Garanții de sprijin pentru maternitate și copilărie. Programele sociale de stat - cui sunt destinate și care este esența lor

Crearea condițiilor pentru creșterea natalității, protecția maternității și a copilăriei, întărirea instituției familiei sunt sarcini sociale prioritare în Rusia. Ele ar trebui să fie de o importanță cheie pentru prezentul și pentru viitorul statului nostru și necesită o muncă sistematică, coordonată a autorităților la toate nivelurile, a societății și a cetățenilor, aceasta este o muncă care ar trebui să aibă obiective comune, clare și realizabile.

Sarcina principală a statului în acest domeniu este de a crea condiții pentru bunăstarea durabilă a familiei, care depinde de o serie de factori: venitul familiei, disponibilitatea serviciilor educaționale și medicale, conditii de viata, sănătatea morală și fizică a adulților și a copiilor și mulți alți factori.

Considerăm că tocmai acest principiu ar trebui să stea la baza conceptului și a politicii familiale duse de stat. Crearea condițiilor pentru creșterea natalității, protejarea copilăriei și a maternității, întărirea instituției familiei sunt sarcini sociale prioritare în Rusia.

Statul trebuie, de asemenea, să creeze condiții pentru ridicarea nivelului și calității vieții unei familii rusești obișnuite și obișnuite și a prestigiului ei social.

ÎN anul trecut Statul a făcut multe pentru a spori prestigiul familiei, a afirmat rolul său decisiv în creșterea copiilor, a stabilit premii de stat, inclusiv regionale, care marchează familiile cu mulți copii.

Mass-media, partidele politice și organizatii publice. În prezent, este în derulare procesul de formare a unei astfel de politici de informare și educație orientată spre familie.

Decretul Presedintelui Federația Rusă din 1 iunie 2012 Nr. 761 „Cu privire la Strategia Naţională de Acţiune în Interesul Copilului pentru anii 2012-2017” evidenţiază principalele probleme din domeniul copilăriei, enumeră principiile cheie ale Strategiei Naţionale, indică principalele măsuri care vizează reducerea sărăciei în rândul familiilor cu copii, care vizează formarea unui mediu familial sigur și confortabil pentru copii, care vizează prevenirea scoaterii unui copil din familie, orfanitatea socială, care vizează asigurarea disponibilității și calității educației, care vizează găsirea și sprijinirea copiilor talentați iar tineretul, care vizează dezvoltarea educației și socializării copiilor, care vizează dezvoltarea sistemului educatie suplimentara, infrastructura dezvoltare creativăși creșterea copiilor care vizează asigurarea securității informaționale a copilăriei, au fost elaborate și măsuri pentru crearea de asistență medicală prietenoasă copilului, măsuri pentru dezvoltarea unei politici pentru formarea unui stil de viață sănătos pentru copii și adolescenți, măsuri care vizează protejarea drepturilor și intereselor a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească, măsuri care vizează prevenirea violenței împotriva minorilor și reabilitarea copiilor victime ale violenței etc.

Decretul enumeră un număr mare de măsuri și arată rezultatele așteptate care urmează să fie atinse până în 2017 ale strategiei. Un plan detaliat al Strategiei Naționale este prezentat în Anexa 1.

În cadrul Strategiei Naționale au fost elaborate programe specifice în domeniile luate în considerare:

Conceptul politicii de stat familiale în Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2014 N 1618-r;

Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă pentru perioada până în 2025, aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2015 N 996-r;

Strategia de dezvoltare a industriei de produse pentru copii pentru perioada până în 2020, aprobată prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 2013 N 962-r;

Conceptul politicii demografice a Federației Ruse pentru perioada până în 2025, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 9 octombrie 2007 N 1351;

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r;

Programul de stat al Federației Ruse „Mediu accesibil” pentru 2011 - 2015, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2011 N 175 și altele.

Pentru a obține rezultatele Strategiei naționale aprobate de președintele Federației Ruse în regiunea Vologda, au fost elaborate acte juridice de reglementare, trebuie precizate mai detaliat următoarele:

Legea Oblastului Vologda din 29 decembrie 2003 nr. 982-OZ „Cu privire la protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei în regiunea Vologda” stabilește principalele fundamente juridice, organizatorice și socio-economice ale politicii de stat în domeniul suportului social pentru copii și familii. Legea specificată a aprobat statutul unei familii numeroase, legea stabilește măsurile de sprijin social, a căror punere în aplicare are loc după acordarea unui certificat pentru o familie numeroasă, procedura de eliberare și forma certificatului a fost aprobată de către Decretul Guvernului Regiunii din 19 septembrie 2005 nr. 1003 „Cu privire la aprobarea certificatului de familie numeroasă”.

Potrivit legii, familiilor cu mulți copii li se asigură următoarele măsuri de sprijin:

Plata unică a compensației pentru utilitati publiceși energie electrică în valoare de treizeci la sută;

Compensație anuală în valoare de 133 de ruble pentru achiziționarea de gaz lichefiat pentru fiecare membru al familiei care nu primește o plată compensatorie de 30%;

Compensație monetară anuală pentru achiziționarea de combustibil solid pentru familiile care locuiesc în case fără încălzire centrală în valoare de 1.440 de ruble;

Capital de maternitate pentru cel de-al treilea copil sau următorul născut sau adoptat în formă plata unei sume forfetareîn valoare de o sută de mii de ruble.

Legea Regiunii Vologda din 28 ianuarie 2005 nr. 1218-OZ „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru anumite categorii de cetăţeni în vederea realizării dreptului la educaţie” stabileşte următoarele măsuri de sprijin:

Copiii care studiază în școli din familii numeroase plătit compensație lunarăîn valoare de o sută cincizeci de ruble pentru călătorii cu transport intracity;

Compensație pentru furnizarea de haine școlare pentru un copil o dată la doi ani în valoare de o mie cinci sute de ruble.

În conformitate cu Legea Regiunii Vologda din 15 iulie 2003 nr. 929-OZ „Cu privire la asigurarea mesei școlarilor din Regiunea Vologda”, copiii care învață la școală din clasa I până la a IV-a primesc lapte gratuit în perioada perioada de studii, copiilor din familii numeroase li se asigura masa gratuita.

Familiile cu mulți copii au dreptul de a vizita gratuit expoziții, muzee, parcuri culturale o dată pe lună.

În Regiunea Vologda au fost instituite măsuri suplimentare de sprijin social pentru familiile cu copii cu dizabilități pentru a le proteja drepturile și interesele:

Legea Regiunii Vologda din 1 martie 2005 nr. 1236-OZ „Cu privire la stat asistenta socialaîn Regiunea Vologda” stabilește o măsură de acordare a asistenței sociale de stat sub formă de alocație trimestrială cetățenilor săraci cu un venit mediu pe cap de locuitor al familiei sub nivelul de existență, precum și familiilor cu copii cu dizabilități sub vârsta de optsprezece ani, în care atât părinţii sunt şomeri persoane cu dizabilităţi.

Legea Regiunii Vologda din 26 aprilie 2007 nr. 1574-OZ „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin social pentru plata locuinței pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii cu dizabilități, copii infectați cu HIV” stabilește compensații pentru plata locuinței în sumă de cincizeci la sută pentru persoanele cu dizabilități și familiile cu copii cu dizabilități care locuiesc în spații rezidențiale din fondul de locuințe private.

În regiunea Vologda, odată cu aceste legi, sunt implementate programe regionale țintite dezvoltate de organismele abilitate, de exemplu, „Drumul spre casă”; „Prevenirea infracțiunilor în regiunea Vologda”; „Formarea unui stil de viață sănătos al populației din regiunea Vologda”; „Organizarea recreerii copiilor, reabilitarea acestora și angajarea în muncă pentru anii 2009-2016”; „Veliky Ustyug - locul de naștere al părintelui Frost” și altele, inclusiv activități care vizează protejarea și îmbunătățirea situației copiilor aflați în dificultate. situatie de viata, familiile numeroase, să asigure funcționarea eficientă a sistemului de prevenire a delincvenței și neglijenței juvenile și a altor categorii de cetățeni neprotejate social.

Cu varietatea indicată de măsuri luate în domeniul protecției maternității și copilăriei, potrivit autorului, o serie de probleme rămân nerezolvate, despre care considerăm că este necesar să vorbim în continuare, oferind opțiuni pentru rezolvarea acestora.

În opinia noastră, problema cheie este creșterea veniturilor familiilor cu copii. Soluția sa este direct legată de dezvoltarea economiei, desigur, cu deschiderea de noi industrii și crearea de locuri de muncă de înaltă calitate. Aceasta este prioritatea statului pe termen lung.

În primul rând, este necesar să se creeze condiții pentru activ activitatea muncii părinţi. Este necesară diseminarea experienței angajatorilor care oferă locuri de muncă femeilor cu copii vârsta preșcolarăși părinții care cresc copii cu dizabilități.

Aceste măsuri nu reprezintă doar sprijin pentru familiile cu copii, ci și o investiție în viitor. La urma urmei, credibilitatea unei afaceri se câștigă, printre altele, printr-o atitudine atentă și sensibilă față de angajații săi.

Se poate da următorul exemplu: la Severstal PJSC din orașul Cherepovets, Regiunea Vologda, femeile însărcinate sunt trimise la muncă ușoară sau sunt complet scutite de muncă, păstrând în același timp câștigul mediu. Același program există și într-o altă companie importantă din regiunea Vologda, OAO PhosAgro.

Următoarea problemă acută familie modernă Aceasta este lipsa locurilor în organizațiile preșcolare. grupuri de pepiniere acum au mai puțin de jumătate instituții preșcolare. Autoritățile de stat și municipale încearcă să dezvolte un sistem de îngrijire și îngrijire a copiilor sub trei ani, inclusiv facilitarea implementării proiectelor de afaceri care vizează furnizarea de astfel de servicii, implicarea organizațiilor de voluntari în această activitate, oferindu-le sprijin material. Pentru a rezolva această problemă, este posibil să se propună crearea unei grădinițe non-statale institutii de invatamantși dezvoltarea pe scară largă a diferitelor forme de îngrijire și îngrijire a copiilor.

De asemenea, considerăm necesară analizarea eficienței sprijinului social pentru familiile cu copii. Practic, un astfel de sprijin este oferit prin plata prestațiilor, mărimea acestora, de regulă, este nesemnificativă și sunt aproape invizibile în bugetul familiei. În curs de dezvoltare grup de lucru Consiliul de Stat să fie o prevedere pentru creșterea plăților familiile cu venituri mici cu copii aflati sub contract social.

Statul încearcă să creeze condiții pentru ridicarea nivelului și calității vieții unei familii rusești obișnuite și obișnuite și a prestigiului ei social.

O altă problemă acută este problemele de familie. În fiecare an, în Rusia, aproximativ cincizeci și unu de mii de părinți au drepturile lor restricționate sau chiar private de ele, iar aproape șaizeci și două de mii de copii devin orfani cu părinți în viață. Acest fenomen se numește orfanitate socială.

În cele mai multe cazuri, este mai ușor și mai convenabil pentru serviciile sociale să izoleze pur și simplu copiii de astfel de persoane familii disfuncționale, de la astfel de părinți, dar statul își propune să ajute familia, să ajute oamenii, să ajute părinții care se află într-o situație dificilă de viață, în circumstanțe dificile, să revină la viața normală.

Din 2008, funcționează un fond federal de grant pentru sprijinirea copiilor aflați în situații dificile de viață, în plus, statul dezvoltă sprijin pentru organizațiile non-profit care activează în domeniul sprijinirii familiilor cu copii. Ei contribuie la educația și angajarea părinților, ajută familiile cu mulți copii și participă la rezolvarea problemelor copiilor cu dizabilități.

De exemplu: în Cherepovets, Fundația Road to Home, în Kostroma, a apărut Fundația Future Now. Acest fond non-profit plătește o sută de mii de ruble tuturor celor care iau un copil în plasament într-o familie și două sute de mii de ruble dacă iau un copil cu handicap într-o familie.

În regiunea Moscovei, Leonid Fedun a donat în mod voluntar regiunii Moscovei opt sute de milioane de ruble pentru construirea unui centru de reabilitare și douăzeci de case ale unui sat social pentru parintii adoptivi, Gennady Timchenko a făcut același lucru cu fondul Key din Gatchina, regiunea Leningrad, PJSC Uralsib a creat fondul Victoria în regiunea Vladimir. Prin urmare, se poate concluziona că programele organizațiilor non-profit sunt în curs de implementare și obțin un succes mai mare decât unele domenii ale politicii de stat, în plus, se poate observa un efect socio-politic atunci când în societate sunt mai puțini oameni care sunt indiferenți. la problemele orfanilor, copiilor cu dizabilități, familiilor numeroase și adoptive, toate mai multi oameniîncercând să ajute alți oameni.

Încă una problema importanta rămâne o lipsă de locuințe și o mare nevoie de condiții mai bune de locuit. Locuința este una dintre principalele premise pentru ca familiile tinere să aibă copii, cel mai important beneficiu social, dovadă fiind cererea pentru toate măsurile luate de stat care vizează îmbunătățirea condițiilor de locuire. Un singur fapt - 96,6 la sută dintre toți beneficiarii de capital de maternitate l-au trimis pentru a-și îmbunătăți condițiile de viață. Într-un număr de entități constitutive ale Federației Ruse, sprijin regional este oferit familiilor tinere și numeroase care au nevoie de condiții de locuințe mai bune. Furnizat în 23 de regiuni plata sociala pentru cumpărarea de locuințe.

Există astfel de programe în entitățile constitutive ale Federației Ruse, dar finanțarea acestora este atât de mică încât aproximativ 100 de tinere familii anual din regiune pot profita de această măsură. Pot fi propuse mai multe modalități: atât crearea de cooperative de tineret, cât și opțiuni de plată a primei rate în rate sau reducerea dobânzilor la contractele de credit ipotecar bancar pentru familii numeroase și familii tinere.

Dar este clar că acceptat măsuri guvernamentale nu au dus încă la rezultatul dorit - nevoia familiilor de a-și îmbunătăți condițiile de viață în toată țara rămâne ridicată. Una dintre opțiunile de rezolvare a problemelor locative ale unei familii tinere poate fi extinderea practicii și mecanismelor de aplicare a condițiilor speciale pentru creditarea ipotecară, a căror formare este prevăzută de Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012. Nr. 600 „Cu privire la măsurile de a oferi cetățenilor Federației Ruse locuințe la prețuri accesibile și confortabile și de a îmbunătăți calitatea locuințelor - servicii comunale.

În Regiunea Vologda, împreună cu instituțiile de credit, este planificată implementarea unui proiect pilot „Ipoteca socială pentru familii tinere”, care se bazează pe principiul reducerii ratei dobânzii la creditele ipotecare în legătură cu nașterea copiilor.

O familie tânără cu unul sau mai mulți copii va avea posibilitatea de a achiziționa locuințe pe bază de ipotecă în condiții speciale, iar nașterea fiecărui copil ulterior îi va da dreptul la o reducere a dobânzii la credit.

Oferirea de locuințe pentru o familie tânără în condițiile de mai sus va permite să nu amâne nașterea copiilor la o vârstă mai înaltă, să planifice comportamentul reproductiv pe termen lung, să nu renunțe la nașterea următorilor copii din cauza plăților mari ale creditului și, în cele din urmă, să consolideze familie. Condițiile pentru obținerea unui credit ipotecar social vor fi: o căsătorie înregistrată, vârsta soților până la 35 de ani, prezența copiilor în familie.

Nu doar familiile tinere sunt interesate de acest proiect, ci și organizațiile de credit și dezvoltatorii de locuințe.

Guvernul Federației Ruse acordă neobosit atenție nevoilor familiilor tinere, dezvoltând și implementând programe de sprijin de stat. Datorită atenției autorităților, oamenii au posibilitatea de a reduce costul locuințelor noi cu până la 40%. În funcție de tipul de activitate și de respectarea altor cerințe, puteți utiliza condițiile diferitelor programe vizate.

1. Programul „Familie tânără”

Programul federal și-a început să funcționeze în 2011; tinerii cu vârsta sub treizeci și cinci de ani care sunt căsătoriți legal pot primi un certificat de locuință. Condițiile programului vă permit să primiți finanțare direcționată de la stat în valoare de treizeci și cinci la sută, în absența copiilor, sau patruzeci la sută, dacă există un copil în familie, pentru construirea unei case sau capital propriu participarea la un obiect în construcție. Fondurile primite pot fi folosite pentru plata contractului de vânzare-cumpărare încheiat, precum și pentru achitarea datoriilor la creditul ipotecar.

Pentru implementarea programului, se presupune, de asemenea, că suprafața locuinței achiziționate va corespunde: 42 m2 pentru un cuplu fără copii și 18 m2 de persoană dacă familia este formată din 3 sau mai multe persoane.

2. Programul guvernatorului „Familie tânără” funcționează separat, ceea ce presupune alocarea de asistență financiară din partea autorităților nivel regional. În consecință, nevoile de finanțare provin de la bugetul regional.

O cerință suplimentară pentru participanții la program este permisul de ședere permanentă într-o anumită regiune pentru ambii membri ai unui cuplu căsătorit. Cu toate acestea, unele regiuni oferă sume și mai mari de finanțare pentru achiziționarea de noi locuințe.

3. Programul țintă federal „Locuințe” funcționează pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 1050 din 17 decembrie 2010 până în 2020. Principalele obiective ale programului sunt: ​​reînnoirea utilităților publice, activarea programelor de construcție de facilități de locuințe, precum și asigurarea de noi locuințe pentru familiile tinere.

În perioada programului pentru 2014-2017, este planificată construirea a douăzeci și cinci de milioane de metri pătrați de locuințe de categorie bugetară. Costul spațiului de locuit va fi cu douăzeci la sută sub prețul pieței. S-a convenit și prețul maxim de un metru pătrat - nu mai mult de treizeci și cinci de mii de ruble.

Acele regiuni care participă deja la program vor primi compensația promisă pe metru pătrat de locuințe comandate din punct de vedere al infrastructurii.

4. Programul de stat „Ipoteca socială” implică acordarea unui împrumut rambursabil pentru achiziționarea de locuințe și este implementat ca parte a programului „Locuințe pentru familia rusă”.

Orice categorie de cetățeni ale căror venituri sunt relativ mici pot deveni participanți la program. Planul de rate poate fi de până la treizeci de ani.

Creditele ipotecare sociale au început în 2015, făcând posibilă cumpărarea de locuințe noi sub valoarea justă la o rată de finanțare concesională de 12,84% -- un beneficiu substanțial pentru public.

Finanțarea preferențială pentru familiile tinere este oferită de organizațiile de credit de vârf: Vneshtorgovybank, Gazprombank, OTP, Sberbank.

Capitalul de maternitate ar trebui, de asemenea, indicat ca unul dintre programele de sprijinire a familiilor tinere.

Acest program a început în 2007 ca o formă de sprijin pentru familiile cu copii. În conformitate cu termenii programului, solicitanții vor primi o singură dată financiară un ajutor de stat. La începutul anului 2015, 5,5 milioane de familii rusești au primit o astfel de asistență.

Capitalul maternal este reevaluat periodic luând în considerare indicatorii macroeconomici, precum și rata oficială a inflației. În 2016, valoarea asistenței unice nu a crescut și s-a ridicat la 453.026 de ruble. Cu toate acestea, utilizarea capitalului de maternitate este posibilă atunci când nu există niciun alt sprijin de stat primit.

Separat, Guvernul oferă cetățenilor Federației Ruse plăți de reglementare anti-criză. În acest an, pentru a menține stabilitatea, a fost aprobată primirea de asistență în valoare de douăzeci de mii de ruble.

Este posibil să primiți capital de maternitate după nașterea celui de-al doilea copil și a copiilor următori.

Aș dori să mai ridic o problemă. În opinia noastră, sursele multor probleme familiale, inclusiv problemele demografice, sunt devalorizarea valorilor tradiționale ale familiei. Astăzi, numărul căsătoriilor neînregistrate este în creștere, practic nu există o dinamică pozitivă în numărul divorțurilor, deși există plusuri - numărul copiilor născuți în afara căsătoriei este în scădere.

Prin urmare, este esențial să se ia măsuri pentru îmbunătățirea calității și creșterea duratei de difuzare a programelor care promovează tradițiile tradiționale. Valorile familiei, stil de viata sanatos viață, parentalitate conștientă pe canalele de televiziune și radio federale și regionale. Formarea unei responsabilități sociale dezvoltate armonios, a unei personalități orientate spre familie este una dintre cele mai importante priorități ale sistemului de învățământ.

Fără îndoială, un rol deosebit ar trebui să îl joace formarea unui mediu prietenos pentru familiile cu copii - informațional, cultural, de agrement, sportiv și educațional. La nivel de stat, este necesară ridicarea statutului familiilor pe baza puterii relaţiile maritale, maternitate sănătoasă, importanța legăturilor de familie, respectul față de bătrâni, a avea mulți copii. Și aș dori mai ales să remarc necesitatea de a reînvia paternitatea responsabilă. Desigur, toate acestea ar trebui făcute ținând cont de caracteristicile etnice și religioase ale populației.

Este necesară formarea unei politici de informare de stat consecvente care să vizeze promovarea valorilor tradiționale ale familiei, reavivarea interesului pentru pedigree-ul fiecărei familii și conducând-o astfel încât valorile familiei să fie afirmate.

Considerăm că este necesar să ne concentrăm atenția asupra următoarei probleme a politicii de stat în domeniul maternității, paternității și copilăriei - aceasta este irelevanța normelor care guvernează relații familiale, și mai concret, Codul Familiei a fost adoptat în urmă cu aproape douăzeci de ani, astăzi are nevoie de o actualizare serioasă. În special, reflectă motive destul de ample și vagi de amestec în familie din partea autorităților de tutelă și tutelă.

Imperfecțiunea legislației familiei în ceea ce privește luarea unei decizii privind îndepărtarea imediată a unui copil, care nu exclude abuzul care nu este în interesul familiei și al copilului. Alegerea unui copil ar trebui să fie cea mai extremă măsură, după ce toate celelalte au fost epuizate. Nu este fixat în Codul Familiei.

Astfel de fapte, de exemplu, consimțământul pentru căsătoria minorilor, sunt date numai de autoritățile de tutelă, nu este necesar consimțământul părinților, ceea ce, în opinia noastră, doar slăbește autoritatea părinților în familie.

De exemplu, în divorțuri, împărțirea bunurilor între părinți nu ține cont de copilul care rămâne cu unul sau altul părinte. Adică normele Codului civil nu sunt aplicabile familiei. Prin urmare, considerăm că este necesar ca legiuitorul să elaboreze noi prevederi ale Codului familiei.

Se poate vorbi mult despre măsuri de sprijinire a maternității, a paternității copilăriei în țara noastră, dar programele dezvoltate nu ajung rezultatul dorit din cauza finanțării reduse pentru aceste proiecte.

Întrucât datele bugetare au fost deja citate pe exemplul Regiunii Vologda, problema este foarte acută, întrucât sumele incluse în buget sunt extrem de mici pentru construcția de locuințe sociale în volumele necesare, creșterea beneficiilor și altele. plăți în numerarși implementarea integrală a măsurilor de sprijin social

Stabilitatea astăzi și perspectivele pentru viitor sunt cele mai importante componente ale bunăstării și calității vieții. Ce este nevoie pentru asta?

Obțineți o educație, găsiți un loc de muncă, obțineți o casă și întemeiați o familie, oferiți garanții pentru o bătrânețe confortabilă și sprijin pentru sănătate. În multe privințe, stabilitatea socială a unei persoane depinde de condițiile create de stat pentru realizarea drepturilor și oportunităților.

Tipuri de sprijin de stat pentru cetățeni

Politica socială în Rusia acoperă toate sferele vieții.

Acesta este un plan strategic de acțiune al statului cu sarcini mari De:

  • dezvoltarea infrastructurii sociale;
  • crearea de potențial intelectual;
  • păstrarea valorilor culturale și familiale;
  • păstrarea sănătăţii naţiunii.

Activitățile sunt planificate cu ani în avans prin programe sociale de stat. Declarațiile prospective sunt reprezentate de documente legale aprobate la nivel guvernamental.

Program Pașapoarte include:

În zone se află locuințe, pensii, programe educaționale, sprijin și dezvoltare a sănătății, agricultură, familii cu copii și cetățeni social vulnerabili.

Să aruncăm o privire mai atentă la programele sociale care sunt relevante în 2019.

Locuințe

Inaccesibilitatea locuințelor, comunicațiile învechite au împins guvernul Federației Ruse să modernizeze sectorul locativ.

Pilot lansat în 2011 program federal „Locuințe” valabil pana in 2014. Rezultatele impresionante nu au lăsat nicio îndoială că evenimentele speciale vor continua.

Programul țintă federal (FTP) „Locuințe” pentru 2015-2020

Coordonarea programului M Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Utilităților Publice al Federației Ruse.

Sarcini include:

Public țintă FTP sunt cetățeni cărora statul are obligații de a le oferi locuințe, populația neavând locuință. Programul rezolvă și interesele autorităților executive ale subiecților (în ceea ce privește crearea fondului de locuințe pe teren), reprezentanți ai industriei construcțiilor.

FTP include 5 rutine, dintre care 3 se adresează direct cetățenilor.

„Locuințe pentru familii tinere”

Guvernul va avea nevoie de cinci ani pentru a rezolva problema locuințelor cetățenilor cu vârsta sub 35 de ani. Toate, desigur, datorează municipalităților îmbunătățirea condițiilor de viață.

Cetăţenilor nestabiliţi oficial li se asigură o parte din costul unui apartament „economic” sau al construcţiei unei clădiri rezidenţiale.

mărimea finanțarea:

Dreptul de subvenție confirmă . Este emis de autoritățile executive locale. Desigur, nu poți cumpăra un penthouse cu bani guvernamentali.

Dorințele sunt limitate normele sociale ale zonei:

  • 42 de „pătrate” pentru o familie de doi;
  • 18 mp metri pe familie cu o compoziție mare.

O condiție esențială pentru obținerea unui certificat este ca familia să aibă fonduri proprii sau posibilitatea de a obține un credit pentru locuință pentru valoarea rămasă a imobilului. Statul ajută la acordarea de împrumuturi în condiții favorabile, inclusiv prin utilizarea fondurilor.

Subprogramul „Îndeplinirea obligațiilor statului de a asigura locuințe pentru categoriile de cetățeni stabilite prin lege”

Se vizează segmentul de sprijin de stat asigurarea de locuințe pentru următoarele persoane:

  • pensionari din serviciul militar, unități de afaceri interne, înscriși pe liste de așteptare pentru locuințe înainte de 01.01.2005;
  • , angajații organelor de drept supuși concedierii din motive de sănătate, în legătură cu schimbări de personal sau la împlinirea limitei de vârstă. Durata de viață a acestora trebuie să fie de cel puțin 10 ani calendaristici;
  • persoanele afectate de radiații în timpul accidentelor la instalațiile nucleare;
  • migranții forțați care se află în registre speciale de migrație;
  • oameni care pleacă Departe in nordși teritorii echivalente;
  • migranţi din ZATO.

Sprijinul este oferit sub forma unui grant în numerar. Confirmarea este certificat de stat de locuință (GZhS). Un apartament, o casă, o parte din ea, o cameră sunt achiziționate atât pe piața primară, cât și pe cea secundară. Furnizarea certificatului se calculează ținând cont de standardele suprafeței și de costul unui pătrat de locuințe din regiune.

Instalat următoarele standarde:

  • 33 de pătrate pentru un singur cetățean;
  • 42 mp m pentru o familie de 2 persoane;
  • 18 mp m pentru o familie mai mare.

La fiecare șase luni, Ministerul Dezvoltării Economice stabilește costul estimativ pe metru pătrat pentru subiecți și pentru țară în ansamblu. Este interzisă achiziționarea de spații mai mici decât standardul. Dacă subvenția este insuficientă, este permisă utilizarea creditului sau a fondurilor proprii.

Condiția principală este absența bunurilor imobile proprii sau transferul gratuit a celui existent către municipiu.

Subprogramul „Acordarea de locuințe pentru anumite categorii de cetățeni” - 2015 - 2020

Pachetul social are ca scop oferirea de locuințe moderne și confortabile reprezentanți ai sectorului public:

  • angajații parchetului și ai comisiei de anchetă a Federației Ruse;
  • salvatori ai Ministerului Apărării Civile și Situațiilor de Urgență;
  • angajați științifici.

O zonă separată a programului este relocarea populației din teritoriile BAM (Baikal-Amur Mainline) din locuințe de urgență.

Sprijinul se acordă prin achiziționarea/construirea de bunuri imobiliare rezidențiale pentru închiriere în sau ca locuințe de serviciu, acordarea de subvenții pentru achiziționarea de proprietăți imobiliare.

Conform planului dezvoltatorilor, implementarea măsurilor va face posibilă atragerea de personal calificat în domenii strategice de activitate pentru țară. Zona BAM acoperă regiunile Buriatia, Transbaikalia, Amur și Irkutsk. Pe parcursul anilor de dezvoltare a acestor situri, tinerilor specialiști li s-au pus la dispoziție spații temporare de locuit. Până în prezent, 10.000 de familii continuă să trăiască în condiții absolut nepotrivite. Până în 2020, toți acești cetățeni ar trebui să achiziționeze locuințe moderne de clasă economică.

Programe pentru reducerea șomajului și promovarea ocupării forței de muncă

Măsurile de stat pentru a scoate piața muncii din Rusia din criză sunt prezentate de programul federal țintă „Promovarea ocupării forței de muncă a populației” pentru 2013-2020.

Proiectul este vizatși reducerea tensiunilor sociale, îmbunătățirea relațiilor de muncă, asistență în îmbunătățirea competențelor specialiștilor în domenii de conducere ale economiei și sfera socială. Dezechilibrul mediului profesional din unele domenii este planificat a fi eliminat prin atragerea de forță de muncă străină. Aceasta este o zonă separată a proiectului.

În total, programul include trei subrutine:

  • „Creșterea ocupării forței de muncă a cetățenilor Federației Ruse și reducerea șomajului”;
  • „Migrația externă a forței de muncă”;
  • „Dezvoltarea instituțiilor pieței muncii”.

Coordonează proiectul Ministerului Muncii. Co-executori sunt Serviciul de Migrație al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (FTS - la momentul aprobării), Ministerul Finanțelor și Serviciul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Sfera socială

Tensiunea socială în societatea rusă este mare. Criza din economie, situația politică agitată din lume și alți factori nu pot fi ignorate și nu pot fi eliminați deodată.

Dar este destul de realist să se ia măsuri suplimentare de tutelă pentru cetățenii vulnerabili.

Programul de stat „Sprijinul social al cetățenilor”

A început din ianuarie 2013. Pachetul de măsuri este conceput pentru o perioadă de șapte ani.

Implementarea va trece în următoarele domenii:

  • extinderea principiului direcționat și direcționat al acordării de măsuri de asistență socială cetățenilor nevoiași;
  • acordarea de competențe autorităților regionale și locale pentru dezvoltarea și distribuirea resurselor naturale și forme monetare asistenta sociala;
  • abordarea nevoilor cetățenilor cu dizabilități, persoanelor în vârstă aflate în îngrijirea terților specialiști în servicii sociale și a altor structuri;
  • promovarea şi crearea condiţiilor pentru trecerea la formele de familie educația copiilor și adolescenților rămași fără îngrijire părintească.

De asemenea, programul nu ocolește asistenții sociali: până în 2019, este planificată creșterea salariilor asistenților sociali. structuri de până la 100% din câștigurile medii regionale.

„Mediu accesibil” pentru 2011-2020

Destinatarul sunt categoriile de persoane cu dizabilități și non-mobile (de exemplu, persoanele în vârstă).

Până în 2020 planificat:

  • să creeze condiții confortabile pentru viața persoanelor cu dizabilități, inclusiv pentru;
  • ajutați-i să socializeze optim;
  • cresterea tolerantei societatii fata de persoanele cu caracteristici psihofiziologice specifice.

Pentru a face acest lucru, este necesar să se asigure accesul optim al beneficiarilor la servicii și facilități de susținere a vieții, să se asigure cantitatea necesară de reabilitare/abilitare și să se reformeze activitățile instituțiilor de expertiză medicală și socială.

Sfera educației

Un sistem de sănătate bine stabilit, educație de calitate și de încredere sistem de pensii- trei „stâlpi” ai bunăstării națiunii.

Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2016-2020 are ca scop crearea condițiilor pentru creșterea disponibilității educației de calitate la toate nivelurile: general, superior, profesional și suplimentar.

La implementarea programului urmează să se facă următoarele:

  • Reorganizarea sistemului de învățământ superior: crearea unei rețele de universități (circa 60) concentrate pe segmente cheie ale economiilor regionale;
  • Dezvoltați și implementați standardele educaționale studii medii de specialitate și superioare care îndeplinesc condiții moderne;
  • Crearea unui sistem de control al învățământului profesional și superior la nivel regional și federal.
  • Atragerea de fonduri de investiții pentru construirea de unități de învățământ și crearea infrastructurii educaționale, de laborator, economice a instituțiilor de învățământ.

Măsurile de îmbunătățire a economiei educației sunt evidențiate ca un domeniu separat.

Următorul videoclip vorbește despre programele de stat din Tatarstan:

O situație cu totul specială în ceea ce privește riscurile pe care sistemul de asigurări sociale ar trebui să țină seama s-a dezvoltat cu plățile pentru sarcină, naștere, sprijin social pentru maternitate și copilărie. Din punct de vedere istoric, indemnizațiile de maternitate au ajuns la asigurările sociale, de parcă ar fi fost o boală sau un accident.

De fapt, aceste plăți sunt o taxă de stat ascunsă pentru a realiza o anumită politică demografică. Strict vorbind, politica demografică poate fi doar statală (sau familială), dar în niciun caz politică sindicală, antreprenorială sau colectivă de muncă.

Nu întâmplător plățile referitoare la „asigurarea” maternității și copilăriei, provenite din fondul de asigurări, sunt proporționale cu „riscul”, adică. mai mult sau mai puţin adecvată handicapului pentru această perioadă şi anumite costuri. În ceea ce privește beneficiile bugetare efective pentru copiii în creștere (până la o anumită vârstă), în literatura de specialitate această problemă De regulă, ele sunt caracterizate ca disiparea fondurilor care, dacă sunt vizate, ar putea rezolva cel puțin unele sarcini - de exemplu, sprijinul pentru mamele nevoiașe.

Evident, acolo unde statul a stabilit în mod tradițional, de fapt, autofinanțarea lucrătorilor din fondurile de asigurări pentru a compensa situațiile de vârf în reproducerea populației, fondurile sunt proporționale cu riscul social. Acolo unde acest lucru nu este prevăzut, este vizibil prețul adevărat al politicii demografice de stat.

Un fenomen al perioadei de tranziție (care, de altfel, poate fi studiat doar prin manifestări anormale, altfel totul este prea confuz) este dreptul acordat întreprinderilor și organizațiilor de a plăti prestații mamelor aflate în concediu pentru creșterea copilului, spre deosebire de ( și pe lângă) din acele mici beneficii care până în 1998 erau plătite direct de organizații, iar acum - la locul de reședință, dar au fost compensate de acestea din bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse. Particularitatea acestui precedent este că asemenea beneficii voluntare sunt echivalente cu salariile, sunt incluse în fondul relevant și toate taxele și taxele le urmează în întregime. Rezultă că statul le-a acordat antreprenorilor sau coproprietarilor dreptul la caritate în raport cu mamele, dar a impus o taxă semnificativă pe acest drept.

Ce ar putea ieși din asta este destul de clar - unele organizații nu își pot permite astfel de plăți, altele nu doresc.

În practica prerevoluționară a asigurărilor sociale, problemele protecției sociale a familiei au fost dezbătute într-un alt plan. Pe de o parte, angajatorii au insistat să clasifice compensațiile pentru invaliditate pentru lucrătorii de familie și cei singuri. Acesta din urmă ar fi trebuit să aibă o limită superioară de despăgubire, în principiu, mult mai mică decât prima. Pe de altă parte, înainte de adoptarea legilor asigurărilor din 1812, în acele întreprinderi în care proprietarii acordau tratament medical gratuit muncitorilor, membrii familiilor acestora puteau folosi adesea același beneficiu. Legea a lăsat acest lucru pe seama caselor de asigurări de sănătate - atât în ​​ceea ce privește alocarea fondurilor, cât și în ceea ce privește dreptul de utilizare în sine. Au fost însă reglementate cheltuielile pentru tratamentul familiilor angajaților - participanți la casierie: această cheltuială nu trebuie să depășească 1/3 din bugetul casieriei. Cu toate acestea, gardienii asigurărilor sociale au recomandat lucrătorilor să folosească această oportunitate, pentru că altfel bugetul familiei ar putea fi plasat într-o criză.

Întrebările, după cum vedem, sunt de o cu totul altă ordine.

Nu întâmplător, cercetătorii moderni ai problemelor protecției sociale familiale vin adesea cu recomandări care se rezumă la implementarea directă, bugetară, a unei politici financiare demografice.

De exemplu, L. Rzhanitsyna și G. Sergeeva, bazându-se pe baza datelor sociologice, consideră că introducerea unei alocații de bază indexate pentru toate mamele, indiferent de venit, care crește odată cu vârsta copilului, este cea mai conformă cu cele sociale. cerere și așteptare. Printre stimulentele pentru introducerea alocațiilor pentru copii se mai menționează: o creștere a prestațiilor pentru mame le face lucrătoare „neprofitabile”, ceea ce duce la discreditarea muncii femeilor, iar rezultatul (în special pentru „familiile mamei”, unde o femeie este singura întreținere a familiei, iar astfel de familii din Rusia (astazi reprezintă 20% din toate familiile) se poate doar ca o femeie să fie de acord cu orice loc de muncă, refuzând tot felul de beneficii, doar pentru a supraviețui.

O alocație de maternitate unică și fiabilă din punct de vedere financiar, consideră cercetătorii, este „un mijloc puternic de prevenire a sărăciei atât în ​​rândul celor angajați, cât și în rândul șomerilor. Al doilea argument în favoarea universalității alocațiilor pentru copii este sistemul actual de distribuție, care se caracterizează printr-un pondere mare a impozitelor de la antreprenori și angajați, mare tarifele de asigurare„. Aceasta înseamnă că subiecții – surse de venituri bugetare ar trebui să aibă și ei dreptul la beneficii de la buget, în caz contrar poziția șomerului, primind „prima pentru copii” poate deveni prioritară.

Securitatea socială a mamelor – și de fapt vorbim despre avantajul în acest caz al acestei linii de protecție socială – nu ar trebui, aparent, să excludă complet asigurările sociale ale acestora. După cum am văzut, se poate manifesta în moduri diferite. Asigurarea, difuzată prin susținătorul de familie, desigur, este destul de organică. Tradiția taberelor de sănătate pentru copii de asigurări sociale este suficient de adâncă și nu merită să o abandonăm, fie și doar din acest motiv. Poate fi vorba de crearea unui model mai logic, atâta timp cât nu duce la o pierdere ireparabilă a mijloacelor actuale de sprijin social pentru maternitate.

Experiența mondială arată că principalele tipuri de asigurări sociale care asigură un nivel acceptabil și ridicat de protecție socială sunt:

Asigurare de pensie (pentru bătrânețe și invaliditate ca urmare a bolilor generale și a accidentelor din viața de zi cu zi și din transport);

Asigurare de boala (boli generale, accidente la domiciliu si in transport);

Asigurare împotriva accidentelor de muncă (accidente de muncă și boli profesionale), care asigură asigurare pentru invaliditate temporară și permanentă;

Asigurare de somaj;

Asigurare de sanatate.

În ceea ce privește beneficiile familii sărace, cu handicap din copilărie, din cauza sarcinii și a nașterii, atunci aceste tipuri de protecție socială nu sunt de natură asigurătoare și sunt asigurate, de regulă. prin sistemul de asistență (asistență) socială și alte programe sociale de stat.

Mai multe despre subiectul Sprijin social pentru maternitate și copilărie, familii:

  1. Care sunt avantajele incontestabile ale socialismului în soluționarea problemelor sociale și în special în protecția maternității și a copilăriei?
  2. Conceptul de instituție socială, semnele sale.Tipuri de instituții sociale și caracteristicile acestora.Instituția socială ca element de structură socială, funcțiile instituțiilor sociale.Instituția socială a familiei, semnele ei. Etapele ciclului de viață al familiei. Funcții familiale. tipologia familiei. Fenomenele de criză în ciclu de viață familii.

Intră din 2018 plati lunare familii tinere la nașterea primului copil până la un an și jumătate. El a afirmat acest lucru la o ședință a Consiliului Coordonator pentru implementarea Strategiei Naționale de Acțiune pentru Copii pentru anii 2012-2017. Editorii TASS-DOSIER au pregătit un certificat privind sprijinul de stat pentru mamele din Rusia.

Sprijin de stat

Constituția Federației Ruse (1993) garantează acordarea de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie (articolul 7). Alineatul 1 al articolului 38 din Legea fundamentală spune: „Maternitatea și copilăria, familia sunt sub protecția statului”.

Sprijinul de stat pentru mamele din Rusia este oferit sub formă de diverse beneficii. Înregistrat în institutie medicala pe termen timpuriu sarcina este plătită sumă forfetarăîn valoare de 613,14 ruble. (în continuare, date pentru anul 2017), publicat în concediu de maternitate- indemnizația de maternitate (calculată pe baza câștigului mediu al unei femei).

Se acordă la nașterea unui copil plată unicăîn valoare de 16 mii 350,33 ruble, în cazul nașterii a doi sau mai mulți copii, se plătește pentru fiecare copil.

Se acordă concediu plătit pentru îngrijirea copilului până când copilul împlinește vârsta de 1,5 ani. Suma plăților este de 40% din câștigul mediu. Se acordă o indemnizație pentru mamele care nu lucrează, it dimensiune minimă pentru îngrijirea primului copil este de 2 mii 908,62 ruble. pe lună, pentru al doilea și următorii copii - 5 mii 812,24 ruble. De asemenea, o mamă care se află în concediu pentru creșterea copilului are dreptul la o compensație lunară de 50 de ruble. (aceasta normă a fost stabilită prin decretul președintelui Federației Ruse din 30 mai 1994 „Cu privire la dimensiunea plăți compensatorii anumite categorii de cetățeni” și este în vigoare din anul 2001). Se eliberează numai la cerere (la locul de muncă, serviciu sau la organul de asigurări sociale de la locul de reședință) și se plătește până când copilul împlinește vârsta de Trei.

În plus, din 2007 există o astfel de formă de sprijin pentru familiile cu copii precum capitalul de maternitate (familie). Valoarea acestei subvenții unice de stat este de 453 mii 26 de ruble. Programul este valabil până la 31 decembrie 2018. Pe 28 noiembrie 2017, președintele rus Vladimir Putin a propus prelungirea acestuia până la sfârșitul anului 2021 și introducerea unor oportunități suplimentare de utilizare a capitalului-mamă.

Premii de stat

În 1944-1991. Sistemul de premii de stat al URSS a inclus Ordinul „Mama Eroină”. A fost acordat femeilor care au născut și au crescut zece sau mai mulți copii. În același timp, li s-a acordat titlul onorific „Mama eroină” (mai mult de 400 de mii de femei l-au primit). În plus, a existat Ordinul Gloriei Maternei (din 1944), peste 5 milioane de femei au primit-o.

La 13 mai 2008, președintele rus Dmitri Medvedev a instituit Ordinul Gloriei Părintelui prin decretul său. „Pentru mari merite în întărirea instituției familiei și creșterea copiilor” poate fi acordat atât mamei, cât și tatălui. Ordinul se acordă părinților sau părinților adoptivi care au cel puțin șapte copii. Prima ceremonie de premiere a avut loc în ianuarie 2009. Total în 2009-2017 Au fost premiate 347 de familii numeroase. În 2017, au fost acordate comenzi pentru 38 de familii, inclusiv un tată singur.

În plus, multe regiuni își acordă propriile medalii Mother's Valor.

Statistici

În Federația Rusă - 78,7 milioane de femei (54% din populația totală - 146,8 milioane; date Rosstat de la 1 ianuarie 2017). În 2016, 35,2 milioane de femei sunt angajate (48,7% din totalul populației ocupate - 72,3 milioane). Dintre femeile active economic, 22,3 milioane (63,5%) sunt căsătorite, 4,9 milioane (13,9%) sunt singure, 2 milioane (5,8%) sunt văduve, 5,9 milioane (16,8%) sunt %) - divorțate.

Conform celui mai recent recensământ al populației din 2010 (VPN-2010), în Rusia erau 65,5 milioane de femei cu vârsta de 16 ani și peste. Dintre aceștia, 33,3 milioane au fost căsătoriți (28,9 milioane - înregistrați, 4,4 milioane - neînregistrați), 10,8 nu au fost căsătoriți niciodată, 6,4 milioane au divorțat oficial, 11,8 milioane au fost văduvi, restul nu și-au raportat statutul în timpul interviului.

Potrivit VPN-2010, dintre femeile chestionate cu vârsta de 15 ani și peste, 49 de milioane erau mame.

În 2016, conform datelor preliminare de la Rosstat, în Rusia au fost înregistrate 985,8 mii căsătorii și 608,3 mii divorțuri, s-au născut 1 milion 893,3 mii de copii. Numărul copiilor sub 14 ani (inclusiv) este de aproape 25 de milioane.

În total, în Rusia există aproximativ 42 de milioane de familii: jumătate nu au copii, de cele mai multe ori un singur copil este crescut în familie (datele au fost anunțate la conferința „Familia și problemele actuale ale familiei moderne”, desfășurată la 6 mai 2014 în Karachay-Cherkessia).

La începutul anului 2017, numărul familiilor complete cu copii este de 11 milioane 600 mii. 5,6 milioane de familii sunt incomplete, dintre care 5 milioane sunt mame singure. Numărul familiilor cu mulți copii - 1 milion 566 mii (o creștere de 25% față de PIB-2010). În orfelinate, conform datelor de la începutul anului 2017, anunțate de Anna Kuznetsova, comisarul pentru drepturile copilului sub președintele Federației Ruse, sunt aproximativ 60 de mii de copii. 237.000 de copii au fost luați în îngrijire, 115.000 au fost adoptați.