Принятие закона о повышении пенсионного возраста в россии. Последние новости о пенсионном возрасте в россии Пенсионный возраст с года последние
В начале октября глава страны подписал акт по внесению поправок в пенсионную сферу, относящиеся к увеличению пенсионного возраста до значения 65 лет мужчинам, 60 лет - женщинам. Увеличение пенсионного возраста в России запустится уже с 2019 года. Принятие решение сопровождалось многочисленными протестами населения и спорами среди экспертов. Это не помешало проекту закона успешно пройти три чтения в парламенте. После одобрения в первом чтении президентом были внесены корректировки, смягчающие закон и процедуру перехода, но 70% россиян все равно были против его принятия.
Повышение пенсионного возраста в России произошло по причинам:
- дефицит бюджета пенсионного фонда. К 2018 году он составил 257 млрд рублей и вырос в 2,4 раза. Напомним, что он финансируется за счет средств федерального бюджета. При направлении средств на закрытие разрывов пенсионной системы теряется возможность дополнительного финансирования развития образования, здравоохранения, поддержки экономики;
- снижение количества работающих и увеличение числа пенсионеров. Ситуация могла достичь критичного уровня, и могло не оказаться средств на покрытие разрыва;
- низкие пенсии и уровень жизни людей старших поколений. На 2018 год средний размер выплаты пенсионерам составляет 14 100 рублей при прожиточном минимуме 10 328 рублей;
- изменение продолжительности жизни, которая в 2017 году составила 72,7 лет, и периода трудоспособности;
- последний раз решение повысить пенсионный возраст было принято во времена СССР в 1932 году. С этого момента изменился конституционный строй, произошел переход к рыночной экономике;
- мировые тенденции. В России оставался один из самых низких показателей возраста ухода на отдых. В зарубежных странах он выше: в США - 67, в Японии - 65.
Эксперты сходятся во мнении, что повышение пенсионного возраста призвано сохранить стабильность пенсионной сферы и обеспечить высокий уровень жизни для пенсионеров, а также перераспределить часть бюджетных средств на финансирование значимых проектов в сфере образования, здравоохранения. Последние новости относительно повышения пенсионного возраста в России не радужные, оно начнется уже на следующий год.
Порядок повышения возраста ухода на пенсию
Что же будет с пенсионным возрастом в будущем году для граждан?
Обычным россиянам
Пенсионный возраст вырастет до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Переход будет осуществляться постепенно согласно графику:
| Год | Рост возраста выхода на пенсию у женщин | Рост возраста выхода на пенсию у мужчин |
| 2018 | 55 | 60 |
| 2019 | 56 | 61 |
| 2020 | 57 | 62 |
| 2021 | 58 | 63 |
| 2022 | 59 | 64 |
| 2023 | 60 | 65 |
Без изменений остаются ограничения по времени ведения рабочей деятельности и количеству баллов пенсионного фонда, требуемых для ухода на отдых:
- стаж труда и другой аналогичной деятельности от 15 лет (в 2018 году - 9, повышение на 1 год к 2024 году);
- иметь от 30 баллов от пенсионного фонда (в 2018 году - 13,8, повышение к 2024 году).
| Год выхода на пенсию по старости | Какой стаж нужен для пенсии (не менее) | Сколько баллов нужно для пенсии (ИПК, не менее) |
| 2018 | 9 лет | 13,8 |
| 2019 | 10 лет | 16,2 |
| 2020 | 11 лет | 18,6 |
| 2021 | 12 лет | 21 |
| 2022 | 13 лет | 23,4 |
| 2023 | 14 лет | 25,8 |
| 2024 | 15 лет | 28,2 |
| 2025 | 15 лет | 30 |
Выполнив соответствующие условия, гражданин может самостоятельно решить, продолжить ему трудовую деятельность или нет. Выбрав первый вариант, он не потеряет право оформить выплаты, сумма начисляется полностью.
О повышении пенсионного возраста в России можно будет забыть мужчинам, которые проработали не менее 42 полных лет и женщинам с общим стажем от 37 лет. Они смогут оформить пенсионное обеспечение на два года быстрее, но только достигнув возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины).
Льготникам
Федеральных льготников в России можно разделить на группы:
- педагогические работники, учителя, воспитатели и другие сотрудники сферы образования;
- врачи, доктора, медсестры и другие сотрудники здравоохранения;
- представители должностей с опасными и сложными обстоятельствами труда;
- люди творческих профессий.
В России в эти группы входит треть граждан, и их тоже волнуют последние новости о повышении пенсионного возраста в России в 2018 году.
Для большинства из них прошлые условия не изменятся, и повышение пенсионного возраста произойдет незапланированно. Актуальная ситуация по льготным пенсиям представлена в таблице.
|
Группа
|
Условия ухода на пенсию в 2019 году
|
Дополнительные изменения с 2019 года
|
| Представители области образования | Проработать педагогом от 25 лет. | |
| Сотрудники должностей с опасными обстоятельствами труда | Проработать в сельском медицинском учреждении от 25 лет, в городском - от 30. | Отсрочка ухода на пенсию - 5 лет после достижения требуемого стажа. |
| Сотрудники должностей с опасными обстоятельствами труда. | Достигнут возраст 50 лет у мужчин, 45 лет у женщин. Общий стаж труда от 20 лет у мужчин, 15 лет у женщин. Работа в опасных обстоятельствах труда от 10 лет у мужчин, 7,5 лет у женщин. | Нет изменений. |
| Сотрудники должностей со сложными обстоятельствами труда | Достигнут возраст 55 лет у мужчин, 50 у женщин. Общий стаж труда от 25 лет у мужчин, 20 лет у женщин. Работа в сложных обстоятельствах труда от 12,5 лет у мужчин, 10 лет у женщин. | Нет изменений. |
| Представители творческих профессий |
Отработать стаж от 15 до 30 лет в зависимости от направления деятельности. Достигнут возраст от 55 до 60 лет в зависимости от направления деятельности. |
Увеличение возраста с 50–55 лет. |
Педагогическим и медицинским сотрудникам до 2023 года установлено промежуточное время, при котором период отсрочки будет постепенно расти с 1 до 5 лет, пока не закрепится окончательно.
Когда нужный стаж не отработан до 65 лет у мужчин и 60 лет у женщин, то врач или учитель может начать получать пенсионные выплаты в обычном порядке, то есть страховую пенсию по старости.
Если граждане имеют 50% необходимого стажа по профессиям со сложными и опасными обстоятельствами труда и полный общий стаж, то за очередной год работы:
- в сложных обстоятельствах будет снижение стандартного возраста ухода на отдых на 1 год за 2 года у женщин и 2,5 года у мужчин;
- в опасных обстоятельствах - на 1 год за очередной год работы.
Для артистов, танцоров, музыкантов и других людей, занимающихся творчеством, так же, как и для других граждан, предусмотрены этапы по повышению пенсионного возраста в России с 2019 года на 1 год до 2023 года.
Для населения севера России
Что будет с пенсионным возрастом в России для жителей севера, также актуальный вопрос. К северу относят Архангельскую, Иркутскую и другие области, Ямало-Ненецкий автономный округ, а также районы, прилегающие к нему (Пермский, Приморский края и др.).
Гражданину, местожительство которого расположено на этой территории, установлены условия для ухода на пенсию:
- период рабочей деятельности не меньше 15 лет в северных районах или 20 в регионах, прилегающих к ним;
- стаж труда от 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин;
- сумма баллов пенсионного фонда от 30 (в 2018 году - 13,8, повышение к 2024 году);
- возраст 55 лет - женщинам, 60 лет - мужчинам.
Для них запланирован рост возраста ухода на пенсию, как и для остальных россиян: на 5 лет с 2019 года, до того, пока не установится окончательно к 2023 году. Если потенциальный пенсионер проработал в северных районах менее 15 лет, то при стаже свыше 7,5 лет каждый дополнительный год ведет к понижению пенсионного возраста на 4 месяца. Год стажа работы в местности, прилегающей к северным районам, равен 9 месяцам трудовой деятельности в районах севера.
Кого не коснется реформа
Согласно последним новостям о повышении пенсионного возраста, он не будет увеличен для категорий:
- представители области образования;
- представители области здравоохранения;
- сотрудники профессий со сложными и опасными обстоятельствами труда.
Для остальных категорий возраст ухода на пенсию в России будет увеличен на 5 лет в период с 2019-го по 2023 год по 1 году каждый год. Рассмотренные особенности касаются только страховых пенсий по старости и за выслугу лет.
Нововведения в пенсионных выплатах для мам
Группой, для которой не запланирован рост пенсионного возраста, являются многодетные матери. До начала переустройства пенсионной сферы льготное право раннего ухода на пенсию в 50 лет имели матери, родившие или усыновившие 5 и более детей. Должны соблюдаться условия:
- детям больше 8 лет;
- стаж труда минимум 15 лет;
- сумма баллов пенсионного фонда от 30.
Баллы начисляются и за отпуск по уходу за детьми. Женщине, проживающей в северном регионе, для ухода на пенсию в 50 лет нужно родить или усыновить двоих детей. К ним предъявляются и дополнительные условия:
- детям больше 8 лет;
- сумма баллов пенсионного фонда от 30;
- стаж труда минимум 20 лет;
- работа в северных регионах от 12 лет или в местности, прилегающей к ним, от 17 лет.
В новом законе установлены льготные условия для мам с тремя и четырьмя детьми. Они могут уйти на заслуженный отдых на 3 и 4 года раньше соответственно:
- в 57 лет - с тремя детьми;
- в 56 лет - с четырьмя детьми.
Страховой стаж должен быть не менее 15 лет, а дети старше 8 лет. Изменения начнутся с 2020 года.
До 2019 года были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).
При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно , которые были предложены Президентом).
Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?
В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии - все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.
Кроме того, принятый закон не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:
- Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
- работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
- летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
- летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
- рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
- машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
- трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
- рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
- водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
- на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
- в строительстве шахт и рудников;
- в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
- в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
- водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
- спасатели в аварийно-спасательных службах;
- работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
- женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
- Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
- одному из родителей либо опекунам , воспитавшим их до достижения 8 лет;
- инвалидам 1 группы по зрению;
- женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
- Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).
Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, приводится в (формат файла PDF), подготовленном специалистами Пенсионного фонда РФ.
Также изменения не затронут военнослужащих и силовиков , пенсия которым выплачивается не из Пенсионного фонда, а напрямую из федерального бюджета (бюджета соответствующих силовых министерств и ведомств). Слухи об в связи с принятием нового закона так же не обоснованы, однако в дальнейшем не исключается для выхода на пенсию военнослужащих и силовиков.
Парламентские слушания по пенсионной реформе 21.08.2018 г.
21 августа 2018 года в Госдуме в течение 4 часов проходили парламентско-общественные слушания по пенсионной реформе, в которых приняли участие более 600 человек - это члены Правительства, депутаты Госдумы, руководители фракций и профильных комитетов, а также представители экспертного сообщества и общественных организаций.
Цель проведения этих слушаний - лучше проработать поправки к законопроекту, чтобы можно было в установленные сроки принять качественный закон об изменениях в пенсионное законодательство.
По результатам обсуждения 21 августа была сформирована специальная рабочая группа по доработке законопроекта , которую возглавила заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева. Рабочая группа анализировала все представленные предложения, обобщала их и при необходимости проводила дополнительные консультации с Правительством. Сообщалось, что рабочая группа продолжит заниматься вопросами, связанными с изменением пенсионного законодательства и в дальнейшем.
Владимир Путин о повышении пенсионного возраста с 2019 года
29 августа президент РФ Владимир Путин обратился к гражданам с заявлением, в котором он сформулировал свое мнение по поводу запланированной Правительством пенсионной реформы . Президент отметил, что решение об изменения пенсионной системы необходимо принимать, так как в будущем «для индексации пенсий у государства не будет хватать средств», а в дальнейшей перспективе «регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е».
В качестве смягчения реформы Владимир Путин предложил свои корректировки проекта закона . Стоит отметить, что все они были проработаны, оформлены в виде поправок и внесены на рассмотрение Парламентом. 26.09.2018 г. они единогласно были одобрены Госдумой и приняты во втором чтении законопроекта. Были предложены следующие меры:
- Снижение пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет (т.е. увеличение относительно старого закона только на 5 лет, а не на 8).
Для граждан, которые должны были оформить пенсию в первые два года действия нового закона (т.е. в 2019-2020 гг.) , предложено снизить нормативный возраст на 6 месяцев относительно тех значений, которые предложены законопроектом. Таблица значений пенсионного возраста в таком случае будет выглядеть следующим образом:
Новая таблица выхода на пенсию с 2019 года
Год Пенсионный возраст мужчины женщины 2019 60,5 55,5 2020 61,5 56,5 2021 63 58 2022 64 59 2023 65 60 - Досрочный выход на пенсию
:
- женщина, имеющая троих детей, сможет оформить выплаты на 3 года раньше срока;
- если четверо детей, то на 4 года раньше;
- для женщин, имеющих 5 и более детей, возраст будет сохранен на уровне 50 лет.
- Досрочный выход на пенсию при наличии . В таких случаях оформить выплаты можно будет на 2 года раньше установленного пенсионного возраста.
Также Президент отметил необходимость сохранения для лиц предпенсионного возраста всех федеральных льгот в течение переходного периода (это льготы по налогам на недвижимость и землю
), необходимость проработки программы повышения квалификации предпенсионеров, обязательной диспансеризации и разработки мер по стимулированию работодателей к сохранению на работе пожилых сотрудников.
Когда окончательно примут закон о повышении пенсионного возраста?
Закон в окончательном виде был принят и уже подписан Президентом РФ В. Путиным 3 октября 2018 г., т.е. меньше чем через 4 месяца после внесения законопроекта в Госдуму.
При рассмотрении закона в первом чтении была представлена его концепция, оценка его основных положений, соответствие Конституции РФ и т.п. После того, как он был принят в первом чтении, депутаты продолжили над ним работу, внося свои замечания в виде поправок, за которые депутаты голосовали при обсуждении закона во втором чтении . При рассмотрении законопроекта в третьем чтении никакие поправки уже не вносятся - документ рассматривался в окончательной редакции, все технические недостатки на этом этапе уже были устранены.
После этого принятый Госдумой законопроект был направлен на одобрение Совета Федерации, после чего его подписал Президент (03.10.2018 г.) Закон вступит в силу в сроки, установленные текстом самого закона - с 01.01.2019 г.
Разговоры об изменении возраста выхода на пенсию продолжаются по нынешний день. По этому поводу уже высказались Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство труда, другие ведомства. Такой дружный ажиотаж вокруг этой темы говорит о том, что проблема стоит остро и в ближайшее время появиться документ, отвечающий на все запросы общества.
Когда будет увеличение пенсионного возраста
Кризисные явления в экономике привели к тому, что сегодня все труднее найти работу молодежи, не говоря про тех, кому исполнилось больше сорока лет. Многие люди, чей возраст приближается к пятидесяти годам, ждут, не дождутся, когда смогут отдохнуть и получить свои пенсионные начисления.
На самом деле, неопределенность с принятием окончательного решения правительством России насчет пенсионного обеспечения, многие эксперты объясняют предстоящими в 2018 году выборами Президента РФ. Никто из нынешних чиновников не решается повлиять на свой рейтинг накануне волеизъявления россиян.
Быстрее всего к депутатам Госдумы законопроект поступит сразу после выбора руководителя страны. Какой будет его окончательный вариант, будет зависеть уже от нового правительства, хотя наработки документа ведутся уже сейчас. Экономисты и эксперты полным ходом обсуждают будущее повышение пенсионного возраста.
Почему собираются изменять возраст выхода на пенсию
Аналитики утверждают, что нынешняя пенсионная реформа не может успешно осуществляться по старым принципам и критериям. Анализируя сегодняшнюю ситуацию в нашей стране и за рубежом, они пришли к выводу, что повышение возраста выхода на заслуженный отпуск уже назрело и неизбежно.
По мнению специалистов, экономические трудности в стране просто вынуждают уменьшить нагрузку на бюджет. Правительство России, как может, ищет дополнительные источники финансирования. Повышение возраста выхода на пенсию может сократить число пенсионных отчислений с одновременным ростом доходов от увеличения количества рабочих мест.
Демографическая ситуация и реальная занятость населения также вынуждают ускорить этот процесс. В настоящее время число пенсионеров возрастает быстрее, нежели число работающих, поэтому очень скоро может наступить момент, когда работающее население не сможет содержать армии людей преклонного возраста. Такая картина присуща многим государствам, где число рождающихся существенно меньше умирающих людей.
Анализ ситуации с пенсионным возрастом показывает, что границы выхода на пенсию в России самые низкие. Они были определены еще в советское время, когда продолжительность жизни существенно отличалось от нынешней ситуации. Сегодня граждане РФ живут на много дольше и этот показатель неуклонно приближается к значению ведущих индустриальных стран, где в свою очередь граница выхода на пенсию также выше российской:
| Страна | Женщины | Мужчины |
| Америка | 65 | 65 |
| Англия | 60 | 68 |
| Германия | 67 | 67 |
| Франция | 65 | 67 |
| Италия | 65 | 67 |
| Испания | 65 | 65 |
| Япония | 70 | 70 |
А вот так выглядит аналогичная таблица в странах СНГ и у наших ближайших соседей:
| Страна | Женщины | Мужчины |
| Казахстан | 58 | 63 |
| Азербайджан | 57 | 62 |
| Молдова | 57 | 62 |
| Грузия | 60 | 65 |
| Литва | 58,5 | 62,5 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Польша | 60 | 55 |
Эти таблицы показывают, что многие страны уже перешли на новый отсчет пенсионного возраста. Эксперты полагают, что России не стоит механически перенимать зарубежный опыт.
Нужно учесть российские реалии и только потом приступать к масштабной программе. При этом обратить внимание на:
- продолжительность жизни россиян;
- гендерное равенство;
- улучшение здравоохранения;
- возможность открытия новых рабочих мест.
Например, если в Германии средняя продолжительность жизни -79,9 лет, а выход на пенсию для мужчин наступает в 67 лет, то это означает, что немецкие мужчины на обеспечении государства пробудут почти тринадцать лет. У нас же, если предположить, что мужчины станут выходить на пенсию в 65 лет, а их продолжительность жизни в данный момент не достигла даже семидесяти лет, то получается, что им на пенсии останется жить меньше пяти лет. Это обстоятельство вызывает яростное возмущение в российском обществе. Получается, что государство на протяжении всей трудовой жизни человека получает от него отчисления, чтобы всего несколько лет обеспечивать его, причем не совсем достойной пенсией.
Что касается гендерных особенностей в России, то нужно учитывать, что российские женщины на протяжения жизни получают меньше мужчин, естественно отчисления в ПФ также гораздо скромнее. В результате, выйдя на пенсию, они могут рассчитывать на незначительное пенсионное обеспечение.
Пенсионная реформа также тесно связана с открытием новых рабочих мест. Чтобы обеспечить всех оставшихся на работе пенсионеров, необходимо достаточное количество рабочих мест. Да и для молодежи нужно найти работу, если старшие люди будут на несколько лет дольше занимать свои должности.
Как будет проходить увеличение пенсионного возраста
С 2017 года вступил в силу законопроект, по которому, постепенно увеличивается возраст выхода на пенсию гражданским госслужащим. Прежняя планка стала повышаться на шесть месяцев каждый год. Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока границы, не достигнут показателей 63 и 65 соответственно. Увеличение пенсионного возраста будет продолжаться до 2032 и 2026 года.
С 1 января 2018 повышение планки госслужащим произойдет во второй раз и мужчины станут иметь возраст выхода на пенсию 61 год, а женщины – 56 лет.
Согласно, этого законопроекта возраст выхода на пенсию бюджетникам и военным пока не меняется. Предположительно, это произойдет вместе с представлением новой программы Правительства РФ после выборов Президента в 2018 году. Повышение возраста, быстрее всего, будет осуществляться по уже проверенной схеме, то есть по шесть месяцев каждый год.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что кабмин подготовит предложения по изменению пенсионного возраста и в самой ближайшей перспективе внесет их в Госдуму. Нынешние значения пенсионного возраста для мужчин и женщин составляют 60 и 55 лет соответственно. В настоящее время пенсионный возраст в России в 2018 году кажется оптимальным 53% респондентов, 35% граждан отметили, что пенсионный возраст необходимо снизить, повысить же его согласны только 6% опрошенных, еще 6% затруднились с ответом. О принятом 14 июня решении правительства читайте далее.
Как и на сколько повышать
Замдиректора Института социальной политики ВШЭ Оксана Синявская напомнила, что среди вариантов, которые обсуждались последнее время в экспертной и политической среде, звучали предложения повысить пенсионный возраст до 60 лет у женщин и 63 лет у мужчин. Это наиболее скромное предложение, подчеркнула она. Второй вариант - установление порога в 63 года для женщин и 65 лет для мужчин. Наиболее радикальное предложение выдвигал Минфин: 65 лет как для мужчин, так и для женщин.
“Демографический аргумент состоит в том, что женщины живут дольше и реже заняты на тяжелых работах, потому в этой логике необходимо выровнять пенсионный возраст. Однако гендерные стереотипы в России очень сильны, и прежде всего - в кругу политиков. Поэтому я думаю, что наиболее вероятный вариант таков: разница между порогами для мужчин и женщин сохранится, но, скорее всего, ее сократят - то есть это будет не пять лет, а года три, может быть два”, - рассказала она.
Люди, заявляющие о необходимости повышения пенсионного возраста, оптимальным назвали порог в 63 года для мужчин и 60 лет для женщин. Те, кто выступает за снижение, в среднем указали 54 года для мужчин и 50 лет для женщин.
Эксперт также отметила, что, согласно опросам, большинство россиян поддерживают более ранний выход женщин на пенсию: это мотивируется тем, что у них двойное бремя - воспитание детей и потом внуков и, собственно, занятость.
“Не думаю, что наиболее радикальный вариант, который предлагал (глава Минфина Антон) Силуанов, пройдет. Скорее всего, пороги установят в 60/63, либо 63/65 (лет). Но вот здесь сложно судить, на что решится кабинет. С точки зрения фискальных интересов Минфина, выгоднее, конечно, вариант 63/65”, - заявила Синявская.
Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева также отмечает низкую вероятность реализации в России сценария Минфина.
“Есть вариант быстро повышать пенсионный возраст, чтобы достичь финансового эффекта. Этот эффект действительно зависит от скорости повышения пенсионного возраста, и Минфин пытается сократить трансферт из федерального бюджета в пенсионную систему. Но это означает, что для женщин пенсионный возраст надо повысить сразу на 10 лет. Это очень много, и в мире никто никогда такого не делал”, - подчеркнула Малева.
С точки зрения Синявской, с социальных позиций наиболее приемлемым и рациональным выглядит вариант повышения пенсионного возраста до 60/63 лет. Причем делать это желательно поэтапно: так в свое время поступил ряд европейских стран, есть и примеры среди бывших советских республик.
“Второй параметр, который обсуждается, помимо границ – темпы повышения. Предложения Минфина также были наиболее радикальны – по году в год. Я думаю, что на это кабмин не решится, скорее всего, будет предложена схема по полгода в год. Это из мирового опыта наиболее интенсивное повышение пенсионного возраста, и ряд стран Центральной, Восточной Европы именно таким образом возраст и повышали”, - заявила она.
Синявская подчеркнула, что ввиду того, что у этих мер выраженный фискальный аргумент, наиболее вероятным сценарием будет повышение по полгода в год.
С точки зрения Малевой, наиболее разумные и щадящие варианты повышения - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, то есть повышение порога на пять лет для каждой гендерной группы.
“Мы так запустили этот процесс, его надо было начинать 20 лет назад. Это была крайняя точка, в сущности, делать это надо было и раньше. Сейчас мы должны понимать, что мгновенного эффекта это не даст. Мы не можем повышать возраст очень быстро, поэтому надо повышать по полгода, по году в год или даже по три месяца для мужчин. Это не исключено, так как у них высокие риски смертности в этих возрастах, но маловероятно. Я думаю, женщинам будут повышать по году в год, а мужчинам – по полгода в год”, - рассказала она.
Будет ли готов рынок труда?
Что касается сроков реализации реформы, Синявская считает наиболее вероятным 2020 год. Необходимо дать время, чтобы рынок труда подготовился, отмечает она. В свою очередь Малева указывает на неоднозначность того, как реформы могут отразиться на состоянии рынка.
“Мы можем повысить пенсионный возраст хоть до 90 лет, но проблема в том, что люди начнут оставлять работу по причине инвалидности. Нам ничто не мешает установить пенсионный возраст в 100 лет, но мы понимаем, что за этим последует. В конце концов, готов ли российский рынок труда оставить пожилых людей на работе? Достаточно ли у них высокая производительность, чтобы в полтора раза повысить ВВП? Для экономики, которая теряет рабочую силу, надо привлекать пожилых людей. Но здесь нет очевидных решений”, - заявила она.
В целом, отмечает Синявская, на уровне президента будут высказаны и социальные, и экономические аргументы. “Их столкновение не позволят провести радикальные варианты. Но в то же время те сценарии повышения, которые дают минимальную экономию и более социально приемлемы, тоже маловероятны”, - отмечает эксперт.
Синявская подчеркивает, что повышение пенсионного возраста вряд ли будет единственной мерой, предпринимаемой в этой сфере. “Скорее всего, будет некий пакет мер по реформированию пенсионной системы, потому что повышение пенсионного возраста ни в коем случае нельзя рассматривать как панацею от всех проблем”, - рассуждает она.
Повышение возраста выхода на пенсию для чиновников
По текущему законодательству в 2018 году пенсионный возраст повышается для гражданских и муниципальных госслужащих. Действие этого закона началось с 1 января 2017 года и ежегодно увеличивает пенсионный возраст на полгода.
Произойдёт это не раньше 2027 года для мужчин-чиновников и к 2032 году для женщин. В итоге с 1 января 2018 года возраст выхода на пенсию для женщин, работающих на государственной службе, составляет 56 лет, а для мужчин-чиновников 61 год соответственно.
На кого распространяется закон о повышении пенсионного возраста с 2018 года? По закону повышение действует для работников, которые замещают госдолжности РФ, госдолжности субъектов РФ, должности гражданской госслужбы РФ и субъектов Российской Федерации. Также сюда включены все муниципальные служащие, которые замещают на постоянной основе, должности муниципальной службы, то есть чиновники на всех уровнях.
Важный момент: указанное повышение возраста для назначения страховой пенсии по старости действует исключительно в период замещения перечисленных выше должностей. Если чиновник увольняется с государственной службы и ему на момент увольнения уже есть 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин), то такому гражданину положена пенсия в обычном порядке.
Уволившимся с госслужбы чиновникам пенсионный возраст приравняют к обычным гражданам. Даже в том случае, если после назначения пенсии гражданин вновь поступает на госслужбу, то выплата пенсии продолжается как остальным работающим пенсионерам.
Кроме увеличения пенсионного возраста чиновников ждет и повышение минимально необходимого стажа работы на государевой службе, который необходим для назначения надбавки за выслугу лет – рост начался с 1 января 2017 года на 6 месяцев. Минимальный стаж для претендентов на установление дополнительной выплаты к пенсии по выслуге лет в 2018 году составляет 16 лет.
Повысят ли пенсионный возраст в России в 2018 году? По мнению федерального чиновника, повышение пенсионного возраста должно сопровождаться механизмами смягчения переходного периода. Наиболее распространенная мировая практика - это возможность уйти на пенсию досрочно (например, в 60 лет, когда пенсионный возраст уже будет выше этого), но «заплатив» за это пропорциональным снижением размера пенсий за каждый год досрочного выхода на пенсию, рассуждает собеседник РБК. Кроме того, по его словам, необходимо снизить риск большого перетока пожилых граждан на пенсии по инвалидности и избежать стагнации в занятости молодого поколения, потому что задержка на рынке труда людей старших возрастов еще больше отдалит вступление молодых.
Решение принято
Правительство России 14 июня 2018 года предложило поднять возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин - до 63 лет, заявил на заседании кабинета министров премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Об этом сообщает ТАСС.
Глава кабмина пояснил, что переходный период может начаться в 2019 году и продлиться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.
«Предлагается ввести достаточно длительный переходный период - начать его предлагается с 2019 года, чтобы пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году», - заявил Медведев.
По его словам, увеличение пенсионного возраста позволит направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции.
Как сообщает РИА «Новости», глава кабмина заявил, что Правительство сохранит пенсионные льготы для работников, занятых на вредных производствах, инвалидов первой группы, инвалидов детства и ряда других.
Медведев отметил, что Правительство предлагает предоставить возможность гражданам, имеющим 45 лет рабочего стажа, выйти на пенсию на два года раньше.
По материалам: proficomment.ru