. Ovo se posebno odnosi na mušku polovinu stanovništva zemlje.

Podizanje starosne granice za odlazak u penziju u bliskoj budućnosti na pozadini statistike izgleda neprikladno.

Unatoč zadatku koji je predsjednik Ruske Federacije postavio da produži životni vijek Rusa, neće biti moguće postići željeni rezultat u najkraćem mogućem roku. Čak i uzimajući u obzir efikasnost budućih vladinih mjera, proces će trajati najmanje deceniju.

Predstavnici države uvjeravaju da sve planirane izmjene zakonodavstva imaju za cilj poboljšanje kvaliteta života građana i poboljšanje njihovog blagostanja.

Kako je premijer D. A. Medvedev rekao na sastanku vlade, reforma će postepeno podizati iznos isplata penzija do 12.000 rubalja godišnje.

U praksi će se građani Rusije suočiti sa sljedećim posljedicama:

rastuća nezaposlenost među mladima;
potreba za prekvalifikacijom odrasle generacije;
rizik od suočavanja sa diskriminacijom na osnovu starosti;
nedostatak posla za starije osobe;
smanjenje potražnje potrošača zbog smanjenja očekivanog prihoda;
niska produktivnost rada.

Pobornici inovacija vjeruju da će reforma privući iskusne i kvalifikovane starije stručnjake da rade. U praksi, mnogi poslodavci će odbiti da zaposle starije ljude i daju prednost mlađoj generaciji.

Porast nezaposlenosti mladih uzrokovan je mnogim domaćim i ekonomskim problemima.

Produženje penzijskog staža može rezultirati poslovima koji su bili namijenjeni mladim stručnjacima koji se raspoređuju starijim građanima koji su primorani da rade zbog izmjena zakona.

Osim toga, postoji akutno pitanje razvoja programa prekvalifikacije za starije osobe.

Mnoga područja zahtijevaju kontakt sa digitalnim tehnologijama. Neke profesije nestaju, zamjenjuju ih druge ili se vremenom razvijaju. Bez odgovarajuće obuke neće biti moguće savladati nove tražene specijalnosti.

Iznosi isplata penzija u pojedinim regionima su izuzetno niski, pa su penzioneri prinuđeni da nastave da rade kako bi ostvarili dodatne prihode.

Nakon što se reforma odobri, nivo prihoda starijih će naglo pasti, čak i ako je građanin službeno zaposlen. To će takođe negativno uticati na ekonomsku sferu zemlje.

Ima li pozitivnih aspekata reforme?

Teško je nedvosmisleno odgovoriti na ovo pitanje, jer će izmjene zakona dovesti do mnogo negativnih posljedica po privredu, materijalno stanje starijih i mladih.

Neki stručnjaci smatraju da će reforma uravnotežiti budžet fonda i "zakrpati" "rupe" u njemu.

Još jedan pozitivan aspekt je planirano povećanje iznosa plaćanja. Međutim, u ovom slučaju, mjesečni iznos koji prima penzioner će biti dopunjen za samo hiljadu rubalja. Nejasno je i kada se očekuje povećanje penzija.

Jesu li moguće promjene penzijske reforme iz 2018. godine?

Inovacije ne podržava veći dio zemlje, čak ni mladi mlađi od 35 godina. Protesti stanovništva mogu imati određeni uticaj na proces donošenja zakona.

U ovom trenutku Državna duma još nije odobrila reformu, tako da bi tekst dokumenta mogao biti izmijenjen.

Možda su "teški" uslovi koje je Vlada predložila namjerno najavljeni kako bi se mogle malo ublažiti planirane promjene, a da ne izazovu veliki odjek u društvu.

UPD 29.08.18. Nacrt izmjena i dopuna penzionog zakonodavstva već je prošao prvo čitanje u Državnoj dumi. Predlog zakona predviđa postepeno, počevši od 2019. godine, podizanje starosne granice za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 63 godine za žene (prelazni rok za njih će se nastaviti do 2028. odnosno 2034. godine). Izmjene i dopune dokumenta prikupljaju se do 24. septembra.

Predsjednik je predložio i da se osiguraju poreski olakšice za građane predpenzione dobi.

“Ove beneficije se tradicionalno daju samo odlaskom u penziju. Ali u ovom slučaju, kada dolaze promjene u penzionom sistemu, a ljudi su računali na te beneficije, mi smo u obavezi da za njih napravimo izuzetak, da dajemo beneficije ne u vezi sa odlaskom u penziju, već po navršenju odgovarajućih godina. Odnosno, kao i do sada, žene će moći koristiti beneficije kada napune 55 godina, a muškarci - sa 60 godina.

Poslanicima Državne dume trebalo je manje od tri mjeseca da usvoje konačnu verziju izmjena važećeg penzijskog zakonodavstva. Početak transformacija počet će od prvih dana 2019. i protezat će se na sljedećih deset godina. U članku se govori o tome koje promjene dolaze, kao i na koga će i u kojoj mjeri uticati.

Normativna osnova

Ovo je reforma koja je odavno zakasnila. O neophodnosti i neizbežnosti njegovog sprovođenja konstatovali su mnogi stručnjaci i analitičari, međutim, za većinu Rusa buduće promene su bile potpuno iznenađenje.

Razlozi i potreba za promjenom.

Potreba za promjenama je jednostavna - nedostatak sredstava u penzionom fondu (u daljem tekstu PF) potrebnih za isplatu pristojnih penzija stanovništvu, uporedivih sa nivoom plate. Razlog za to bio je demografski neuspjeh koji se dogodio nakon raspada Sovjetskog Saveza.

Sadašnja starosna granica za odlazak u penziju određena je u prvoj polovini prošlog vijeka. On je odgovorio na realnost vremena kada prosječno trajanježivot je bio nešto više od 40 godina, a na svakog penzionera dolazilo je oko 4 osobe radno sposobne. U proteklih 80 godina situacija se dramatično promijenila. Došlo je do značajnog povećanja kako očekivanog životnog vijeka, tako i broja samih penzionera.

Već danas na 1 penzionera dolazi samo 2,3 osobe iz radno sposobnog stanovništva, a u narednih 5 godina taj udio će pasti na jedan prema dva.

Penzijska reforma će smanjiti finansijsko opterećenje Penzionog fonda. To će se dogoditi zbog povećanja iznosa odbitnih prihoda zaposlenih građana.

Koji su zakoni izmijenjeni saveznim zakonom br. 350 iz 2018. godine?

Usvajanje Federalnog zakona br. 350-FZ od 3. oktobra 2018. zahtijevalo je niz izmjena i dopuna važećih zakona Ruske Federacije:

budžetska šifra.
Porezni kod.
Zakon o radu.
Krivični zakonik.

Scroll velike promjene:

Pojavila se odgovornost za diskriminaciju lica predpenzionog uzrasta.
Poreske olakšice su sačuvane za takvu kategoriju građana kao što su predpenzioneri.
Uvedeni su dodatni plaćeni neradni dani za ljekarske preglede.
Dodatni izvori finansiranja PF-a su sredstva od prodaje oduzete imovine i oduzete koruptivnim radnjama.

Originalna verzija reforme

U aprilu 2018. Dmitrij Medvedev je najavio predstojeću reformu. U maju je nacrt zakona dostavljen na upoznavanje predsjedniku Ruske Federacije.

Dana 19. jula 2018. godine usvojen je u prvom čitanju. Za njegovo usvajanje glasalo je 2/3 poslanika, uglavnom iz vladajuće frakcije.

Vrijedi napomenuti da je razmatranje zakona bilo veoma burno, mnogi poslanici su izjavili da je moguće ispraviti trenutnu situaciju bez pribjegavanja tako radikalnim mjerama.

Trebalo je da se uspostavi prilično dug period (od 2019. do 2034. godine), tokom kojeg je trebalo izvršiti nesmetan i bezbolan prelazak na nove odredbe zakona.
Za ušao period adaptacije godine, trebalo je da se godišnje podiže starosna granica za odlazak u penziju na 65 godina za muškarce i 63 godine za žene.
Za ljude sa dugim radnim iskustvom postoje mali ustupci. Muška populacija može otići na zasluženi odmor nakon 42 godine rada, a žene - 37 godina.

Amandmani predsjednika

Mjesec i po dana, od završetka prvog čitanja zakona, predsjednik je pauzirao i nije komentarisao predstojeću reformu. Za to vrijeme došlo je do značajnog pada njegovog rejtinga. Sindikalne organizacije, inicijativne grupe građana, narodni poslanici pripremili su i uputili mu niz apela sa primedbama.

I tako je 29. avgusta 2018. održano dugo očekivano obraćanje predsjednika građanima svoje zemlje. Vladimir Putin je objasnio razlog svog ćutanja, želju, detaljno i sveobuhvatno, da se shvati trenutna situacija.

Pažljivo je proučio i analizirao prijedloge koje je dobio i došao do zaključka da je reformu nemoguće dalje odlagati. Napravili su neke korekcije verzije koju je predložila Vlada, ali generalno, glavni postulati su ostali isti:

kako bi se izbjegla diskriminacija ženske populacije, povećati njihovu starosnu granicu za odlazak u penziju za isti broj godina kao i muškarcima - 5 godina;
zbog navedenih izmjena, period adaptacije će se završiti 2028. godine;
s obzirom na to da će nove odredbe zakona, više od ostalih građana, uticati na osobe predpenzione dobi, predsjednik je predložio da im se dodijeli poseban položaj;
muškarci i žene koji su započeli svoju radna aktivnost rano, trebalo bi da bude u mogućnosti da ide na godišnji odmor ne samo nakon što navrše određene godine, već i nakon što navrši staž - 42 i 37 godina;
budući da je majčinstvo oduvijek bilo pod posebnom kontrolom države, a mnogodjete majke troše mnogo energije i zdravlja na podizanje djece, potrebno ih je podržati mogućnošću ranog odlaska na zasluženi odmor 3-5 godine ranije;
dodatna podrška za seljane je odavno zakasnelo pitanje, tako da ljudi dugo vrijeme(30 godina ili više) oni koji žive i rade u poljoprivredi treba da dobiju dodatni dodatak na penziju (određen je na prethodno objavljenom nivou od 25%);
pravo na prijevremenu penziju (kasnije za 6 mjeseci umjesto 12) za lica koja odlaze u penziju u 2019. i 2020. godini.

Penzionisanje 2019-2028

Da bi se vizuelno prikazala buduća tranzicija, u tabeli su prikazane faze i dob dostizanja nove starosne granice za penzionisanje.

Godina rođenja	godine (muškarci)	godine (žene)
1959	60 godina 6 mjeseci (uključujući beneficije)	—
1960	61 godina 6 mjeseci (uključujući beneficije)	—
1961	63	—
1962	64	—
1963	65	—
1964	65	55 godina 6 mjeseci (uključujući beneficije)
1965	65	56 godina 6 mjeseci (uključujući beneficije)
1966	65	58
1967	65	59
1968	65	60

Rast penzija i promjena vrijednosti penzijskih bodova

U skladu sa planovima Vlade, reforme koje su u toku omogućiće povećanje penzija i troškova penzijskih bodova.

Planirana indeksacija penzija i trošak penzijskih bodova u 2019-2024, radi pogodnosti, predstavljeni su u obliku tabele.

Godina	Veličina indeksiranja	Vrijednost penzionog boda
2019	7,05%	87 rub. 24 kop.
2020	6,6%	93 rub. 00 kop.
2021	6,3%	98 rub. 86 kop.
2022	5,9%	104 rub. 69 kop.
2023	5,6%	110 rub. 55 kop.
2024	5,5%	116 rub.63 kop.

Sva preračunavanja su odložena za prvi dan nove godine - 1. januar 2019. godine. U prosjeku 6 godina za 1.000 rubalja mjesečno godišnje.

Koje kategorije građana su isključene iz okvira reforme?

Zbog posebne procedure za formiranje i isplatu penzija, navedena reforma se ne odnosi na zaposlene u policijskim i vojnim resorima - Ministarstvo odbrane, Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB, FSO, Nacionalna garda, Ministarstvo za vanredne situacije i Tužilaštvo.

Također isključeno iz okvira reforme:

građani sa posebnim uslovima rada (štetni, opasni);
učesnici u likvidaciji posljedica u nuklearnoj elektrani Černobil;
lica koja zbog socijalnih faktora ili zdravstvenog stanja ne mogu da nastave radnu aktivnost;
probni piloti;
, doktori i nastavnici.

Staž za povlašćene kategorije ostaće isti, ali će rok za prijavu biti odgođen.

Povratne informacije o tekućoj reformi

Predstojeća reforma naišla je na izuzetno negativne kritike među stanovništvom. U više gradova održani su skupovi i protesti. Komunistička partija Rusije pokušala je da održi referendum o ovom pitanju, ali nije uspjela prikupiti potreban broj potpisa.

Trenutno je inicijativna grupa poslanika Državne dume iz Komunističke partije Ruske Federacije, Liberalno-demokratske partije i Pravedne Rusije uputila žalbu Ustavnom sudu Rusije sa žalbom na usvojeni zakon. Sud će ovu apelaciju razmatrati radi usklađenosti sa odredbama predstojeće reforme Ustava. Ukoliko se utvrde kršenja, Zakon će biti stavljen van snage.

Međutim, većina analitičara smatra da su izgledi za takvu odluku krajnje malo vjerojatni..

Za i protiv predstojeće reforme.

Začudo, reforma još uvijek postoji niz prednosti:

očekuje se da će penzije porasti iznad stope inflacije;

uvodi se zakonska podrška građanima predpenzionog uzrasta;

Očigledno je da i kontra također dosta:

smanjenje realnih prihoda građana;
pad potražnje potrošača;
doći će do povećanja broja lica koja zbog starosti nisu uzela zakonski odmor zbog smrti;
vladina potrošnja na programe prekvalifikacije će se povećati;

Nova kategorija - predpenzioneri

Starosna granica za odlazak u penziju povećana je predsjedničkim amandmanima za tri godine na pet godina prije penzionisanja. Osim toga, građanima ove dobi daje se poseban status, uz niz pogodnosti i garancija.

Trenutak nastupanja starosne dobi za odlazak u penziju u prelaznom periodu prikazan je u tabeli.

Godina rođenja	Muškarci	Žene	Godina nastanka (muško žensko)
1959	55 godina 6 mjeseci	—	2019/ —
1960	56 godina 6 mjeseci	—	2019/ —
1961	58	—	2019/ —
1962	59	—	2021/-
1963	60	—	2023/2018
1964	60	50 godina. 6 mjeseci	2024/2019
1965	60	51 godina 6 mjeseci	2025/2019
1966	60	53	2026/2019
1967	60	54	2027/2021
1968	60	55	2028/2023

Garancije za predpenzionere:

Poreske olakšice (oslobađanje od poreza na imovinu i smanjenje poreza na zemljište).
Poseban postupak za isplatu naknada u slučaju gubitka posla ( velike veličine duži periodi isplate).
Dodatni neradni dani (dva dana su svake godine predviđena za ljekarski pregled).
Odgovornost poslodavaca za starosnu diskriminaciju.
Mogućnost usavršavanja znanja i prekvalifikacije.

Prijevremeno penzionisanje 2019-2020.

Predsjednik je uveo olakšice za one građane koji prije ostalih moraju da se suoče sa uvedenim promjenama. To su muškarci i žene koji planiraju da odu u zasluženu penziju 2019. i 2020. godine. Imaće priliku da odu u penziju 6 mjeseci ranije.

Preferencijalne penzije za državne službenike, vojne i službenike bezbjednosti

traženi staž u državnoj/državnoj službi;
dostizanje tražene dobi.

Ranije je uslov za državnu službu bio 15 godina. Nakon usvojenih izmjena, uslov za traženi staž će se postepeno pooštravati i do 2026. godine iznositi 20 godina.

Starosna granica je 65 godina za muškarce i 63 godine za žene.

Visina isplata zavisi od radnog staža i kreće se od 45% do 75% prosječne mjesečne plate zaposlenog. 45% je minimalni iznos koji se uvećava za 3% za svaku dodatnu radnu godinu preko utvrđene. Ukupan iznos isplata ne može biti veći od 75% prosječne mjesečne plate u službi.

Vojnici i snage sigurnosti. Trenutno 20 godina radnog staža ili više. Ili ako imate vojni rok od 12,5 godina i ukupan staž od 25 godina. Usvajanjem izmjena i dopuna važećeg zakonodavstva vojni staž će se povećati na 25 godina.

Na godišnjoj konferenciji za novinare u decembru 2018. objavljene su svježe izjave predsjednika u vezi sa reformom i njenom implementacijom.

Predlažem da se proširi značenje pojma „dob za odlazak u penziju“.

Iz nekog razloga, starosna dob prije odlaska u penziju cinično se proglašava 5 godina prije navršenih 60/65 godina (žena/muškarac).

Iako su svi dobro svjesni da nakon 50 godina naši građani u Ruskoj Federaciji počinju imati probleme

u traženju posla i zapošljavanju.

U čemu je smisao zaštite zapošljavanja ljudi "predpenzionog uzrasta" (5 godina prije 60/65 godina),

a. neki ljudi jednostavno ne dožive ovu "dob za odlazak u penziju"

b. većina onih koji su doživjeli "predpenzionu dob" sa vrlo velikom vjerovatnoćom može izgubiti

rad nakon navršene 50. godine života i do 60. godine života će se već pretvoriti u profesionalno nezaposlene,

izgubio kvalifikacije do 60. godine?

Ako je osoba izgubila posao odmah nakon 50 godina, onda mu je vrlo teško naći sličan posao.

Dakle, novo penziono zakonodavstvo dovodi u opasnost 10 godina života za osobe koje su navršile 50 godina:

kome će biti potrebna socijalna, krivičnopravna zaštita radnih prava sa 60 godina, ako je, na primjer, nakon 50 godina osoba izgubila

posao i u periodu od 50 do 60 godina nije mogao da nađe posao zbog starosne diskriminacije?

Odnosno, 10 godina života iskusnih radno sposobnih ljudi od 50+, država je spremna da baci u smeće,

ali ako neko od njih ima sreću da doživi 60 godina i nekim čudom nađe posao, onda ovi sretnici

država će zaštititi

Očigledno je riječ o potpuno nerealnoj, neradnoj državnoj politici u oblasti zapošljavanja.

radno sposobno stanovništvo starije od 50 godina. Umjesto da obezbijedi zaposlenje građanima starijim od 50 godina, država

stvara sve uslove da građani stariji od 50 godina budu izostavljeni iz ekonomskog života.

A mjere zaštite radnih prava građana „predpenzionih 60+” izgledaju kao cinično ruglo.

Zaključak: krivična, socijalna, ekonomska zaštita radnih prava i zapošljavanje građana Ruske Federacije treba

počinju kada navrše 50 godina.

Država nikakvim kaznenim merama neće moći da obezbedi zapošljavanje ogromnog broja građana starijih od 50 godina.

Potrebne su posebne ekonomske mjere kako bi se osiguralo zapošljavanje osoba starijih od 50 godina.

Ne žele svi građani da prestanu da rade kada napune starosnu dob za penziju i „odlaze u penziju“,

Mnogi ljudi žele da nastave da rade koliko god mogu. Ali uz postojeću državnu politiku na terenu

zaštite radnih prava (ili bolje rečeno, u njenom nedostatku), radno sposobni penzioneri jednostavno nemaju priliku da ostvare svoje

pravo na rad.

Neophodno je kreirati takvu zakonsku regulativu kako bi preduzetnici bukvalno „jurili“ iskusne radnike od 50+,

tako da što je zaposlenik stariji, to bi bilo isplativije zaposliti ga.

Predlažem da se proširi koncept „doba za odlazak u penziju“ i podijeli ga u tri faze:

1. Starost „rizika od nemogućnosti promjene posla“ – od 50 do 54 godine;

2. Starost „rizika od nemogućnosti nalaženja posla“ – od 55 do 59 godina;

3. Starost "pred penzijom" - od 60 do 65 godina;

4. Starost "penzionisanja" - od 65 godina i više.

I u svakoj od ovih faza, radna prava građanina moraju biti zaštićena krivično, socijalno, ekonomski.

(štaviše, nivo zaštite radnih prava bi trebalo da raste u zavisnosti od starosti građanina):

– treba da postoji krivična odgovornost poslodavca za neopravdano odbijanje zapošljavanja

građani 50+, 55+, 60+, 65+;

— treba da postoje povoljni uslovi za stručno osposobljavanje/prekvalifikaciju zaposlenog starijeg od 50 godina;

— treba da postoje posebne mjere ekonomske podrške za svaku od ovih starosnih dobi 50+, 55+, 60+, 65+.

Na primjer:

1. Neka mladog radnika treba odbiti iz socijalnog fonda. premija osiguranja u iznosu od 30% iznosa

njegova plata.

Zatim iznos potrebnih doprinosa u socijalni fond. osiguranje treba da se smanjuje sa godinama zaposlenog, na primjer:

— 28,5% za zaposlenog starijeg od 50 godina;

— 27% za zaposlenog starijeg od 55 godina;

— 25,5% za zaposlenog od 60+ godina;

— 24% za zaposlene starije od 65 godina.

2. Na isti način, ovisno o dobi od 50+, 55+, 60+, 65+, iznos obaveznih odbitaka bi trebao biti smanjen

poslodavca svim ostalim fondovima.

3. Preduzetnici treba da imaju poreske olakšice za zapošljavanje radnika starijih od 50 godina.

Visina poreskih olakšica treba da bude progresivna: stariji i više zaposlenih od 50+, 55+, 60+, 65+ godina

je u osoblju preduzeća, to preduzeće ima više poreskih olakšica (manje je poresko opterećenje za poslovanje).

4. Troškovi prekvalifikacije/napredne obuke bi trebali pasti (zbog državnih subvencija) za ljude

dob 50+, 55+, 60+, 65+ godina - što je građanin stariji, to bi nivo subvencija za njegovo obrazovanje trebao biti veći.

5. Nivo krivične odgovornosti za nerazumna smanjenja, odbijanja zapošljavanja

ljudi starosti 50+, 55+, 60+, 65+ godina bi trebalo da se povećaju u zavisnosti od starosti zaposlenog -

što je građanin stariji, veća je krivična odgovornost za njegovu starosnu diskriminaciju.

Predložene mjere neće uticati na prinudna sredstva i naplatu poreza:

- plate mladih stručnjaka su manje od onih sa iskustvom;

- Nezaposlenost građana starijih od 50 godina će se smanjiti: umjesto profesionalnih nezaposlenih i izdržavanih lica,

pretvoriće se u veoma tražene radnike koji će moći da se obezbede sopstvenim radom, stvarajući

nacionalni proizvod, smanjujući opterećenje penzionih i drugih socijalnih fondova države.

2018-avg-sri Tema penzionog sistema je veoma obimna i zahteva dugotrajno proučavanje, budući da je „penzioni sistem modernog civilizovanog društva u globalnoj praksi, u svojoj institucionalnoj suštini, integralni pokazatelj nivoa socijalne orijentacije države“[I ]. Uprkos https://website/wp-content/uploads/2020/08/pensii1.jpg , sajt - Socijalistički informativni resurs [email protected]

Tema penzionog sistema je veoma obimna i zahteva dugo proučavanje, jer "penzioni sistem modernog civilizovanog društva u svetskoj praksi, u svojoj institucionalnoj suštini, predstavlja integralni pokazatelj nivoa socijalne orijentacije države" .

Uprkos zajedničkim karakteristikama i nekim opštim principima organizacije penzijskih sistema, u svakoj zemlji penzioni sistem ima svoju istoriju i karakteristike nastanka i razvoja.

Do sada je većina izjava ili publikacija posvećenih novoj penzijskoj reformi i manje ili više detaljnog karaktera bila ograničena na čisto malograđansku kritiku. Kritika s marksističke tačke gledišta, koja uključuje otvorenu upotrebu teorije klasa, nije se mogla pohvaliti dovoljno detaljnim razmatranjem ovog pitanja.

Iako ovaj članak ne pretenduje da bude potpuna studija problema, on ima za cilj da dopuni i ojača sve što je već rečeno i da pomogne u daljem proučavanju i marksističkoj kritici nove penzione reforme buržoaske vlasti.

// dioI: Opšti položaj

Neophodan je uvod u opšti kontekst problematike koja se razmatra da bi se pokazalo da je Rusija danas postala „obična“, „prosečna“ država buržoaskog tipa, koja je u podređenom položaju u odnosu na opšti sistem imperijalizma i podliježu općim zakonima. Ruska penziona "reforma" dio je općeg napada na prava radnika u buržoaskim zemljama.

Svjetski trendovi

Ukupno demografsko opterećenje u svijetu (tj. zajedno djeca do 15 godina i stariji preko 65 godina u odnosu na radno sposobno stanovništvo - 15-64 godine) je raslo do sredine 1960-ih, dostigavši vrijednost od 76 ljudi od neradne dobi (djeca i stari) na 100 radno sposobnih ljudi. Zatim, počevši da opada, ukupno demografsko opterećenje je palo na 52 na 100 stanovnika u 2013. Povećanje opterećenja je rezultat povećanja nataliteta, a zamijenjeno je smanjenjem zbog njegovog smanjenja.

Trend se do danas ponovo okreće ka povećanju ukupnog demografskog opterećenja zbog povećanja broja starih (uz istovremeno smanjenje opterećenja djece). Do 2030. godine vrijednost ukupnog demografskog opterećenja iznosit će 54 na 100, do 2050. godine - 58 na 100, a do kraja stoljeća - 66 na 100.

Starenje stanovništva u ekonomski razvijenim zemljama imperijalizma omogućava vladajućoj buržoaziji svake od ovih zemalja da „reformiše“ odnose između rada i kapitala, tj. otvoreno napadaju zaposlene. Jedna takva „reforma“ je povećanje starosne granice za odlazak u penziju.

Povećanje starosne granice za odlazak u penziju se sprovodi postepeno sa horizontom planiranja do 50-60 godina. 21. vijek: „Jedan od načina da se premosti jaz u stopama ekonomske zamjene u odnosu na današnje penzionere za mlađe ljude je produžiti njihov produktivni radni staž.

Za one rođene između 1990. i 2009. koji počnu da odlaze u penziju 2055. godine, podizanje starosne granice za penzionisanje za pet godina — sa sadašnjeg prosjeka od 63 na 68 godina 2060. — zatvoriće polovinu jaza u odnosu na današnje penzionere. Prijelaz na 70 godina star starosna granica za odlazak u penziju do sredine 2030-ih. sada razrađuju neke kapitalističke zemlje.

Dugotrajna svjetska ekonomska kriza pogoršava kontradikcije svojstvene imperijalizmu. Politika budžetskih ušteda u zemljama Evropske unije dovela je do značajnog smanjenja socijalnih prava građana. Na primjer, za 2009-2012. smanjenje izdataka za socijalno zdravstvo iznosilo je 16% u Irskoj i 29% u Grčkoj. Baš kao u Irskoj i Grčkoj, smanjenje potrošnje u zdravstvu u Portugalu, Letoniji i Španiji dovelo je do otpuštanja i zatvaranja bolnica. Istovremeno, broj plaćeno usluge.

Došlo je i do smanjenja radnih mjesta u drugim dijelovima javnog sektora, kao što je obrazovanje. Smanjenje socijalnih prava uticalo je i na penzioni sistem i na zapošljavanje. Općenito, društveno-ekonomska kriza evropskih država je to pokazala "bogatije zemlje Evrope nisu spremne da podele svoje bogatstvo sa siromašnijim u vremenima ekonomskih i socijalnih teškoća" .

Sistem penziono osiguranje u modernoj Rusiji

Postoje različiti pristupi i kriterijumi za klasifikaciju modela socijalne politike, a posebno penzionih sistema. Kao kako idealni tipovi socijalne politike – „Bizmarkov model“ i „Beveridžov model“ – prioritet prava radnika, odnosno prioritet ljudskih prava. Što se tiče penzionih sistema, prema načinu finansiranja razlikuju se sljedeća dva tipa:

A. Distribucijski (solidarni, Pay-As-You-Go) penzijski sistem - doprinosi se primaju za isplatu tekućih penzija.

b. Akumulativni (ili finansijski) penzioni sistem – doprinosi se rezervišu i potom ulažu u finansijske instrumente.

U većini zemalja penzioni sistemi funkcionišu prema distributivnoj (solidarnoj) šemi. Tako, na primer, distributivni sistem funkcioniše u većini zemalja OECD (Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj), mešovito (sa elementima oba sistema) - u Australiji, Danskoj, Holandiji, Švedskoj, Švajcarskoj, Velikoj Britaniji, SAD.

Mnoge zemlje u Latinskoj Americi su se razočarale u model finansiranja ili su ga jednostavno napustile. Negativno iskustvo Čilea natjeralo je ovu državu da napusti potpuno fondovski penzioni sistem. U Argentini su odlučili da nacionalizuju 10 privatnih fondova penzionog osiguranja i odstupe od fondovskog sistema. U Boliviji, država vraća svoj prethodno privatizovani penzioni sistem. Urugvaj uvodi mješoviti sistem penzione štednje umjesto fondovskog.

Za razliku od razvijenih zemalja koje koriste pay-as-you-go ili mješoviti penzioni sistem, iskustvo zemalja u razvoju koje su uvele obavezni fondovski princip organizovanja penzionog sistema pokazuje da se obavezna fondovska komponenta „suočava sa nizom problema koji pokazuju njenu neefikasnost”.

U Sovjetskom Savezu postojao je distributivni penzioni sistem, tj. "preraspodjela ekonomskih resursa od radne generacije u korist starijeg stanovništva koje je napustilo sferu rada i otišlo u penziju" .

U završnoj fazi kontrarevolucije u SSSR-u usvajanjem Zakona RSFSR-a od 20. novembra 1990. državne penzije» počinje formiranje modernog penzionog sistema koji je sačuvao i prenio u nove uslove distributivni princip organizacije. 22. decembra 1990. godine osnovan je Penzioni fond Rusije za državno upravljanje penzijskim finansijama.

Kada se među poslanicima raspravljalo o novom penzionom zakonu, rečeno je da je jedan od predstavljenih “dokumenata takav kao da je napisan po nalogu mafijaške grupe, a za mafiju ne može se bolje napisati”.

Prelaskom na radikalne ekonomske reforme počela je kriza u penzionom sistemu. Godine 1992 penzije su deprecirane više od 2 puta, prosječna penzija je postala manje dnevnica, formirala dužničku krizu Fonda PIO. Zbog nemogućnosti redovne indeksacije penzija, uspostavljene su naknade.

Godine 1996. kriza penzionog duga postala je hronična. U 1999-2000 realni iznos penzije iznosio je oko trećinu nivoa iz 1990. Što se tiče zaposlenog dijela stanovništva, zaostale plate su početkom 1997. godine iznosile 41% ukupnog fonda zarada.

Za 1990-2000 Razvijeno je nekoliko koncepata penzione reforme: „Tokom ovog perioda, dva politička trenda su se borila: (1) pokušaj da se održi, iako u modernizovanom obliku, penzijski sistem koji se plaća i (2) poduzimanje radikalnijih koraka u korist stvaranja fundamentalno drugačijeg fondovskog penzionog sistema”.

Do kraja 2001 zahvaljujući dobroj situaciji na svjetskim tržištima nafte, postalo je moguće približiti prosječnu penziju egzistencijalnom nivou penzionera. Iste godine formiran je Nacionalni savet za penzijsku reformu, a od 2002. Rusija je ušla u „novi nacionalni penzioni sistem“.

Ako je zakon iz 1990. godine „O državnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ generalno zadržao tip penzijskog sistema koji se isplaćuje uz isplatu jedinstvene starosne penzije, onda je Federalni zakon „O radne penzije u Ruskoj Federaciji” odobrio mješoviti penzioni sistem. Dakle, starosna penzija je podijeljena na tri dijela, od kojih su dva činila sistem raspodjele - osnovni (minimalna, zagarantovana isplata zajednička za sve), osiguranje (uslovno finansirano) i treći dio - fondovski (unutar fondovskog sistema) , do 2004. godine za muškarce rođene 1953-1966 i žene rođene 1957-1966, a nakon 2004. godine samo za one rođene 1967. i mlađe.

Uslovno akumulativni dio čini personalizovane obaveze prema građaninu u visini sredstava koja prima na individualni penzioni račun, stvarajući iluziju „pravog ličnog računa“, dok se sredstva troše na plaćanje tekućih penzijskih obaveza po principu raspodjele.

Obračun osiguranja (uslovno finansiranog) dijela penzije obavljen je prema sljedećim parametrima: „koeficijent koji uzima u obzir radni staž, koeficijent koji uzima u obzir omjer individualnih plata i prosječnog ruskog nivoa, i prosječna plata u zemlji za period koji prethodi obračunu.

Međutim, u specifičnim proračunima korišteni su „lukavi“ broj i jednako „lukavi“ koeficijent. Činjenica je da je prosječna mjesečna plata u Rusiji 2001. godine iznosio je 3240,4 rubalja, dok je za obračun penzije, vladinom uredbom, odobren njen iznos od 1750 rubalja, tj. 1,85 puta manje, a individualni koeficijent korelacije sa prosječnom ruskom platom, bez obzira na njenu stvarnu vrijednost, bio je ograničen odozgo vrijednošću od 1,2. Drugim riječima, od samog početka reforme penzija je skoro prepolovljena.

U 2007-2013(naknadno sa produženjem do 2014.) implementiran je program državnog sufinansiranja dodatne penzione štednje - uz godišnji doprinos od 2 hiljade rubalja, država udvostručuje ovaj iznos, ali ne više od 12 hiljada.

23. decembra 2013 usvojen je Savezni zakon „O penzijama osiguranja“ i nastavljena je „reformacija“ penzijskog sistema od nova sila. Osnovni dio penzije postao je poznat kao fiksna isplata. Uspostavlja se nova formula za obračun osiguranog (uslovno akumuliranog) dijela penzije. Formula je složenija i netransparentnija od prethodne, sam izračun počinje se izrađivati ne u rubljama, već u „bodovima“.

Od 2014 uveden je godišnji moratorijum na formiranje fondovskog dijela penzije (naknadno produžen do 2020. godine), sva sredstva koja su trebala biti kreditirana u korist fondovskog dijela penzije idu u dio osiguranja (uslovno fondovski) i troše se na struju isplate penzija. Do 2019. godine planirano je da fondovski dio penzije bude zamijenjen "individualnim penzijskim kapitalom", koji će se formirati dobrovoljno, tj. samo na zahtjev građana. Od 2016. godine nije izvršena planirana indeksacija penzija za zaposlene penzionere (i obnavlja se ukupno za sve godine nakon otpuštanja).

Prosječna penzija u 2013. godini dostigla je 165% egzistencijalnog nivoa penzionera, do 2016. smanjen do 153%.

// dioII: Nova penziona reforma

16. juna 2018 Nacrt zakona br. 489161-7 dostavljen je Državnoj dumi Ruske Federacije "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s imenovanjem i isplatom penzija". Kako je navedeno u objašnjenje na ovaj račun: „Predlaže se da se opšte utvrđena starosna granica za odlazak u penziju utvrdi na nivou od 65, odnosno 63 godine za muškarce i žene. Predloženo je podizanje starosne granice za odlazak u penziju “postepeno tokom prelaznog perioda od 2019. do 2034. godine”.

Razmotrite koliko je dobra predložena reforma.

I

Konceptualno razvijeno je podizanje starosne granice za odlazak u penziju 90-ih godina. Pretpostavljalo se da će se starosna granica za odlazak u penziju, počevši od 2000. godine, povećati 4 mjeseca godišnje i dostižu 65 za muškarce i 60 za žene. Međutim, pozitivan efekat ove reforme već bi se iscrpio. do 2025-2030., što bi na kraju dovelo do potrebe za novom penzionom reformom i daljim povećanjem starosne granice za odlazak u penziju.

Slično tome, efekat predloženog povećanja će početi da bledi u drugoj polovini 2030-ih. i sama iscrpljuje 2050-ih godina., tj. Praktično će se reprodukovati odnos zaposlenih i penzionera koji je prethodio povećanju starosne granice za odlazak u penziju, a koji sada Vlada ocenjuje kao bezuslovnu osnovu za promenu starosne granice za odlazak u penziju.

Istina, računice su tačne ako je povećanje sporije nego što je predložila Vlada, tj. ne 1 godinu, već 6 meseci godišnje. Shodno tome, u vladinoj verziji reforme granica nakon koje će se reforma iscrpiti pomjerena je na raniji period.

Iscrpljivanje efekta rezultat je ne samo reprodukcije demografske slike koja je prethodila reformi, već i povećanja penzijskih obaveza onima koji su kasnije otišli u penziju i, shodno tome, nastavili da rade sve ovo vrijeme. One. ako se postigne smanjenje budžetskih rashoda, onda “samo kratkoročno, uz naknadni adekvatan rast troškova za povećani obim penzijskih prava” .

II

Vlada Ruske Federacije, ukazujući na povećanje očekivanog životnog vijeka, koji je dostigao skoro 73 godine, tako tvrdi da u odnosu na Rusiju nije samo teorijska opravdanost povećanja starosne granice za odlazak u penziju („sve zemlje idu ovim putem“) je dosljedna, ali i stvarna.

U stvari, to nije tako. Kako ističu stručnjaci, očekivani životni vijek pri rođenju "nije pokazatelj kojim se može voditi pri određivanju starosne granice za odlazak u penziju". U ovom broju od primarnog značaja su sledeća dva uslova: 1) očekivani životni vek po navršenju starosne dobi za penzionisanje, tj. za Rusiju, u slučaju reforme, 65 godina za muškarce i 63 godine za žene i 2) trajanje zdrav život.

Oba ova uslova u odnosu na Rusiju “značajno ograničavaju mogućnosti čak i u dugoročno podizanje starosne granice za odlazak u penziju" .

U 2016 Očekivani životni vek muškaraca u dobi od 65 godina bio je 13,4 godine to već 6 godina manje nego u Francuskoj, za 4,7 u Njemačkoj, za 4,6 u SAD. Vjerovatno će ovaj pokazatelj i dalje služiti kao ograničenje za podizanje starosne granice za odlazak u penziju u budućnosti. „Prema prognozi razvijenoj na osnovu parametara utvrđenih Konceptom demografskog razvoja Rusije, 60-godišnji muškarci će dostići trenutni životni vek u zemljama OECD-a za muškarce od 65 godina. ne ranije od 2040-ih» .

Sa ženama je sve nešto bolje, iako one, kada napune 65 godina, žive manje nego žene u razvijenijim kapitalističkim zemljama. Dakle, 2016. godine: Rusija - 17,7, Francuska - 23,5 (2015), Njemačka - 21,3, Italija - 22,9, Japan - 24,4, Engleska - 21,1, SAD - 20,6.

Što se tiče očekivanog trajanja zdravog života, u Rusiji je 2016. godine iznosio 63,5 godina za oba pola. To je 9,9 godina manje nego, na primjer, u Francuskoj.

Dodatno ograničenje za podizanje starosne granice za odlazak u penziju je to što skoro trećina muškaraca danas jednostavno ne doživi 60, a 40,7% do 65 godina.

Što se tiče rasta očekivanog životnog vijeka, prema prognozi UN-a, zaostajanje za razvijenim zemljama po ovom pokazatelju nastaviće se do kraja 21. vijeka.

Generalno „Demografski faktor ne samo da se ne može smatrati glavnim argumentom za podizanje starosne granice za odlazak u penziju sa fokusom „na Zapad“, već, naprotiv, to su demografski parametri našeg stanovništva u proteklih 25 godina (koincidira sa period ekonomskog restrukturiranja) koji su glavna ograničenja za podizanje starosne granice za odlazak u penziju” .

Sljedeći argument buržoaske vlade Ruske Federacije je sljedeći: “Demografska situacija je takva da se povećava udio radnih ljudi manje, odnosno penzioneri, svi više. Svake godine će ova neravnoteža samo rasti zajedno s opterećenjem onih koji rade.”

S jedne strane, zaista, raste opterećenje starijih: ako je 1990. godine faktor opterećenja bio 335 osoba starijih od radne dobi na 1000 radno sposobnih, onda je 2016. bio 441, 2030. 521, 2051. bilo je 741 (prema prosječnoj varijanti prognoze Rosstata). ).

S druge strane, ukupni odnos zavisnosti(na 1.000 radno sposobnog stanovništva ima ljudi neradne dobi, odnosno mlađih i starijih od radno sposobnog) ostaje praktično nepromijenjen u proteklim decenijama smanjenjem opterećenja lica mlađih od radne dobi - 1960. - 740, 1970. - 785, 1990. - 759, 2016. - 764, 2018. - 786. - 856, 2031. - 838, 2038 - 2038 - 38,38 2041 - 913, 2051 - 1100.

Prema ovim brojkama, ukupno opterećenje u odnosu na 1990. godinu u 2038. godini će porasti za 14%, a za 20 godina u odnosu na 2018. godinu - za 10%. U odnosu na 2018. u 2041. - za 16%, u 2051. godini - 40%. Zaista, značajno povećanje opterećenja je uočeno od početka 40-ih godina.

Dakle, čak i ako teoretski razmotrimo potrebu i mogućnost podizanja starosne granice za odlazak u penziju, onda će takva potreba na demografskom dijelu postati stvarno relevantna samo za Rusiju početkom 2040-ih, dok ta mogućnost ostaje upitna i veoma zavisna od ekonomske politike u narednim decenijama.

Šta se može uraditi za 20 godina? U Sovjetskom Savezu u to vrijeme su oni stvarali, što je poslužilo kao pouzdana osnova za poraz najmoćnije buržoaske vojske prve polovine 20. stoljeća. U 20 godina od raspada Sovjetskog Saveza, pljačka njegovog bogatstva od strane buržoazije dostigla je bez presedana skala.

III

Stručnjaci ističu da su postojeći problemi u ruskom penzijskom sistemu danas iu dogledno vrijeme povezani ne toliko s demografijom koliko sa ekonomska nejednakost.

Jedan od izvora nejednakosti je poreski sistem. Devedesetih godina na snazi je bila progresivna skala oporezivanja, a od 2001. godine proporcionalna. Ukidanje progresivnog poreza formalno je opravdano njegovim niskim fiskalnim značajem, tj. jednostavno rečeno, činjenicom da država nije bila u stanju da to naplati.

Odbijanje uvođenja progresivne skale oporezivanja zapravo znači priznanje nemoći države „u uspostavljanju reda u uspostavljanju civilizovanih oblika nagrađivanja u privredi zemlje“.

Proporcionalni porez u Rusiji formalno obezbjeđuje jednake uslove za oporezivanje dohotka po opštoj, jedinstvenoj stopi od 13%. Ali siromašnima, u odnosu na prihode, porez oduzima značajan dio prihoda, koji i bez njega jedva osigurava jednostavan opstanak, dok bogatima, nakon plaćanja poreza, preostali dio prihoda obezbjeđuje ne samo medicinski neophodan, ali jednostavno visok ili čak preterano visok životni standard, a osim toga, omogućava i akumulaciju slobodnog kapitala.

Sve do 2001 Penzijski fond Rusije i drugi socijalni fondovi finansirani su prikupljanjem premija osiguranja. Opšta tarifa 1997. i 2000. godine iznosio je 38,5% fonda zarada poslodavca, od čega je 28% upućivano u Fond PIO, a zaposleni je uplatio 1% svoje plate u Fond PIO.

Godine 2001. uveo regresivni jedinstveni socijalni porez. Opšta stopa je iznosila 35,6% od čega je 28% pripalo Fondu PIO. U 2005. godini stopa je smanjena na 26%. Regresivno znači da su bogati plaćali manje od siromašnih. Naplaćeno je 26% prihoda ako tokom godine ukupan prihod nije dostigao 280.000 rubalja. Od prihoda iznad 280.000 rubalja. Plaćeno je 72.800 rubalja. i 10% od iznosa prihoda koji je premašio 280.000 rubalja. Ako je prihod premašio 600.000 rubalja, isplaćeno je 104.800 rubalja. i 2% na iznos prihoda koji prelazi 600.000 rubalja. UST je obezbjeđivao prihode penzionim i drugim socijalnim fondovima.

Od 2010 umjesto UST-a, ponovo su uspostavljene premije osiguranja, a od 2012. godine regresivna skala pretpostavlja i smanjenje stope na PIO sa 22% na 10%.

Kao sažetak socijalnih poreza, sasvim je moguće složiti se da je UST „sa svojom regresivnom skalom antisocijalan, poput paušalnog poreza na dohodak“ . Ukupno, uz dvostruko oporezivanje UST-a i poreza na dohodak, radnik je dao skoro 40% svog prihoda. Zapravo, paušalna skala poreza na dohodak u Rusiji je zapravo regresivna.

Već smo ranije saznali da demografija ne može biti, iz činjeničnih razloga neophodno stanje da podigne starosnu granicu za odlazak u penziju za najmanje narednih 20 godina. Da, o demografskom pitanju se danas može razgovarati, ali njegova aktuelnost u narednih 20 i više godina nije velika, pa se demografija ne može smatrati glavnim, glavni razlog vladine reforme.

Podizanje starosne granice za odlazak u penziju je otvoreno, vidljivo, nešto što će milioni ljudi istovremeno osetiti, atak na prava gotovo čitave mase zaposlenih. Ako vladajuća klasa odluči krenuti na otvoreno povećanje eksploatacije, tada je prijetnja njenom opstanku veća od budućeg rasta klasnog neprijateljstva.

Godine 2013 Stručnjaci Standard & Poor'sa sugerišu da se rast ruske ekonomije usporava ne samo zbog uticaja globalne krize, već i „zbog iscrpljivanja potencijala postojećeg modela rasta od strane privrede“, ruska privreda je “koji radi gotovo na granici svog potencijala”. Produktivni rast 1998-2008 bila je zbog uključenih proizvodnih pogona, sačuvanih iz Sovjetskog Saveza.

Zaštita klasnih interesa i jačanje diktatura buržoazije nastaje radom gotovo čitave mase legalnih i ilegalnih radnika. Dok privreda stagnira sa već postojećim nivoima nejednakosti i siromaštva, najnovije „reforme“ pokazuju da eksploatacija, pa čak i stvarna represija, tj. tone u krajnje siromaštvo desetine milionaće steći različite skale.

Karl Marx je istakao da porezi služe „sredstvo za očuvanje položaja buržoazije dominirajući klasa» . Ruska vlada je, uz promenu starosne granice za odlazak u penziju, predložila da se manjak prihoda nadoknadi povećanjem PDV stope.

U 2016 to je saopšteno "Zvaničnici raspravljaju o 'revolucionarnoj poreskoj ideji'— niže premije osiguranja i veći PDV. V. Putinu je u decembru 2016. godine naloženo da promijeni poreski sistem do 2019. godine kako bi se podstakla poslovna aktivnost i povećala konkurentnost preduzeća smanjenjem direktnog fiskalnog opterećenja poslodavaca i nadoknađivanjem manjka u prihodima povećanjem PDV-a.

24. jula 2018 Državna duma usvojila je povećanje stope PDV-a sa 18% na 20% od 1. januara 2019. Počevši od 2019. godine, federalni budžet će dobiti dodatnih 620 milijardi rubalja. u godini. PDV je zapravo regresivni porez i plaća ga kupac, njegov udio u "zbiru prihoda kupca će biti manji, što je veći iznos njegovog prihoda". Dakle, povećanje PDV-a prvenstveno će uticati na živote najugroženijih slojeva stanovništva, uključujući i penzionere. "Indirektni porezi su asocijalni u svojoj suštini: oni snose svoj glavni teret na najsiromašnije slojeve stanovništva."

Uz povećanje PDV-a, odobrena je privremeno smanjena stopa doprinosa u PIO od 22% kao trajna. Kako je navedeno u finansijskoj i ekonomskoj opravdanosti prijedloga zakona, smanjenje iznosa doprinosa za osiguranje Penzionom fondu u slučaju odobravanja snižene stope iznosit će 615,38 milijardi rubalja u 2021. godini, 659,55 milijardi rubalja u 2022. godini, a 659,55 milijardi rubalja u 2023. 705,14 milijardi rubalja, u 2024. 763,88 milijardi rubalja.

U 2017 Ministarstvo finansija je istaklo da će ova promjena poreskog sistema "dati veći pozitivan efekat na privredu ako bude praćena mjerama za povećanje ponude na tržištu rada". Na primjer, značajno povećanje ponude na tržištu rada može dovesti do povećanja starosne granice za odlazak u penziju. Prema proračunima Ministarstva za ekonomski razvoj, broj zaposlenih će se u 2019. godini povećati za oko 300.000, a do 2024. godine za 1.800.000.

Dok će, prema nekim procjenama, zbog povećanja starosne granice za odlazak u penziju, u 2019. godini radno sposobno stanovništvo će porasti za 2 miliona ljudi, 2024. za oko 7-8 miliona, a do 2036. godine za 12,6 miliona. Kao što se vidi iz ovih brojeva, ponuda na tržištu rada će znatno premašiti rast radna mjesta.

Koji se zaključci mogu izvući?

Na koji način buržoazija povećava stepen eksploatacije, jasno se vidi iz poresko-penzione reforme o kojoj je gore raspravljano.

Kao prvo, snižavanje stope premija osiguranja čini rad radnika jeftinijim za kapitalistu, omogućavajući mu da izvuče više profita iz svog rada.

Drugo, povećanje PDV-a indirektno umanjuje iznos isplaćenih zarada zaposlenom, čime je dobit još veća, a trošak po zaposlenom niži.

Treće, podizanje starosne granice za odlazak u penziju i, posljedično, povećanje ponude na tržištu rada povećava konkurenciju među radnicima, omogućavajući kapitalistu da isplaćuje plaće čak niže od vrijednosti rada koji kupuje.

Sitna buržoazija ovdje dobija poseban položaj. Za sitne buržoazije, politika koju vodi vlada je povoljnija. Udarac koji je zadat najamnim radnicima, u smislu njihovih nadnica, stvara značajan potencijal za supereksploataciju i izvlačenje superprofita ne samo za krupnu buržoaziju, već i za sitnu buržoaziju.

Ovo nas direktno dovodi do pitanja nivoa plata i nejednakosti bogatstva: „Niske plate u Rusiji su pogoršane njihovom visokom diferencijacijom. U poređenju sa razvijenim zemljama svijeta, ruski radnici primaju znatno niže plate i rade više sati za isti novac. U prosjeku, ruski radnik troši u prosjeku tri puta više vremena za proizvodnju proizvoda iste vrijednosti kao radnik u Sjedinjenim Državama. .

Decenijama, degradacija privrede koja je u toku, prirodno se negativno odražava na produktivnost rada, intenzitet rada privrede i plate, a vladajuća klasa cedi sav preostali sok iz ove ekonomske gasne komore.

Od 2016. otprilike polovinu (47,1%) ukupnog platnog spiska u Rusiji čini prvih 20% radnika, a drugu polovinu preostalih 80% radnika. Odnos prihoda 10% najbogatijeg i najsiromašnijeg stanovništva 1990. godine iznosio je 4,4, 1991. godine 4,5, 1992. godine 8, 1993. godine 11,2, 1994. godine 15, 2016. godine 15,6. Godine 1991. Gini koeficijent prema Rosstatu bio je 0,260, 2016. bio je 0,412. Što je veća vrijednost Ginijevog koeficijenta, to je jača ekonomska nejednakost u društvu koje se razmatra.

U 2016. prosječna mjesečna nominalna obračunata plata iznosila je 36.709 rubalja, a životni minimum 9.828 rubalja. Srednja vrijednost plata u 2015. godini je 24.868 rubalja, u 2017. godini - 28.345 rubalja. Srednja plata znači da je 50% radnika plaćeno manje od ove vrijednosti, a ostalih 50% plaćeno više. Prosječna veličina dodijeljenih penzija je 12.391 rublju, a životni minimum za penzionera (PMP) je 8.081 rublju.

Sa stopom doprinosa u Penzioni fond od 26%, zaposleni sa srednjom platom bi morao da radi otprilike 25 godina da bi zaradio 1 PMP, odnosno 50 godina - 2 PMP. Prema proračunima, „samo uz platu jednaku ili veću od proseka u privredi (svega 31% zaposlenih prima takvu platu), osoba može ostvariti penziju od 1,0 LMP 16,4 godine, što je opravdalo osnivanje nova minimalna plata u 2015. staž za 15 godina, 2,0 PMP - za 33 godine, odnosno za prosječan staž koji je stvarno nastao kod sadašnjih penzionera. Međutim, da biste zaradili 3,0 PMP, moraćete da radite 49 godina (što je 9 godina više od mogućeg maksimalnog radnog staža od 20 godina do opšte utvrđene starosne granice za odlazak u penziju od 60 godina).“

Naravno, stopa od 22% na ovom nivou prihoda neće moći da održi dovoljan nivo penzionog osiguranja. Vlada je našla rješenje u podizanju starosne granice za odlazak u penziju. Za neefikasnu, zapravo promašenu politiku vladajuće buržoaske klase svih proteklih decenija platiće najamni radnici, tj. većina vas, dragi čitaoci.

Nacrt zakona koji je Državna duma usvojila 24. jula 2018. takođe predviđa da će se, iznad utvrđene granice ukupnog prihoda, primenjivati stopa od 10 odsto umesto stope od 22 odsto. U 2018. godini limit je bio 1.021.000 RUB, tj. 85.083 RUB Mjesečno.

10% najplaćenijih zaposlenih u 2017. činilo je 32,6% ukupnog platnog spiska u Rusiji, sa prosječnom platom od 127.006 RUB. Za prvih 20% najplaćenijih zaposlenih u 2017. godini - 48% ukupnog platnog spiska u Rusiji sa prosečnom platom od 93.468 rubalja.

Shodno tome, ako se u budućnosti zadrži približno isti omjer (kao što je, zapravo, bio i prije), tada se oko 48% ukupnog platnog spiska u Rusiji oporezuje sada i biće oporezovano u skladu sa smanjenom stopom doprinosa za Penzioni fond od 10%.

Naravno, ako natjerate siromašne i siromašne da prije svega uplaćuju u PIO, regresivnim porezom, onda nije moguće starima osigurati pristojnu penziju. Ali, naravno, postoji rješenje. Prema kapitalističkoj vladi, to je neophodno podići starosnu granicu za odlazak u penziju.

Stručnjaci to ističu “Svjetsko iskustvo u radu različitih penzijskih sistema pokazalo je da je za njihovo efikasno funkcionisanje dozvoljeni raspon diferencijacije plata 5-6 puta”, dok “Razlika od 15 puta u visini plata čini penzioni sistem očigledno neefikasnim”. Drugim riječima, “Dok se ne riješi problem niskih plata, bilo kakve parametarske promjene unutar samog penzionog sistema neće donijeti željeni efekat” .

Drugi pravac u okviru penzione reforme za vladu su skrivene plate i, shodno tome, zapošljavanje u sjeni. „U periodu 2018 – prva polovina 2019. godine predložićemo mehanizam za „beljenje“ plata za one koji su trenutno u „sivoj“ ekonomiji“, objasnila je potpredsednica Vlade Tatjana Golikova.

Ovdje, kako s pravom ističu stručnjaci, „uvođenje paušalne skale oporezivanja ličnih dohodaka, pa čak i uspostavljanje regresivne skale doprinosa državnim socijalnim fondovima ni na koji način nije uticalo na prikrivanje ličnih dohodaka od oporezivanja i nije moglo uništiti praksa izdavanja plata u “koverti”” . Kakvo će novo rješenje vlada donijeti? Još nije poznato.

Što se tiče obima skrivenih plata, on je zaista značajan: u 2016. godini - 10,3 triliona. rub. Uklanjanje plata iz sjene omogućilo bi pokrivanje deficita Fonda PIO, na primjer, obračun po stopi od 22% pokazuje da bi obračun doprinosa na skrivene plate napunio budžet Fonda PIO za oko 2,2 triliona . rubalja, dok je budžetski deficit Penzionog fonda približno 1 bilion. rub. Tako je bilo i prethodnih godina, na primjer, 2012. godine skrivene plate su iznosile 6,5 triliona. rub.

Čak i bez uzimanja u obzir regresivne stope, samo smanjenje stope doprinosa u Fond PIO 2005. godine za 8% i 2012. godine za još 4% dovelo je do neravnoteže u penzionom sistemu i hroničnog deficita, koji se mora plaćati. od strane zaposlenih koji su bili lišeni višestrukog novca koji sada moraju da vrate. Jednostavno, recimo da vam je ukraden novac, a sada isto toliko novca morate dati i osobi koja vam ga je ukrala.

Zaposlenost u sjeni predstavljaju uglavnom mladi ljudi i penzioneri. Što se tiče penzionera, oni “primorani su da rade kako bi preživjeli na istim niskoplaćenim poslovima kojima niko posebno ne teži, osim, možda, privremenih radnih migranata”. Od ukupnog broja penzionera - radno aktivnih starosnih penzionera u 2016. godini bilo je 14 miliona 199 hiljada, u 2017. godini - 8 miliona 791 hiljada.

Općenito, siva ekonomija u Rusiji cvjeta, prema nekim izvorima, njen obim je 33,6 biliona rubalja. rub., ovo je 39% BDP-a. Sa takvim pokazateljima, Rusija je jedna od pet najvećih sivih ekonomija u svijetu. Najmanji obim sive ekonomije imaju Sjedinjene Američke Države (7,8% BDP-a), Japan (10%) i Kina (10,2%).

Važno je napomenuti da korupcija premašuje budžetski deficit Fonda PIO, u 2017. godini - 1,4 triliona. rub. One. ne dotičući se ni eksploatacije koja narod gazi u siromaštvo, ili "plate u kovertama", jednostavno kradu više nego što starcima treba da naplate za penziju koju su, inače, zaradili.

Osim toga, u Rusiji postoje mnoge poreske olakšice. U 2016. njihov iznos je iznosio 9,6 triliona. rubalja, u stvari, to "nisu samo beneficije - to su budžetski rashodi, to je novac koji budžet nije dobio", dok njihova efikasnost još nije praktično proučena. 1/10 poreskih olakšica pokriva gotovo cijeli budžetski deficit Fonda PIO.

četvrto, bogati i superbogati izvlače još više od viška vrijednosti stvorenog radom najamnih radnika koristeći regresivni porez koji nameću sebi i svojoj "braći po klasi". To, naravno, samo povećava stepen eksploatacije radne snage od strane ruske buržoazije.

Peto, zapošljavanje u sjeni i skrivene plate nisu toliko iznuđene okolnosti koliko su neophodne za opstanak cjelokupne društvene strukture koja postoji u Rusiji. Korupcija i neproziran niz poreskih olakšica organski ih nadopunjuju. Sve se to zajedno u potpunosti ili djelimično spaja u 33,6 triliona. rub. siva ekonomija. Krem ove pokvarene pite skida vladajuća buržoaska klasa.

U 2008. godini neto odliv kapitala iz Rusije od strane privatnog sektora privrede iznosio je 133,6 milijardi američkih dolara, 2009. - 57,5, 2010. - 30,8, 2012. - 53,9, 2013. - 60,3 - 2014. godine. 2015. - 57, 2016. - 18,4, 2017. - 24,8, u prvom kvartalu 2018. (procjena) - 13,4. Bek kapitala iz Rusije “je sistematičan i rasprostranjen fenomen. Odražava kompradorski karakter domaćeg velikog biznisa…”

Između ostalog, može se reći i da je povećanje penzije od 1000 rubalja obećano od strane vlade. zapravo će biti o pola ovaj iznos, od indeksacije penzija u 2019. za skoro 500 rubalja. i tako je predviđeno u skladu sa važećim zakonom. Zbog penzione reforme u 2019. godini, penzionisanje će biti odloženo za godinu dana za skoro 1,5 miliona ljudi.

// Opšti zaključci

U klasnom društvu starost je ekonomska kategorija. Moderna ruska buržoaska država je rezultat kontrarevolucije i, shodno tome, bavi se likvidacijom onoga što je stvoreno u godinama revolucije.

Kada se, na primjer, govori o nepravičnosti penzijske formule po kojoj se obračunava buduća penzija, to nije figura. Zaista je imao potcijenjene koeficijente. Svih proteklih godina ljudi su primali manje penzija nego što su zapravo trebali.

Godine 1988. Očekivano trajanje života u Rusiji (RSFSR) bilo je 69,9 godina, 2016. godine - 71,9 godina. Za skoro 30 godina, rast je bio samo 2 godine. Naravno, to su u velikoj mjeri posljedice kontrarevolucije koja se dogodila, ali je i vladajuća buržoaska klasa njene posljedice. Ne samo kontrarevolucija, poput raspada Sovjetskog Saveza, već i sve posljednje decenije ekonomske politike koju vodi ova klasa uzrok je krize koja danas sve više zahvata kapitalističku Rusiju.

Dodatak glavnom tekstu članka, napisan u vezi sa porukom V. Putina od 29. avgusta 2018. u vezi penzijske reforme

Glavni tekst članka završen je 2. avgusta i objavljen je bez značajnijih izmjena. Ali u drugoj polovini avgusta pojavile su se informacije da će se predsednik oglasiti o pitanju penzijske reforme. 29. avgust Predsjednik Rusije V. Putin obratio se građanima kratkom porukom o predloženoj reformi penzionog sistema. Moglo bi se očekivati da će govor imati karakter više u skladu sa retorikom poznatom buržoaskoj klasi o opštenarodnom i demokratskom karakteru, gde predsednik deluje kao svojevrsni „arbitar“ koji brani interese većine.

Zapravo, potvrđeno je ono što je već rečeno u glavnom tekstu članka. Buržoaska klasa doživljava sve veći uticaj ekonomske krize, koja je, prirodno, prisiljava da sve otvorenije demonstrira i brani svoje klasni interesi na štetu velike većine društva – zaposlenih.

Naravno, još uvijek nije riječ o otvorenoj terorističkoj diktaturi, retorika visokih predstavnika vladajuće klase još uvijek pokušava da uvjeri u demokratsku prirodu politike koja se vodi, iako je već prešla sa pozicije odbrane interesa najamni radnici na riječima, tj. većina građana (npr. izjava V. Putina protiv podizanja starosne granice za odlazak u penziju 2005. godine), dok se, naravno, zapravo brani interese vladajuće buržoaske klase, da ubedi proletarijat u podudarnost nacionalnih i ekonomskih interesa buržoazije i proletarijata.

Putin nije dao nijedan predlog koji bi suštinski menjao nacrt penzione reforme i podizanje starosne granice za odlazak u penziju, koji je Vlada ranije podnela na razmatranje Državnoj dumi i usvojena u prvom čitanju. Kao što je ranije rečeno, muškarci će morati da se povuku u 65, dok žene ne u 63, nego u 60.

Ali čak i porast za jednu godinu nema osnova, tako da je pad povećanja starosne granice za odlazak u penziju za žene od 8 do 5 godina znači da kapital pljačkaju zaposlene, ali nešto manje. Ništa ne sprečava buržoasku klasu u perspektivi u potpunosti osloboditi svoje apetite povećanjem starosne granice za odlazak u penziju za žene do 65 godina kao kod muškaraca.

Postoji niz drugih prijedloga predsjednika koji su još manje značajni u opštem kontekstu penzione reforme. Jedna od njih je snižavanje starosne granice za odlazak u penziju za višedjetne žene na 50 godina. Međutim, to nije ništa drugo do izmjena već postojeće norme, što je predviđeno čl. 32 Federalnog zakona od 28. decembra 2013. N 400-FZ "O penzijama iz osiguranja".

U 2013-2015 prvi put od 1992. godine zabilježen je prirodni priraštaj stanovništva, ali je već 2016. godine broj umrlih ponovo premašio broj rođenih. Generalno, problem niske plodnosti može se samo riješiti suštinske promene u socijalnoj politici, čini se da ni materinski kapital ni povlaštena starosna granica za odlazak u penziju nisu dovoljne mjere.

Dalje, Putin je predložio da se "ustanovi administrativna, pa čak i krivična odgovornost za poslodavce za otpuštanje radnika u dobi za odlazak u penziju, kao i za odbijanje zapošljavanja građana zbog starosti". Osnovano se stiče utisak da je on jednostavno ništa reći, dakle, izneti su najbolji od najgorih predloga. buržoaska klasa ekonomski profitabilan održavaju značajan udio sive ekonomije, prikrivajući je iskreno smiješnim primjedbama o nemogućnosti ili nemogućnosti sprovođenja potrebne administracije. Ova ponuda će ostati prazna fraza to će se pokazati u budućoj praksi. Ovo nije ništa drugo do primjer gore spomenute retorike.

Prijedlog da se nešto više nego udvostruči mizerna naknada za nezaposlene za građane predpenzione dobi (koja bi trebala biti 5 godina prije penzionisanja) zvuči kao želja da se ljudima pruži prilika da malo pate, a ne da umru odmah nakon izgube posao za nekoliko godina prije odlaska u penziju.

- održavanje beneficija za rudare, radnike u toplicama, hemijskim postrojenjima, žrtve Černobila i niz drugih kategorija;

— 25% dodatka na fiksnu penziju osiguranja za neradne penzionere koji žive na selu sa najmanje 30 godina radnog iskustva u poljoprivredi;

- smanjiti za tri godine staž koji daje pravo na prijevremenu penziju: za žene do 37 godina, a za muškarce do 42 godine;