Garancije podrške za majčinstvo i djetinjstvo. Državni socijalni programi - kome su namijenjeni i šta je njihova suština

Stvaranje uslova za rast nataliteta, zaštita majčinstva i djetinjstva, jačanje institucije porodice prioritetni su društveni zadaci u Rusiji. Oni treba da budu od ključnog značaja za sadašnjost i budućnost naše države i zahtevaju sistematičan, koordinisan rad organa vlasti na svim nivoima, društva i građana, to je rad koji treba da ima zajedničke, jasne i ostvarive ciljeve.

Osnovni zadatak države u ovoj oblasti je stvaranje uslova za održivo porodično blagostanje, koje zavisi od niza faktora: prihoda porodice, dostupnosti obrazovnih i medicinskih usluga, uslove za život, moralno i fizičko zdravlje odraslih i djece i mnogi drugi faktori.

Smatramo da upravo ovaj princip treba da bude osnova koncepta i porodične politike koju vodi država. Stvaranje uslova za rast nataliteta, zaštita djetinjstva i majčinstva, jačanje institucije porodice prioritetni su društveni zadaci u Rusiji.

Država takođe mora stvoriti uslove za podizanje nivoa i kvaliteta života obične, obične ruske porodice i njenog društvenog prestiža.

IN poslednjih godina Država je učinila mnogo na podizanju prestiža porodice, potvrdila svoju odlučujuću ulogu u podizanju djece, ustanovila je državna priznanja, uključujući i regionalna, koja obilježavaju višedjetne porodice.

Mediji, političke stranke i javne organizacije. Trenutno je u toku proces formiranja ovakve porodično orijentisane informativno-obrazovne politike.

Ukaz predsjednika Ruska Federacija od 1. juna 2012. godine broj 761 „O Nacionalnoj strategiji delovanja u interesu dece za period 2012-2017“ ističe glavne probleme u oblasti detinjstva, navodi ključne principe Nacionalne strategije, ukazuje na glavne mere usmerene na smanjenje siromaštva među porodicama sa decom, u cilju formiranja bezbednog i udobnog porodičnog okruženja za decu, u cilju sprečavanja uklanjanja deteta iz porodice, socijalnog siročadstva, u cilju obezbeđivanja dostupnosti i kvaliteta obrazovanja, u cilju pronalaženja i podrške talentovane dece i omladine, u cilju razvoja vaspitanja i socijalizacije dece, u cilju razvoja sistema dodatno obrazovanje, infrastruktura kreativni razvoj i vaspitanja dece u cilju obezbeđivanja informacione bezbednosti detinjstva, razvijene su i mere za stvaranje zdravstvene zaštite po meri dece, mere za razvoj politike za formiranje zdravog načina života dece i adolescenata, mere za zaštitu prava i interesa siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja, mjere za sprječavanje nasilja nad maloljetnicima i rehabilitaciju djece žrtava nasilja i dr.

Uredbom je naveden veliki broj mjera i prikazani su očekivani rezultati strategije do 2017. godine. Detaljan plan Nacionalne strategije dat je u Prilogu 1.

U okviru Nacionalne strategije razvijeni su specifični programi u oblastima koje se razmatraju:

Koncept državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 25. avgusta 2014. N 1618-r;

Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji za period do 2025. godine, odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. maja 2015. N 996-r;

Strategija razvoja industrije dječije robe za period do 2020. godine, odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 11. juna 2013. N 962-r;

Koncept demografske politike Ruske Federacije za period do 2025. godine, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. oktobra 2007. N 1351;

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 17. novembra 2008. N 1662-r;

Državni program Ruske Federacije "Dostupno okruženje" za 2011. - 2015., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. marta 2011. N 175 i drugi.

Da bi se postigli rezultati Nacionalne strategije koju je odobrio predsednik Ruske Federacije u Vologdskoj oblasti, razvijeni su regulatorni pravni akti, u kojima treba detaljnije navesti sledeće:

Zakon Vologdske oblasti od 29. decembra 2003. br. 982-OZ „O zaštiti porodice, materinstva, očinstva i djetinjstva u Vologdskoj oblasti“ utvrđuje glavne pravne, organizacione i društveno-ekonomske osnove državne politike u oblast socijalne podrške djeci i porodici. Navedenim zakonom odobren je status višečlane porodice, zakonom su utvrđene mjere socijalne podrške do čije primjene dolazi nakon izdavanja uvjerenja za višečlanu porodicu, postupak izdavanja i obrazac uvjerenja je odobren od strane Uredba Vlade regije od 19. septembra 2005. br. 1003 "O odobravanju uvjerenja o velikoj porodici."

Prema zakonu, porodicama sa više djece obezbjeđuju se sljedeće mjere podrške:

Jedinstvena isplata naknade za javna komunalna preduzeća i električnu energiju u iznosu od trideset posto;

Godišnja naknada u iznosu od 133 rublje za kupovinu tečnog plina za svakog člana porodice koji ne primi naknadu od 30%;

Godišnja novčana naknada za kupovinu čvrstog goriva porodicama koje žive u kućama bez centralnog grijanja u iznosu od 1.440 rubalja;

Materinski kapital za treće ili sljedeće dijete rođeno ili usvojeno u obliku paušalno plaćanje u iznosu od sto hiljada rubalja.

Zakon Vologdske oblasti od 28. januara 2005. br. 1218-OZ „O merama socijalne podrške određenim kategorijama građana radi ostvarivanja prava na obrazovanje“ utvrđuje sledeće mere podrške:

Djeca koja uče u školama iz velike porodice plaćeno mjesečna naknada u iznosu od sto pedeset rubalja za putovanje unutargradskim prijevozom;

Naknada za nabavku školske odjeće za jedno dijete jednom u dvije godine u iznosu od hiljadu petsto rubalja.

U skladu sa zakonom Vologdske oblasti od 15. jula 2003. br. 929-OZ „O obezbeđivanju obroka za školsku decu u Vologdskoj oblasti“, deca koja uče u školi od prvog do četvrtog razreda dobijaju mleko besplatno tokom period studiranja, djeci iz višečlanih porodica obezbjeđen je besplatan obrok.

Višedjetne porodice imaju pravo da jednom mjesečno besplatno posjete izložbe, muzeje, parkove kulture.

U Vologdskoj oblasti uspostavljene su dodatne mere socijalne podrške porodicama sa decom sa invaliditetom u cilju zaštite njihovih prava i interesa:

Zakon Vologdske oblasti od 1. marta 2005. br. 1236-OZ „O dr. socijalna pomoć u Vologdskoj oblasti" uspostavlja mjeru pružanja državne socijalne pomoći u vidu tromjesečne pomoći siromašnim građanima sa prosječnim prihodima porodice po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa, kao i porodicama sa djecom sa invaliditetom mlađom od osamnaest godina, gdje oboje roditelji su nezaposleni invalidi.

Zakon Vologdske oblasti od 26. aprila 2007. br. 1574-OZ „O dodatnim merama socijalne podrške za plaćanje stanovanja za invalidna lica i porodice sa decom sa invaliditetom, decu koja su zaražena HIV-om“ utvrđuje naknadu za plaćanje stanovanja u iznos od pedeset posto za osobe sa invaliditetom i porodice sa decom sa invaliditetom koje žive u stambenim prostorijama privatnog stambenog fonda.

U Vologdskoj oblasti, uz ove zakone, sprovode se regionalni ciljni programi koje su razvila ovlašćena tela, na primer „Put do kuće“; "Sprečavanje prekršaja u regiji Vologda"; "Formiranje zdravog načina života stanovništva regije Vologda"; „Organizacija dječije rekreacije, njihove rehabilitacije i zapošljavanja za 2009-2016“; "Veliki Ustjug - rodno mjesto Djeda Mraza" i drugi, uključujući aktivnosti usmjerene na zaštitu i poboljšanje položaja djece koja su u teškom stanju životnu situaciju, višečlane porodice, kako bi se obezbijedilo efikasno funkcionisanje sistema za prevenciju maloljetničke delikvencije i zanemarivanja i drugih socijalno nezaštićenih kategorija građana.

Uz navedenu raznolikost mjera koje se poduzimaju u oblasti zaštite majčinstva i djetinjstva, prema mišljenju autora, ostaje neriješeno niz problema o kojima smatramo da je potrebno dalje govoriti, dajući opcije za njihovo rješavanje.

Prema našem mišljenju, ključni problem je povećanje prihoda porodica sa djecom. Njegovo rješenje je direktno povezano sa razvojem privrede, naravno, uz otvaranje novih industrija i stvaranje kvalitetnih radnih mjesta. To je dugoročno prioritet države.

Prije svega, potrebno je stvoriti uslove za aktivno djelovanje radna aktivnost roditelji. Potrebno je širiti iskustvo poslodavaca koji zapošljavaju žene sa djecom predškolskog uzrasta i roditelji koji odgajaju decu sa smetnjama u razvoju.

Ove mjere nisu samo podrška porodicama sa djecom, već i ulaganje u budućnost. Uostalom, kredibilitet preduzeća se, između ostalog, zaslužuje pažljivim i senzitivnim odnosom prema zaposlenima.

Može se navesti sljedeći primjer: u Severstal PJSC u gradu Cherepovets, Vologda oblast, trudnice se šalju na laki posao ili se potpuno oslobađaju od posla uz zadržavanje prosječne zarade. Isti program postoji u drugoj velikoj kompaniji u Vologdskoj oblasti, OAO PhosAgro.

Sledeći akutni problem moderna porodica To je nedostatak mjesta u predškolskim organizacijama. jaslene grupe sada imaju manje od polovine predškolske ustanove. Državni i opštinski organi nastoje da razviju sistem brige i brige o deci mlađoj od tri godine, uključujući i olakšavanje realizacije poslovnih projekata za pružanje ovakvih usluga, uključivanjem volonterskih organizacija u ovaj posao, pružajući im materijalnu podršku. Za rješavanje ovog problema moguće je predložiti stvaranje nedržavne predškolske ustanove obrazovne institucije i široko rasprostranjen razvoj različitih oblika brige o djeci.

Takođe smatramo neophodnim analizirati efikasnost socijalne podrške porodicama sa djecom. U osnovi, takva podrška se obezbjeđuje kroz isplatu naknada, njihova veličina je po pravilu neznatna, a u porodičnom budžetu su gotovo nevidljive. U razvoju radna grupa Državni savjet će biti odredba za povećanje plaćanja porodice sa niskim primanjima sa djecom po društvenom ugovoru.

Država pokušava da stvori uslove za podizanje nivoa i kvaliteta života obične, obične ruske porodice i njenog društvenog prestiža.

Drugi akutni problem su porodične nevolje. Svake godine u Rusiji oko pedeset hiljadu roditelja ima ograničena ili čak lišena prava, a gotovo šezdeset i dvije hiljade djece postaje siročad sa živim roditeljima. Ova pojava se zove socijalno siroče.

U većini slučajeva, socijalnim službama je lakše i praktičnije da jednostavno izoluju djecu od takvih disfunkcionalne porodice, od takvih roditelja, ali država ima za cilj da pomogne porodici, pomogne ljudima, pomogne roditeljima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji, u teškim okolnostima, da se vrate normalnom životu.

Od 2008. godine djeluje bespovratni federalni fond za podršku djeci u teškim životnim situacijama, osim toga, država razvija podršku neprofitnim organizacijama koje rade u oblasti podrške porodicama sa djecom. Oni doprinose obrazovanju i zapošljavanju roditelja, pomažu višedjetnim porodicama, učestvuju u rješavanju problema djece sa smetnjama u razvoju.

Na primer: u Čerepovcu, Fondacija Put do kuće, u Kostromi, pojavila se Fondacija Future Now. Ovaj neprofitni fond uplaćuje sto hiljada rubalja svakome ko uzme u porodicu usvojeno dete, a dvesta hiljada rubalja ako u porodicu uzme dete sa invaliditetom.

U Moskovskoj oblasti, Leonid Fedun je dobrovoljno donirao osamsto miliona rubalja Moskovskoj oblasti za izgradnju rehabilitacionog centra i dvadeset kuća socijalnog sela za hraniteljske roditelje, Genadij Timčenko je isto učinio sa fondom Key u Gatčini, Lenjingradska oblast, PJSC Uralsib je stvorio Victoria fond u Vladimirskoj regiji. Dakle, može se zaključiti da se programi neprofitnih organizacija sprovode i postižu veći uspjeh od nekih oblasti državne politike, osim toga, može se uočiti društveno-politički efekat kada je u društvu manje ljudi koji su ravnodušni. problemima siročadi, dece sa invaliditetom, višečlanih i hraniteljskih porodica, svih više ljudi pokušavajući pomoći drugim ljudima.

Još jedan važno pitanje i dalje postoji nedostatak stambenog prostora i velika potreba za boljim uslovima stanovanja. Stanovanje je jedan od osnovnih preduslova da mlade porodice imaju decu, najznačajniju društvenu korist, o čemu svedoči i zahtev za svim merama koje država preduzima u cilju poboljšanja uslova stanovanja. Samo jedna činjenica - 96,6 odsto svih primalaca materinskog kapitala poslalo ga je za poboljšanje uslova života. U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pruža se regionalna podrška mladim i višečlanim porodicama kojima su potrebni bolji uslovi stanovanja. Pruža se u 23 regije socijalnog plaćanja za kupovinu stambenog prostora.

Takvi programi postoje u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, ali je njihovo finansiranje toliko malo da oko 100 mladih porodica godišnje u regionu može iskoristiti ovu mjeru. Može se predložiti nekoliko načina: kako stvaranje omladinskih zadruga, tako i opcije plaćanja prve rate u ratama ili smanjenje kamatnih stopa na hipotekarne ugovore banaka za višečlane i mlade porodice.

Ali jasno je da je prihvaćeno vladine mjere još nisu dovele do željenog rezultata – potreba za porodicama da poboljšaju svoje životne uslove širom zemlje i dalje je velika. Jedna od opcija za rješavanje stambenih problema mlade porodice može biti proširenje prakse i mehanizama za primjenu posebnih uslova za hipotekarne kredite, čije je formiranje predviđeno Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. br. 600 „O mjerama za pružanje pristupačnog i udobnog stanovanja građanima Ruske Federacije i poboljšanje kvaliteta stambeno-komunalnih usluga.

U Vologdskoj oblasti, zajedno sa kreditnim institucijama, planira se realizacija pilot projekta „Socijalna hipoteka za mlade porodice“, koji se zasniva na principu smanjenja kamatne stope na hipotekarne kredite u vezi sa rođenjem dece.

Mlada porodica sa jednim ili više djece dobiće mogućnost kupovine stana pod hipotekom pod posebnim uslovima, a rođenjem svakog narednog djeteta ostvaruje pravo na smanjenje kamatne stope na kredit.

Zbrinjavanje mlade porodice pod gore navedenim uslovima omogućiće da se rađanje djece ne odgađa za kasniju životnu dob, planiranje reproduktivnog ponašanja na duži rok, ne odustajanje od rađanja sljedeće djece zbog visokih otplata kredita, te u konačnici ojačati porodica. Uslovi za dobijanje socijalne hipoteke biće: registrovani brak, starost supružnika do 35 godina, prisustvo dece u porodici.

Za ovaj projekat nisu zainteresovane samo mlade porodice, već i kreditne organizacije i investitori.

Vlada Ruske Federacije neumorno obraća pažnju na potrebe mladih porodica, razvijajući i implementirajući programe državne podrške. Zahvaljujući pažnji vlasti, ljudi imaju priliku da smanje troškove novog stanovanja i do 40%. U zavisnosti od vrste aktivnosti i usklađenosti sa drugim zahtevima, možete koristiti uslove različitih ciljanih programa.

1. Program "Mlada porodica"

Federalni program je počeo sa radom 2011. godine, mladi mlađi od trideset pet godina koji su u zakonskom braku mogu dobiti stambenu potvrdu. Uslovi programa omogućavaju vam da dobijete ciljana sredstva od države u iznosu od trideset pet posto, u nedostatku djece, ili četrdeset posto, ako u porodici postoji dijete, za izgradnju kuće ili udjela učešće u objektu u izgradnji. Dobijena sredstva mogu se koristiti za plaćanje zaključenog kupoprodajnog ugovora, kao i za otplatu duga po osnovu hipotekarnog kredita.

Za realizaciju programa pretpostavlja se i da će površina kupljenog stambenog prostora odgovarati: 42 m2 za par bez djece i 18 m2 po osobi ako se obitelj sastoji od 3 ili više osoba.

2. Guvernerov program "Mlada porodica" djeluje odvojeno, što podrazumijeva dodjelu finansijske pomoći od strane vlasti regionalnom nivou. Shodno tome, potrebe za finansiranjem dolaze iz regionalnog budžeta.

Dodatni uslov za učesnike programa je stalna boravišna dozvola u određenom regionu za oba člana bračnog para. Međutim, neke regije nude i veće iznose finansiranja za kupovinu novih stanova.

3. Federalni ciljni program "Stanovanje" djeluje na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1050 od 17. decembra 2010. godine do 2020. godine. Osnovni ciljevi programa su: obnova komunalnih delatnosti, aktiviranje programa izgradnje stambenih objekata, kao i stambeno zbrinjavanje mladih porodica.

U periodu od 2014. do 2017. godine planirana je izgradnja dvadeset pet miliona kvadratnih metara stambenog prostora budžetske kategorije. Cijena stambenog prostora bit će dvadeset posto ispod tržišne. Dogovorena je i maksimalna cijena jednog kvadratnog metra - ne više od trideset pet hiljada rubalja.

Oni regioni koji već učestvuju u programu dobiće obećanu nadoknadu po kvadratnom metru puštenog u infrastrukturu.

4. Državni program "Socijalna hipoteka" uključuje obezbjeđivanje povratnog kredita za kupovinu stambenog prostora i provodi se kao dio programa "Stanovanje za rusku porodicu".

Učesnicima programa može postati svaka kategorija građana čija su primanja relativno niska. Na rate može biti i do trideset godina.

Socijalne hipoteke počinju 2015. godine, što omogućava kupovinu novih domova ispod fer vrijednosti uz povlaštenu stopu finansiranja od 12,84 posto -- što je značajna korist za javnost.

Preferencijalno finansiranje za mlade porodice pružaju vodeće kreditne organizacije: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Kao jedan od programa podrške mladim porodicama treba navesti i materinski kapital.

Ovaj program je započeo 2007. godine kao oblik podrške porodicama sa djecom. Prema uslovima programa, kandidati će dobiti jednokratnu novčanu pomoć državne pomoći. Od početka 2015. 5,5 miliona ruskih porodica primilo je takvu pomoć.

Porodični kapital se periodično ponovo procjenjuje uzimajući u obzir makroekonomske pokazatelje, kao i zvaničnu stopu inflacije. U 2016. godini iznos jednokratne pomoći nije povećan i iznosio je 453.026 rubalja. Međutim, korištenje materinskog kapitala moguće je kada nema druge državne pomoći.

Odvojeno, Vlada građanima Ruske Federacije obezbjeđuje isplate antikriznih propisa. Ove godine, kako bi se održala stabilnost, odobreno je primanje pomoći u iznosu od dvadeset hiljada rubalja.

Moguće je dobiti materinski kapital nakon rođenja drugog djeteta i sljedeće djece.

Želeo bih da pokrenem još jedan problem. Po našem mišljenju, izvori mnogih porodičnih problema, uključujući i demografske probleme, su devalvacija tradicionalnih porodičnih vrijednosti. Danas raste broj neregistriranih brakova, praktički nema pozitivne dinamike u broju razvoda, iako ima plusa - smanjuje se broj vanbračne djece.

Stoga je neophodno poduzeti mjere za poboljšanje kvaliteta i povećanje vremena emitovanja programa koji promoviraju tradicionalne porodične vrednosti, zdravog načina životaživota, svjesnog roditeljstva na federalnim i regionalnim televizijskim i radijskim kanalima. Formiranje skladno razvijene društvene odgovornosti, porodično orijentisane ličnosti jedan je od najvažnijih prioriteta obrazovnog sistema.

Nesumnjivo, posebnu ulogu treba da ima formiranje okruženja pogodnog za porodice sa decom – informativnog, kulturnog, slobodnog, sportskog i obrazovnog. Na državnom nivou potrebno je podizanje statusa porodice po snazi bračnim odnosima, zdravo majčinstvo, značaj porodičnih veza, poštovanje starijih, mnogo dece. I posebno želim da napomenem potrebu oživljavanja odgovornog očinstva. Naravno, sve ovo treba raditi uzimajući u obzir etničke i vjerske karakteristike stanovništva.

Neophodno je formirati konzistentnu državnu informatičku politiku usmjerenu na promociju tradicionalnih porodičnih vrijednosti, oživljavanje interesovanja za pedigre svake porodice i njegovo vođenje na afirmaciju porodičnih vrijednosti.

Smatramo da je potrebno da svoju pažnju usmjerimo na sljedeći problem državne politike u oblasti majčinstva, očinstva i djetinjstva - to je nerelevantnost normi koje regulišu porodičnim odnosima, tačnije, Porodični zakonik je usvojen prije skoro dvadeset godina, danas mu je potrebno ozbiljno ažuriranje. To posebno odražava prilično široke, nejasne osnove za miješanje organa starateljstva i starateljstva u porodicu.

Nesavršenost porodičnog zakonodavstva u pogledu donošenja odluke o momentalnom odvođenju djeteta, što ne isključuje zlostavljanje koje nije u interesu porodice i djeteta. Odabir djeteta treba da bude najekstremnija mjera, nakon što su iscrpljena sva ostala. To nije utvrđeno Porodičnim zakonikom.

Takve činjenice, na primjer, pristanak na sklapanje braka maloljetnika, daju samo organi starateljstva, pristanak roditelja nije potreban, što, po našem mišljenju, samo slabi autoritet roditelja u porodici.

Na primjer, kod razvoda braka, podjela imovine između roditelja ne uzima u obzir dijete koje ostaje kod jednog ili drugog roditelja. Odnosno, norme Građanskog zakonika nisu primjenjive na porodicu. Stoga smatramo da je neophodno da zakonodavac izradi nove odredbe Porodičnog zakona.

O merama podrške majčinstvu, očinstvu detinjstva u našoj zemlji može se mnogo govoriti, ali razvijeni programi ne dostižu željeni rezultat zbog slabog finansiranja ovih projekata.

Kako su podaci o budžetu već navedeni na primjeru Vologdske oblasti, problem je vrlo akutan, jer su iznosi uključeni u budžet izuzetno mali za izgradnju socijalnih stanova u potrebnim količinama, povećanje naknada i drugo. gotovinska plaćanja i sprovođenje mjera socijalne podrške u potpunosti

Stabilnost danas i izgledi za budućnost najvažnije su komponente blagostanja i kvaliteta života. Šta je potrebno za ovo?

Školuj se, nađi posao, dom i zasnuj porodicu, daj garancije za ugodnu starost i podršku zdravlju. Društvena stabilnost osobe na mnogo načina zavisi od uslova koje država stvara za ostvarivanje prava i mogućnosti.

Vrste državne podrške građanima

Socijalna politika u Rusiji pokriva sve sfere života.

Ovo je strateški akcioni plan države sa velikim zadacima Autor:

  • razvoj društvene infrastrukture;
  • stvaranje intelektualnog potencijala;
  • očuvanje kulturnih i porodičnih vrijednosti;
  • očuvanje zdravlja nacije.

Aktivnosti se planiraju godinama unaprijed državnim socijalnim programima. Izjave koje se odnose na budućnost predstavljene su pravnim dokumentima odobrenim na nivou vlade.

Programski pasoši uključuju:

U oblastima su stambeni, penzioni, obrazovni programi, podrška i razvoj zdravstva, poljoprivrede, porodice sa djecom i socijalno ugroženi građani.

Pogledajmo bliže socijalne programe koji su relevantni u 2019.

Stanovanje

Nedostupnost stanovanja, zastarjele komunikacije natjerale su vladu Ruske Federacije da modernizuje stambeni sektor.

Pilot lansiran 2011 savezni program "Stanovanje" važi do 2014. Impresivni rezultati nisu ostavljali sumnju da će se specijalni događaji nastaviti.

Federalni ciljni program (FTP) "Stanovanje" za 2015-2020

Koordinacija M programa Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih djelatnosti Ruske Federacije.

Zadaci uključuju:

Ciljana publika FTP su građani prema kojima država ima obavezu stambenog zbrinjavanja, stanovništvo koje nije stambeno zbrinuto. Programom se rješavaju i interesi izvršne vlasti subjekata (u smislu izgradnje stambenog fonda na terenu), predstavnika građevinske industrije.

FTP uključuje 5 rutina, od kojih su 3 direktno usmjerene na građane.

"Stanovanje za mlade porodice"

Vladi će biti potrebno pet godina da riješi stambeno pitanje građana mlađih od 35 godina. Svi oni, naravno, duguju opštinama da poboljšaju uslove života.

Službeno nenaseljenim građanima obezbjeđuje se dio cijene "ekonomskog" stana ili izgradnje stambene zgrade.

Veličina finansiranje:

Pravo na subvenciju potvrđuje. Izdaju ga lokalni organi izvršne vlasti. Naravno, ne možete kupiti penthouse državnim novcem.

Želje su ograničene društvene norme ovog područja:

  • 42 "kvadrata" za dvočlanu porodicu;
  • 18 sq. metara po porodici sa velikim sastavom.

Bitan uslov za dobijanje sertifikata je da porodica ima sopstvena sredstva ili mogućnost dobijanja stambenog kredita za preostalu vrednost imovine. Država pomaže u kreditiranju po povoljnim uslovima, uključujući i korišćenje sredstava.

Potprogram "Izvršavanje obaveza države za stambeno zbrinjavanje kategorija građana utvrđenih zakonom"

Segment državne podrške je usmjeren na obezbeđivanje smeštaja za sledeća lica:

  • penzioneri odsluženja vojnog roka, jedinice unutrašnjih poslova, upisane na stambene liste čekanja do 01.01.2005.
  • , zaposleni u agencijama za provođenje zakona koji podliježu otpuštanju iz zdravstvenih razloga, u vezi sa kadrovskim promjenama ili po navršenju starosne granice. Njihov vijek trajanja mora biti najmanje 10 kalendarskih godina;
  • osobe pogođene zračenjem tokom udesa u nuklearnim objektima;
  • prisilni migranti koji se nalaze na posebnoj migracionoj evidenciji;
  • ljudi odlaze Daleki sjever i izjednačene teritorije;
  • migranti iz ZATO-a.

Podrška se pruža u obliku novčane pomoći. Potvrda je državna stambena potvrda (GZhS). Stan, kuća, dio, soba se kupuju i na primarnom i na sekundarnom tržištu. Davanje sertifikata se izračunava uzimajući u obzir standarde površine i cenu kvadrata stambenog prostora u regionu.

Instalirano sljedeće standarde:

  • 33 kvadrata za jednog građanina;
  • 42 sq. m za 2 osobe;
  • 18 sq. m za veću porodicu.

Svakih šest mjeseci Ministarstvo ekonomskog razvoja utvrđuje procijenjenu cijenu po kvadratnom metru za subjekte i za državu u cjelini. Zabranjena je kupovina prostorija manjih od standardnih. Ako je subvencija nedovoljna, dozvoljeno je korištenje kredita ili vlastitih sredstava.

Glavni uslov je nepostojanje sopstvene nekretnine ili besplatan prenos postojeće na opštinu.

Potprogram "Stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana" - 2015 - 2020

Socijalni paket je usmjeren na obezbjeđivanje modernog i udobnog stanovanja predstavnici javnog sektora:

  • zaposlenici tužilaštva i istražnog komiteta Ruske Federacije;
  • spasioci Ministarstva civilne odbrane i vanrednih situacija;
  • naučni radnici.

Posebno područje programa je preseljenje stanovništva teritorija BAM-a (Baikal-Amur Magistral) iz hitnog stanovanja.

Podrška se pruža kroz sticanje/izgradnju stambenih nekretnina za iznajmljivanje u ili kao uslužno stanovanje, davanje subvencija za kupovinu nekretnina.

Prema planu programera, implementacija mjera omogućit će privlačenje kvalifikovanog osoblja u strateške oblasti aktivnosti za zemlju. BAM zona pokriva Burjatiju, Transbajkalsku, Amursku i Irkutsku regiju. Tokom godina razvoja ovih lokacija, mladim stručnjacima su obezbeđene privremene prostorije za stanovanje. Do danas, 10.000 porodica nastavlja da živi u apsolutno neprikladnim uslovima. Svi ovi građani bi do 2020. godine trebali steći moderno stanovanje ekonomske klase.

Programi za smanjenje nezaposlenosti i promicanje zapošljavanja

Državne mjere za izlazak ruskog tržišta rada iz krize predstavljene su ciljnim saveznim programom "Promocija zapošljavanja stanovništva" za 2013-2020.

Projekat je usmjeren na i smanjenje socijalnih tenzija, unapređenje radnih odnosa, pomoć u usavršavanju stručnjaka u vodećim oblastima privrede i socijalnoj sferi. Disbalans profesionalnog okruženja u pojedinim oblastima planira se otkloniti privlačenjem strane radne snage. Ovo je posebna oblast projekta.

Ukupno, program uključuje tri podprograma:

  • „Povećanje zaposlenosti građana Ruske Federacije i smanjenje nezaposlenosti“;
  • „Vanjske radne migracije“;
  • "Razvoj institucija tržišta rada".

Koordinira projekat Ministarstva rada. Suizvršioci su Služba za migracije Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije (FTS - u trenutku odobrenja), Ministarstvo finansija i Državna služba za zapošljavanje.

Socijalna sfera

Socijalna napetost u ruskom društvu je visoka. Kriza u privredi, turbulentna politička situacija u svijetu i drugi faktori ne mogu se zanemariti i ne mogu se eliminisati odjednom.

Ali sasvim je realno preduzeti dodatne mjere starateljstva za ugrožene građane.

Državni program "Socijalna podrška građanima"

Počeo od januara 2013. Paket mjera je predviđen za period od sedam godina.

Implementacija će proći u sljedećim oblastima:

  • proširenje ciljanog i ciljanog principa pružanja mjera socijalne pomoći ugroženim građanima;
  • davanje ovlasti regionalnim i lokalnim vlastima za razvoj i distribuciju prirodnih i monetarne forme socijalna pomoć;
  • rješavanje potreba građana sa invaliditetom, starijih osoba na trećoj brizi stručnjaka socijalnih službi i drugih struktura;
  • unapređenje i stvaranje uslova za prelazak na porodične forme obrazovanje djece i adolescenata koji su ostali bez roditeljskog staranja.

Program ne zaobilazi ni socijalne radnike: do 2019. planirano je povećanje plata socijalnim radnicima. strukture do 100% regionalne prosječne zarade.

„Pristupačno okruženje“ za 2011-2020

Adresar su invalidne i nepokretne kategorije stanovništva (npr. starije osobe).

Do 2020 planirano:

  • stvoriti ugodne uslove za život osoba sa invaliditetom, uključujući i za;
  • pomoći im da se optimalno druže;
  • povećati toleranciju društva prema osobama sa specifičnim psihofiziološkim karakteristikama.

Da bi se to postiglo, potrebno je osigurati optimalan pristup primaocima uslugama i objektima za održavanje života, obezbijediti neophodnu rehabilitaciju/habilitaciju, te reformisati aktivnosti medicinskih i socijalnih stručnih ustanova.

Sfera obrazovanja

Dobro uspostavljen zdravstveni sistem, kvalitetno obrazovanje i pouzdano penzioni sistem- tri "stuba" blagostanja nacije.

Federalni ciljni program razvoja obrazovanja za 2016-2020 ima za cilj stvaranje uslova za povećanje dostupnosti kvalitetnog obrazovanja na svim nivoima: opštem, višem, stručnom i dodatnom.

Prilikom implementacije programa treba uraditi sljedeće:

  • Reorganizirati sistem visokog obrazovanja: stvoriti mrežu univerziteta (oko 60) fokusiranih na ključne segmente regionalnih ekonomija;
  • Razviti i implementirati obrazovnih standarda srednje specijalizovano i visoko obrazovanje koje ispunjava savremene uslove;
  • Stvoriti sistem kontrole stručnog i visokog obrazovanja na regionalnom i federalnom nivou.
  • Privući investiciona sredstva za izgradnju obrazovnih objekata i stvaranje obrazovne, laboratorijske, ekonomske infrastrukture obrazovnih institucija.

Kao posebna oblast izdvajaju se mjere za unapređenje ekonomičnosti obrazovanja.

Sljedeći video govori o državnim programima Tatarstana:

Vrlo posebna situacija u pogledu toga koje rizike sistem socijalnog osiguranja treba da uzme u obzir razvila se kod plaćanja za trudnoću, porođaj, socijalnu pomoć za majčinstvo i djetinjstvo. Istorijski gledano, porodiljske naknade su završile u socijalnom osiguranju, kao da je u pitanju bolest ili nesreća.

U stvari, ove uplate su skriveni državni porez za vođenje određene demografske politike. Strogo govoreći, demografska politika može biti samo državna (ili porodična), ali nikako sindikalna, poduzetnička ili radno-kolektivna politika.

Nije slučajno da su isplate koje se odnose na „osiguranje“ materinstva i djetinjstva, koje dolaze iz fonda osiguranja, srazmjerne „riziku“, tj. manje-više adekvatno invalidnosti za ovaj period i određene troškove. Što se tiče stvarnih budžetskih davanja za djecu koja rastu (do navršene određene dobi), u literaturi o ovaj problem U pravilu se okarakteriziraju kao trošenje sredstava koja bi, ako se usmjere, mogla riješiti barem neke zadatke - na primjer, podrška potrebitim majkama.

Očigledno, tamo gdje je država tradicionalno uspostavila, zapravo, samofinansiranje radnika iz fondova osiguranja za kompenzaciju vršnih situacija u reprodukciji stanovništva, sredstva su srazmjerna socijalnom riziku. Tamo gdje to nije predviđeno, vidljiva je prava cijena državne demografske politike.

Fenomen prelaznog perioda (koji se, inače, može proučavati samo nenormalnim manifestacijama, inače je sve previše zbunjujuće) je pravo dato preduzećima i organizacijama da isplaćuju naknade majkama koje su na roditeljskom odsustvu, za razliku od ( i pored toga) od onih oskudnih beneficija koje su do 1998. direktno isplaćivale organizacije, a sada - u mjestu prebivališta, ali su ih nadoknađivale iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Posebnost ovog presedana je u tome što se takva dobrovoljna davanja izjednačavaju sa plate, uključeni su u odgovarajući fond i svi porezi i naknade ih prate u potpunosti. Ispada da je država preduzetnicama ili suvlasnicima dala pravo na dobročinstvo u odnosu na majke, ali je nametnula značajan porez na to pravo.

Ono što bi iz ovoga moglo proizaći je sasvim jasno – neke organizacije ne mogu sebi priuštiti takva plaćanja, druge ne žele.

U predrevolucionarnoj praksi socijalnog osiguranja o pitanjima socijalne zaštite porodice raspravljalo se u drugom planu. S jedne strane, poslodavci su insistirali na rangiranju invalidnine za porodične radnike i samce. Potonji je trebao imati gornju granicu naknade, u principu, mnogo nižu od prve. S druge strane, prije donošenja zakona o osiguranju iz 1812. godine, u onim preduzećima u kojima su vlasnici pružali besplatno liječenje radnicima, članovi njihovih porodica često su mogli koristiti istu beneficiju. Zakon je to prepustio zdravstvenim osiguravajućim kućama - kako u pogledu raspodjele sredstava, tako i u pogledu samog prava korištenja. Međutim, regulisani su troškovi za lečenje porodica zaposlenih - učesnika na blagajni: ova rashodna stavka ne bi trebalo da prelazi 1/3 budžeta kase. Ipak, staratelji socijalnog osiguranja preporučili su radnicima da iskoriste ovu priliku, jer inače porodični budžet može dovesti u krizu.

Pitanja su, kao što vidimo, sasvim drugog reda.

Nije slučajno da savremeni istraživači problema porodične socijalne zaštite često daju preporuke koje se svode na direktno, budžetsko sprovođenje demografske finansijske politike.

Na primjer, L. Rzhanitsyna i G. Sergeeva, oslanjajući se na sociološke podatke, smatraju da je uvođenje osnovnog indeksiranog dodatka za sve majke, bez obzira na prihod, koji se povećava s godinama djeteta, najkonzistentnijim sa društvenim potražnja i očekivanja. Među poticajima za uvođenje dječijih dodataka navodi se i sljedeće: povećanje naknada za majke ih čini „neprofitabilnim“ radnicama, što dovodi do diskreditacije ženskog rada, a rezultat (posebno za „majčinske porodice“, gdje žena je jedini hranitelj, a takve porodice u Rusiji (danas čine 20% svih porodica) može biti samo da će žena pristati na bilo koji posao, odbijajući sve vrste beneficija, samo da bi preživjela.

Jedinstveni i finansijski pouzdani porodiljski dodatak, smatraju istraživači, "snažno je sredstvo za sprečavanje siromaštva i zaposlenih i nezaposlenih. Drugi argument u prilog univerzalnosti dječijih dodataka je sadašnji sistem raspodjele, koji karakteriše visok udio poreza od preduzetnika i zaposlenih, visok stope osiguranja To znači da bi i subjekti – izvori budžetskih prihoda trebalo da imaju pravo na beneficije iz budžeta, u suprotnom položaj nezaposlenih, koji primaju „premiju za djecu“ može postati prioritet.

Socijalna sigurnost majki – a zapravo je riječ o prednosti u ovom slučaju ove linije socijalne zaštite – ne bi, po svemu sudeći, trebala u potpunosti isključiti njihovo socijalno osiguranje. Kao što smo vidjeli, može se manifestirati na različite načine. Osiguranje, emitovano preko hranitelja, naravno, sasvim je organsko. Tradicija dječijih zdravstvenih kampova socijalnog osiguranja je dovoljno duboka i teško da je vrijedno napuštanja, makar samo iz tog razloga. Možda je u pitanju stvaranje logičnijeg modela, sve dok to ne dovede do nepopravljivog gubitka sadašnjih sredstava socijalne podrške majčinstvu.

Svjetsko iskustvo pokazuje da su glavne vrste socijalnog osiguranja koje pružaju prihvatljiv i visok nivo socijalne zaštite:

Penzijsko osiguranje (za starost i invalidnost zbog opštih bolesti i nezgoda u svakodnevnom životu i transportu);

Bolničko osiguranje (opće bolesti, nezgode kod kuće i u transportu);

Osiguranje od nesreća na radu (povrede na radu i profesionalne bolesti), koje obezbjeđuje osiguranje za privremenu i trajnu invalidnost;

Osiguranje za slučaj nezaposlenosti;

Zdravstveno osiguranje.

Što se tiče beneficija siromašne porodice, invalidima iz djetinjstva, zbog trudnoće i porođaja, onda ove vrste socijalne zaštite nisu osiguravajuće prirode i obezbjeđuju se, po pravilu. kroz sistem socijalne pomoći (pomoć) i druge državne socijalne programe.

Više na temu Socijalna podrška majčinstvu i djetinjstvu, porodice:

  1. Koje su neosporne prednosti socijalizma u rješavanju društvenih problema, a posebno u zaštiti majčinstva i djetinjstva?
  2. Pojam socijalne institucije, njeni znaci Vrste društvenih institucija i njihove karakteristike Socijalna institucija kao element društvene strukture, funkcije društvenih institucija Socijalna institucija porodice, njeni znaci. Faze životnog ciklusa porodice. Porodične funkcije. porodična tipologija. Krizni fenomeni u životni ciklus porodice.

Ulaz od 2018 mjesečne uplate mlade porodice pri rođenju prvog djeteta do navršene godine i po. On je to izjavio na sjednici Koordinacionog vijeća za implementaciju Nacionalne strategije djelovanja za djecu 2012-2017. Urednici TASS-DOSIER-a su pripremili sertifikat o državnoj podršci majkama u Rusiji.

Državna podrška

Ustav Ruske Federacije (1993) garantuje pružanje državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvo i detinjstvo (član 7). Stav 1 člana 38. Osnovnog zakona kaže: "Majčinstvo i djetinjstvo, porodica su pod zaštitom države".

Državna podrška majkama u Rusiji pruža se u obliku različitih beneficija. Registriran u medicinska ustanova on rani termin trudnoća se plaća paušal u iznosu od 613,14 rubalja. (u daljem tekstu podaci za 2017. godinu), objavljeno u porodiljsko odsustvo- porodiljski dodatak (obračunat na osnovu prosječne zarade žene).

Obezbeđuje se pri rođenju deteta jednokratna isplata u iznosu od 16 hiljada 350,33 rubalja, u slučaju rođenja dvoje ili više djece, plaća se za svako dijete.

Plaćeno odsustvo se obezbjeđuje radi nege djeteta do navršene 1,5 godine života djeteta. Visina isplata je 40% prosječne zarade. Predviđen je dodatak za majke koje ne rade minimalna veličina za brigu o prvom djetetu iznosi 2 hiljade 908,62 rubalja. mjesečno, za drugu i narednu djecu - 5 hiljada 812,24 rubalja. Takođe, majka koja je na roditeljskom odsustvu ima pravo na mjesečnu naknadu od 50 rubalja. (ova je norma ustanovljena dekretom predsjednika Ruske Federacije od 30. maja 1994. „O veličini isplate kompenzacije određene kategorije građana" i na snazi ​​je od 2001. godine). Izdaje se samo po zahtjevu (u mjestu rada, službe ili organu socijalnog osiguranja po mjestu prebivališta) i isplaćuje se do navršene godine života djeteta. tri.

Osim toga, od 2007. godine postoji takav oblik podrške porodicama sa djecom kao što je materinski (porodični) kapital. Iznos ove jednokratne državne subvencije iznosi 453 hiljade 26 rubalja. Program važi do 31.12.2018. Ruski predsjednik Vladimir Putin predložio je 28. novembra 2017. da se produži do kraja 2021. godine i uvedu dodatne mogućnosti za korištenje matičnog kapitala.

Državne nagrade

Godine 1944-1991. Sistem državnih nagrada SSSR-a uključivao je orden "Majka heroina". Dodijelila se ženama koje su rodile i odgojile desetoro i više djece. Istovremeno, dodijeljena im je počasna titula "Majka heroina" (primilo ju je više od 400 hiljada žena). Pored toga, postojao je i Orden majčinske slave (od 1944.), odlikovalo ga je više od 5 miliona žena.

Ruski predsjednik Dmitrij Medvedev je 13. maja 2008. godine svojim ukazom ustanovio Orden roditeljske slave. "Za velike zasluge u jačanju institucije porodice i podizanju djece" mogu se dodijeliti i majka i otac. Orden se dodeljuje roditeljima ili usvojiteljima koji imaju najmanje sedmoro dece. Prva ceremonija dodele nagrada održana je u januaru 2009. Ukupno u 2009-2017 Nagrađeno je 347 višečlanih porodica. U 2017. godini ordeni su dobili 38 porodica, među kojima je i jedan samohrani otac.

Osim toga, mnoge regije dodjeljuju vlastite medalje za hrabrost majke.

Statistika

U Ruskoj Federaciji - 78,7 miliona žena (54% ukupne populacije - 146,8 miliona; podaci Rosstata od 1. januara 2017.). Od 2016. godine zaposleno je 35,2 miliona žena (48,7% od ukupnog broja zaposlenih - 72,3 miliona). Među ekonomski aktivnim ženama, 22,3 miliona (63,5%) su udate, 4,9 miliona (13,9%) su neudate, 2 miliona (5,8%) su udovice, 5,9 miliona (16,8%) su razvedene.

Prema poslednjem Sveruskom popisu stanovništva iz 2010. godine (VPN-2010), u Rusiji je bilo 65,5 miliona žena od 16 i više godina. Od toga je 33,3 miliona bilo u braku (28,9 miliona - registrovano, 4,4 miliona - neregistrovano), 10,8 nikada nije bilo venčano, 6,4 miliona je bilo zvanično razvedeno, 11,8 miliona je bilo udovice, ostali nisu prijavili svoj status tokom intervjua.

Prema VPN-2010, među ispitanim ženama od 15 i više godina, 49 miliona su bile majke.

U 2016. godini, prema preliminarnim podacima Rosstata, u Rusiji je registrovano 985,8 hiljada brakova i 608,3 hiljade razvoda, rođeno je milion 893,3 hiljade dece. Broj djece mlađe od 14 godina (uključivo) je skoro 25 miliona.

Ukupno u Rusiji ima oko 42 miliona porodica: polovina nema dece, češće se samo jedno dete odgaja u porodici (podaci su objavljeni na konferenciji „Porodica i aktuelni problemi moderne porodice”, održanoj 6. maja 2014. u Karachay-Cherkessia).

Početkom 2017. godine broj kompletnih porodica sa decom je 11 miliona 600 hiljada, 5,6 miliona je nepotpunih porodica, od kojih su 5 miliona samohrane majke. Broj porodica sa više djece - 1 milion 566 hiljada (povećanje od 25% u odnosu na BDP-2010). U domovima za nezbrinutu djecu, prema podacima s početka 2017. koje je objavila Anna Kuznjecova, povjerenica za prava djeteta pri predsjedniku Ruske Federacije, ima oko 60 hiljada djece. Zbrinuto je 237.000 djece, 115.000 usvojeno.